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【摘 要】 为了让电力工程建设工作更具科学性、公平性和合理性，目前普遍选用招投标的方式来选择工程建设的负责企业，因此评标也成为电力工程中一项非常重要的工作。复合标底是目前标底确定中较为常用的一种方法，由于具有多方面的复合特征，所以在应用方面较为复杂。本文将对比复合标底与其他类型标底确定方式的异同，并以此分析其应用于电力工程时的特征和风险，以此拟定优化措施，希望提高电力工程的评标水平，对复合标底应用能效的提高有所裨益。
【关键词】 电力工程；招投标；复合标底
电力工程的招投标工作在整个工程中属于最前置工作，因此该工作的能效直接决定后续一系列工作能否顺利展开，进而对整个工程项目产生深远的影响。招投标工作中的一项重要事项就是评标，对电力工程来说，评标方法通常选择综合评估法。这种评标法对标底有很高的要求，因为招标方需要根据标底来评估投标人的报价是否合理。标底有三种常用的确定方法，分别是招标预算标底、无标底、复合标底，其中又以复合标底最为复杂，由于融合了前两种确定方法的特征，所以在应用上有更高的要求。
一、招标标底概述
（一）根据招标方预算的标底确定方法
这种招标标底的确定方法属于较为传统的方法。招标方通常会在招投标工作开始之前自己通过计算、估测等手段确定工程造价，这个工程预算就是招标方提供的标底，投标人的报价都可以以这个标底为标准加以评判。
从实际的应用经验来看，招标方自行组建团队以确定工程预算的情况比较多，也有的招标方通过委托专业的咨询公司来确定工程预算。在评标时，往往通过投标方报价与标底的接近程度来决定报价得分，越接近则得分越高。
这种评标模式保证了招标方在招投标中的主体地位，具有一定的优势，但也具备一些不足。具体来说，虽然招标方制定的工程预算专业性很强，而且有专业机构进行公正性的审查，但预算终归只是预算，误差是不能完全避免的，尤其是电力工程这种工程长、复杂性高的工程，误差率和误差程度往往都很高。另外，这种招标方地位过于强势的特征不利于招投标双方平等互信的交流理念，更有很大的可能助长贪污舞弊行为。
（二）根据投标人报价的标底确定方法
根据投标人报价确定标底又称无标底式评标，由于招标方在这种模式下不会制作标底，所以报价的有效幅度也往往不受限制，投标人在报价时只要不违反招标文件的相关规定即可。与上一种模式相比，投标人在这种无标底的招标模式中被赋予了极高的自由度和强势地位。需要注意的是，这种标底确定方法与本文主要讨论的综合评估式评标法适性较差，因为其用于综合评估法时，综合評价标准非常难以确定，往往还要额外制定专门的评估准则；而应用于最低价评估法时，由于没有标底限制，在不违反招标文件的前提下，只要选择报价最低者即可。
由于该方法中招标方的自由度过高，因此稍有不慎就有多家串通投标的可能性，进而引发围标现象。在这种情况下，招标方的选择权被严重限制，招投标工作起不到实际效果，因此招标方往往配合工程量的清单报价法来使用这种招标方式。
（三）复合标底的标底确定方法
复合标底是一种相对较新的标底确定方法，该标底结合了上述两种标底的特征，将招标方提供的标底和投标人报价都列入标底的确定参考。具体方法是招标方首先正常预测工程造价，以此得到招标方标底；然后再组织入围的投标人进行投标报价，统合所有符合要求的报价，求出平均值，以此作为投标方标底。将招标方和投标方的标底均乘以自身权重再相互加和，最终所得即为复合标底。得出复合标底后，以其作为主要依据重新审核投标人报价，报价和复合标底的接近程度最高者得分最高。
由于这种标底确定方法对投标方、招标方的意愿都有很好的体现，所以相对确保了双方地位的平衡性和对等性。另一方面，由于这种标底确定法在计算具体标底时需要引入权重值，所以在实际应用时可以通过对权重值的调整微调双方的地位，使之尽量保持对等。复合标底在确定上的精确性令其为人们所青睐，而其与工程量清单报价法相比所具备的简便性也令其在电力工程中的应用具有更高的适性。
二、电力工程中的复合标底应用
（一）复合标底应用的特征分析
复合标底应用于电力工程时具有两方面的优势特征：
第一方面在于令招标方与投标方取得地位均衡，这种均衡对双方日后的进一步交流有很大帮助，可以提高双方彼此的互信程度。因为现代的电力工程往往具有很高的动态控制需求，所以双方交流的流畅与高效是后续电力工程建设中非常重要的一环。可以说复合标底的应用间接提高了电力工程的工程效率。
第二方面在于对工程造价的优化作用。考虑到电力工程的复杂化特征，一旦多家投标人在质量保证、工程进度、公司信誉、工程业绩、设计能力等方面相差不大，则招标方也很难根据复杂的工程自身特征来选择中标人，最大限度地控制工程造价。在这种情况下，具有综合性评估特征的复合标底就能发挥极大的作用。
