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摘 要：随着经济的发展，建筑行业也迅速发展起来，在建筑工程施工中，造价控制是重要的一部分，提高它的科学、合理性，不但可以有效降低成本，还能保证工程的效益。本文对建筑工程造价超预算原因及控制措施做了简单的分析。从工程实例出发，分析了工程造价超预算的原因，然后提出了针对性的控制策略，仅供参考。
关键词：建筑工程；造价控制；超预算
中图分类号：TU761文献标识码： A
作为建筑工程造价管控人员，一定要对建筑工程造价超预算的原因有一个全面的认识，从而确保工程造价能够有效的控制，才能针对存在的问题采取有效的措施予以控制。基于此，笔者结合自身工作实践，就此展开以下的分析。
一、工程实例
某工程建筑面积2085m2，混凝土框架的结构；预算造价及结算造价未包含打桩费用。整个工程预算造价2989003.27元，实际结算造价3879475.09，超出预算890471.82，超预算范围约为30%。分析上述工程可知，桩基础工程、脚手架工程、垂直运输工程预算与实际结算差额相对较小，故不作分析，余者均超预算，具体如下：首先，土石方工程：预算时未测量原地面标高，仅对其做出估算，而结算时则根据实际测量结果进行计算，导致预算与结算差异；且实际施工过程中增设了基础梁垫层，相应的土方数量也要增加。其次，混凝土与钢筋混凝土工程：预算混凝土数量仅为982.13 m3，实际结算混凝土数量则高达1241.66 m3，主要是由于夹层增设了楼板、增加屋面板厚、基础梁增设混凝土垫层等结构变更；且预算编制人员在计算首层混凝土地坪时，不慎由于点错小数点而少算10倍；而在计算钢筋数量时，预算钢筋数量是凭借预算人员工作经验再根据具体含量估算得出，而实际结算时则根据竣工图抽料计算，且在加建夹层楼板是时采用的是植筋技术，无形中增加了钢筋成本。最后，其它超预算项目，包括门窗工程、防水、防腐、保温工程、干装饰工程、签证工程等。其中夹层加板处增加了铝合金窗，还有部分设计采用铝合金地弹门，实际施工时则采用不锈钢全玻地弹门，后者成本更高；拟采用普通木门的卫生间采用不锈钢门取代；地面增做PUK防水处理，以满足保护木地板的要求；这些均会增加工程成本。此外，还有一些预算时未包含在内的签证工程，包括排水管、排水井、道路基层等。
二、建筑工程造价超预算原因分析
分析上述工程实例，再结合其它工程实际情况可知，建筑工程超预算的主要原因不外以下几个方面：
1.预算编制过于随意。由上例可以看出，很多工程在预算过程中，未充分考虑施工组织设计要求，预算过程很大程度上体现出一定的随意性，表现在以下几个方面：首先少算、漏算、错算现象存在，由于点错小数点导致混凝土用量少了10倍。其次，招标单位提供的工程量清单也存在少算、漏项的现象，尤其是少算现象，投标单位针少算部分会采用不平衡报价法，对于招标单位而言，这部分就成为不必要但又必须增加的投资。最后预算过程未充分考虑特殊施工技术的成本。实体消耗部分与施工手段消耗部分决定了整个工程造价的高低，一般情况下实体消耗部分是按照施工图进行科学计算的，故差异较小，由此可见，施工工艺的差别是导致预算与结算差异的主要原因，如果预算过程中忽略了施工技术成本，则很可能会出现超预算现象。
2.设计原因。建筑工程涉及到建筑、给排水、电气安装等多个专业领域，如果各专业设计人员未及时沟通，则可能导致各专业图纸不符的问题。比如上述工程就增设了基础梁垫层、夹层增设了楼板等，这些结构的变化均未包含在预算内。还有一些设计单位在经济效益的驱使下，为了赶设计进度，导致设计深度不足、详图不全，甚至出现重大错误，影响到工程量的计算，最终影响到工程预算的准确性；施工中就会表现出设计变更过多的问题词，导致工程造价增加，比如上例中室外场地工程。
