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<正>在国家历来出台的针对“三农”的政策中,对农业增产、农民增收的强调是“三农”政策的两个重点。有关农业增产方面的政策出发点在于克服“无粮不稳”的瓶颈,从农业着手,着眼于解决全社会对农产品的需求矛盾,注重维护全社会的安定形势;农民增收的政策一直侧重对农民产业结构与城乡结构的调整,着眼于避免城乡差