（二）复合标底应用的风险分析
由于使用的是加权计算法，所以投标人的报价误差对复合标底的最终计算结果影响极大。如果多名投标人产生较大的报价误差，则复合标底在计算上的精确性反而会产生负面影响，降低最终的复合标底精度。这种风险尤其对在资信、技术方案等方面有竞争优势的投标方容易产生负面影响，根据实际的电力工程招投标经验可知，当有投标方由于各种主观或客观的原因扰乱整体的投标报价时，这种风险的发生率极高，而且最终几乎都导致了最适合工程者未能中标的结果，对电力工程建设产生了不好的影响。从本质原因上来看，这种风险是由招标方对投标者的资格审查不严谨引起的，部分技术评估能力差、信誉低下的企业混入投标队伍，扰乱了总体的投标报价。
（三）复合标底应用的优化分析
基于上述特点，复合标底在电力工程中的优化使用策略可以分两方面进行：
第一方面是优化计算方法本身，因为复合标底的计算方法相当复杂，所以其中有一定的灵活性和可变性，通过对这些可变因素的调整，能改变复合标底最终值的适性。目前最常用的复合标底计算法有两种，分别是公式计算法和取值表法，在优化和调整算法时要结合这两种算法特征进行。
第二方面是优化招投标的整体过程，具体来说就是加强针对投标方的审核，保证获得投标报价资格的企业都具有良好的信誉和优秀的实力，以进一步保障投标报价的准确性，避免复合标底应用风险的出现。
结语：
目前来看，复合标底在电力工程招投标中的应用已经相当普遍，对招投标工作起到了很大的优化和促进作用。虽然复合标底一定程度上削弱了招标方标底的地位，但依然保留了招标方标底的大比例权重，另一方面又提高了投标方的自由度和评标的全面性。因此综合来看，复合标底应用于电力工程的招投标工作不仅可以强化招投标双方的对等性，而且同时维护了双方的利益，具有发挥双赢价值的效用。不过，基于复合标底在应用上的复杂性，电力工程的相关人员在进行实际应用时要对其特征加以详细了解，尤其是评分规则差异对标底计算的影响，以保证复合标底的应用能效。
参考文献：
[1]胡基冬.复合标底报价通用模型及其应用研究[J].通信与信息技术，2005（4）.
[2]龚建备，蒋苗.加快实施电力工程量清单计价招投标模式[J].电力技术经济，2006（5）.
[3]李丹，安义中，屈锡华.按复合标底打分时的投标报价决策模型[J].四川大学学报（自然科学版），2003（10）.
[4]韩春景.浅析工程量清单计价对招投标的影响[J].四川建材，2010（1）.
[5]袁剑波，丁夏淑.博弈论在复合标底投标中的应用[J].中外公路，2005（8）.
【关键词】 电力工程；招投标；复合标底
电力工程的招投标工作在整个工程中属于最前置工作，因此该工作的能效直接决定后续一系列工作能否顺利展开，进而对整个工程项目产生深远的影响。招投标工作中的一项重要事项就是评标，对电力工程来说，评标方法通常选择综合评估法。这种评标法对标底有很高的要求，因为招标方需要根据标底来评估投标人的报价是否合理。标底有三种常用的确定方法，分别是招标预算标底、无标底、复合标底，其中又以复合标底最为复杂，由于融合了前两种确定方法的特征，所以在应用上有更高的要求。
一、招标标底概述
（一）根据招标方预算的标底确定方法
这种招标标底的确定方法属于较为传统的方法。招标方通常会在招投标工作开始之前自己通过计算、估测等手段确定工程造价，这个工程预算就是招标方提供的标底，投标人的报价都可以以这个标底为标准加以评判。
从实际的应用经验来看，招标方自行组建团队以确定工程预算的情况比较多，也有的招标方通过委托专业的咨询公司来确定工程预算。在评标时，往往通过投标方报价与标底的接近程度来决定报价得分，越接近则得分越高。
这种评标模式保证了招标方在招投标中的主体地位，具有一定的优势，但也具备一些不足。具体来说，虽然招标方制定的工程预算专业性很强，而且有专业机构进行公正性的审查，但预算终归只是预算，误差是不能完全避免的，尤其是电力工程这种工程长、复杂性高的工程，误差率和误差程度往往都很高。另外，这种招标方地位过于强势的特征不利于招投标双方平等互信的交流理念，更有很大的可能助长贪污舞弊行为。
（二）根据投标人报价的标底确定方法
根据投标人报价确定标底又称无标底式评标，由于招标方在这种模式下不会制作标底，所以报价的有效幅度也往往不受限制，投标人在报价时只要不违反招标文件的相关规定即可。与上一种模式相比，投标人在这种无标底的招标模式中被赋予了极高的自由度和强势地位。需要注意的是，这种标底确定方法与本文主要讨论的综合评估式评标法适性较差，因为其用于综合评估法时，综合評价标准非常难以确定，往往还要额外制定专门的评估准则；而应用于最低价评估法时，由于没有标底限制，在不违反招标文件的前提下，只要选择报价最低者即可。