3.其它客观因素。建筑工程项目建设外部环境复杂多变，涉及到多个专业，仅建筑材料的种类就多达数十种、上百种，且同一种材料供应商不同价格也不尽相同，正是由于市场变化十分活跃，直接影响到工程材料预算的准确性，且建筑工程施工周期长，政策变化、市场变化等均会对其工程造价产生直接影响，即使预算人员在预算编制过程中，详细的了解和统计了工程涉及到的材料价格情况，也无法保证其施工期间材料价格不会出现浮动，从而无法保证预算的准确性。
三、建筑工程超预算控制的策略
分析上述问题可知，在工程造价控制过程中，人为因素、管理体系因素是主要原因，因此在工程造价全过程管理的各个阶段，要采取以下控制措施：
1.充分重视工程造价预算编制。科学合理的预算编制是控制工程造价的重要依据与基础，因此要从观念上对预算编制引起重视，并把握以下重点：首先，项目立项阶段，预算编制人员要对现场的具体情况、工程的施工组织特点等进行全面了解与掌握，并以此为基础开展预算编制；充分分析工程勘查报告、地形测量图、施工设计图、相关标准图集等详细资料，深入研究施工方案，对工程量计算规则及材料预算价格进行统一。其次，对施工图纸了如指掌，提高工程量计算及定额单价套用的精确性。预算编制过程中，要对设计图纸进行深入解读，以了解设计人员的意图，做出准确的预算编制分析，并科学计算工程量。最后，对价格因素做出客观分析，预算价差调整余地。建筑工程的材料成本约占工程总成本的六七成，且涉及的品种多，而材料的价格水平由市场决定，因此预算编制人员要全面了解每种材料的品种、规格、性能、价格等，对材料差价进行科学调整，最大程度上实现材料预算的动态管理。可以建立工程造价差价预测系统，合理预测各工程造价指标的变化趋势，防止由于价格波动对预算产生影响，从而影响到造价控制的效果。
2.加强预算审核。从某种程度上讲，工程造价预算审核是造价管理的重要组成部分。在完成预算编制后，增加预算审核环节，可最大程度上防止出现漏算、多算、错算的现象，以提高预算的准确性，从源头上控制工程超预算。实际造价控制过程中，由于建筑工程项目体现出复杂性、多样性的特点，因此要结合工程实际采用有针对性的审核方法，以施工环境为依据建立适用的预算审核机制。具体而言，造价预算审核的重点包括以下几个方面：首先，实际施工过程中产生却未标注于施工图纸中的费用，比如施工设备的安装、维护、保养费用，需严格按照施工组织设计内容收取。其次，重点审核工程量，建筑工程量的准确性对工程造价预算的准确性产生直接影响，因此，进行预算审核时要将该部分作为重点，严格按照预算清单、定额标准等进行相关计算。最后，取费审核，该工作需在遵守相关政策文件规定的前提下进行费率计算，并做好材料价差的调整，以保证其与相关政策法规相符。
3.建立完善的预算控制应急体系。建筑工程施工体现出周期长的特点，施工过程中难免发生突发状况及突发事件，这些因素往往具有不可抗性、不可预知性，因此要建立一个完善的预算控制应急体系，加强源头性预防机制建设，真正实现动态化的超预算控制。制定严格的工程造价审批制度，提高造价调整的机动性。针对施工过程中需要调整的造价部分，要对其可行性进行全面评估，强化过程管理，对事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计等各个环节预以控制，将造价调整可能导致的各种不利影响控制在最小范围内。
结束语
综上所述，随着建筑行業市场竞争的越加激烈，做好建筑工程造价及其控制工作非常关键。这既是实现工程项目预期目标的重要手段，又是保证建成优质工程的重要环节。
参考文献：
[1]任利锋.浅谈建筑工程项目成本控制[J]. 价值工程,2011(19).
[2]罗杰.浅谈建筑工程造价的控制[J]. 技术与市场,2011(8).
[3]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011,(06).