由于该方法中招标方的自由度过高，因此稍有不慎就有多家串通投标的可能性，进而引发围标现象。在这种情况下，招标方的选择权被严重限制，招投标工作起不到实际效果，因此招标方往往配合工程量的清单报价法来使用这种招标方式。
（三）复合标底的标底确定方法
复合标底是一种相对较新的标底确定方法，该标底结合了上述两种标底的特征，将招标方提供的标底和投标人报价都列入标底的确定参考。具体方法是招标方首先正常预测工程造价，以此得到招标方标底；然后再组织入围的投标人进行投标报价，统合所有符合要求的报价，求出平均值，以此作为投标方标底。将招标方和投标方的标底均乘以自身权重再相互加和，最终所得即为复合标底。得出复合标底后，以其作为主要依据重新审核投标人报价，报价和复合标底的接近程度最高者得分最高。
由于这种标底确定方法对投标方、招标方的意愿都有很好的体现，所以相对确保了双方地位的平衡性和对等性。另一方面，由于这种标底确定法在计算具体标底时需要引入权重值，所以在实际应用时可以通过对权重值的调整微调双方的地位，使之尽量保持对等。复合标底在确定上的精确性令其为人们所青睐，而其与工程量清单报价法相比所具备的简便性也令其在电力工程中的应用具有更高的适性。
二、电力工程中的复合标底应用
（一）复合标底应用的特征分析
复合标底应用于电力工程时具有两方面的优势特征：
第一方面在于令招标方与投标方取得地位均衡，这种均衡对双方日后的进一步交流有很大帮助，可以提高双方彼此的互信程度。因为现代的电力工程往往具有很高的动态控制需求，所以双方交流的流畅与高效是后续电力工程建设中非常重要的一环。可以说复合标底的应用间接提高了电力工程的工程效率。
第二方面在于对工程造价的优化作用。考虑到电力工程的复杂化特征，一旦多家投标人在质量保证、工程进度、公司信誉、工程业绩、设计能力等方面相差不大，则招标方也很难根据复杂的工程自身特征来选择中标人，最大限度地控制工程造价。在这种情况下，具有综合性评估特征的复合标底就能发挥极大的作用。
（二）复合标底应用的风险分析
由于使用的是加权计算法，所以投标人的报价误差对复合标底的最终计算结果影响极大。如果多名投标人产生较大的报价误差，则复合标底在计算上的精确性反而会产生负面影响，降低最终的复合标底精度。这种风险尤其对在资信、技术方案等方面有竞争优势的投标方容易产生负面影响，根据实际的电力工程招投标经验可知，当有投标方由于各种主观或客观的原因扰乱整体的投标报价时，这种风险的发生率极高，而且最终几乎都导致了最适合工程者未能中标的结果，对电力工程建设产生了不好的影响。从本质原因上来看，这种风险是由招标方对投标者的资格审查不严谨引起的，部分技术评估能力差、信誉低下的企业混入投标队伍，扰乱了总体的投标报价。
（三）复合标底应用的优化分析
基于上述特点，复合标底在电力工程中的优化使用策略可以分两方面进行：
第一方面是优化计算方法本身，因为复合标底的计算方法相当复杂，所以其中有一定的灵活性和可变性，通过对这些可变因素的调整，能改变复合标底最终值的适性。目前最常用的复合标底计算法有两种，分别是公式计算法和取值表法，在优化和调整算法时要结合这两种算法特征进行。
第二方面是优化招投标的整体过程，具体来说就是加强针对投标方的审核，保证获得投标报价资格的企业都具有良好的信誉和优秀的实力，以进一步保障投标报价的准确性，避免复合标底应用风险的出现。
结语：
目前来看，复合标底在电力工程招投标中的应用已经相当普遍，对招投标工作起到了很大的优化和促进作用。虽然复合标底一定程度上削弱了招标方标底的地位，但依然保留了招标方标底的大比例权重，另一方面又提高了投标方的自由度和评标的全面性。因此综合来看，复合标底应用于电力工程的招投标工作不仅可以强化招投标双方的对等性，而且同时维护了双方的利益，具有发挥双赢价值的效用。不过，基于复合标底在应用上的复杂性，电力工程的相关人员在进行实际应用时要对其特征加以详细了解，尤其是评分规则差异对标底计算的影响，以保证复合标底的应用能效。
参考文献：
[1]胡基冬.复合标底报价通用模型及其应用研究[J].通信与信息技术，2005（4）.
[2]龚建备，蒋苗.加快实施电力工程量清单计价招投标模式[J].电力技术经济，2006（5）.
[3]李丹，安义中，屈锡华.按复合标底打分时的投标报价决策模型[J].四川大学学报（自然科学版），2003（10）.
[4]韩春景.浅析工程量清单计价对招投标的影响[J].四川建材，2010（1）.
[5]袁剑波，丁夏淑.博弈论在复合标底投标中的应用[J].中外公路，2005（8）.