关键词：建筑工程；造价控制；超预算
中图分类号：TU761文献标识码： A
作为建筑工程造价管控人员，一定要对建筑工程造价超预算的原因有一个全面的认识，从而确保工程造价能够有效的控制，才能针对存在的问题采取有效的措施予以控制。基于此，笔者结合自身工作实践，就此展开以下的分析。
一、工程实例
某工程建筑面积2085m2，混凝土框架的结构；预算造价及结算造价未包含打桩费用。整个工程预算造价2989003.27元，实际结算造价3879475.09，超出预算890471.82，超预算范围约为30%。分析上述工程可知，桩基础工程、脚手架工程、垂直运输工程预算与实际结算差额相对较小，故不作分析，余者均超预算，具体如下：首先，土石方工程：预算时未测量原地面标高，仅对其做出估算，而结算时则根据实际测量结果进行计算，导致预算与结算差异；且实际施工过程中增设了基础梁垫层，相应的土方数量也要增加。其次，混凝土与钢筋混凝土工程：预算混凝土数量仅为982.13 m3，实际结算混凝土数量则高达1241.66 m3，主要是由于夹层增设了楼板、增加屋面板厚、基础梁增设混凝土垫层等结构变更；且预算编制人员在计算首层混凝土地坪时，不慎由于点错小数点而少算10倍；而在计算钢筋数量时，预算钢筋数量是凭借预算人员工作经验再根据具体含量估算得出，而实际结算时则根据竣工图抽料计算，且在加建夹层楼板是时采用的是植筋技术，无形中增加了钢筋成本。最后，其它超预算项目，包括门窗工程、防水、防腐、保温工程、干装饰工程、签证工程等。其中夹层加板处增加了铝合金窗，还有部分设计采用铝合金地弹门，实际施工时则采用不锈钢全玻地弹门，后者成本更高；拟采用普通木门的卫生间采用不锈钢门取代；地面增做PUK防水处理，以满足保护木地板的要求；这些均会增加工程成本。此外，还有一些预算时未包含在内的签证工程，包括排水管、排水井、道路基层等。
二、建筑工程造价超预算原因分析
分析上述工程实例，再结合其它工程实际情况可知，建筑工程超预算的主要原因不外以下几个方面：
1.预算编制过于随意。由上例可以看出，很多工程在预算过程中，未充分考虑施工组织设计要求，预算过程很大程度上体现出一定的随意性，表现在以下几个方面：首先少算、漏算、错算现象存在，由于点错小数点导致混凝土用量少了10倍。其次，招标单位提供的工程量清单也存在少算、漏项的现象，尤其是少算现象，投标单位针少算部分会采用不平衡报价法，对于招标单位而言，这部分就成为不必要但又必须增加的投资。最后预算过程未充分考虑特殊施工技术的成本。实体消耗部分与施工手段消耗部分决定了整个工程造价的高低，一般情况下实体消耗部分是按照施工图进行科学计算的，故差异较小，由此可见，施工工艺的差别是导致预算与结算差异的主要原因，如果预算过程中忽略了施工技术成本，则很可能会出现超预算现象。
2.设计原因。建筑工程涉及到建筑、给排水、电气安装等多个专业领域，如果各专业设计人员未及时沟通，则可能导致各专业图纸不符的问题。比如上述工程就增设了基础梁垫层、夹层增设了楼板等，这些结构的变化均未包含在预算内。还有一些设计单位在经济效益的驱使下，为了赶设计进度，导致设计深度不足、详图不全，甚至出现重大错误，影响到工程量的计算，最终影响到工程预算的准确性；施工中就会表现出设计变更过多的问题词，导致工程造价增加，比如上例中室外场地工程。
3.其它客观因素。建筑工程项目建设外部环境复杂多变，涉及到多个专业，仅建筑材料的种类就多达数十种、上百种，且同一种材料供应商不同价格也不尽相同，正是由于市场变化十分活跃，直接影响到工程材料预算的准确性，且建筑工程施工周期长，政策变化、市场变化等均会对其工程造价产生直接影响，即使预算人员在预算编制过程中，详细的了解和统计了工程涉及到的材料价格情况，也无法保证其施工期间材料价格不会出现浮动，从而无法保证预算的准确性。
三、建筑工程超预算控制的策略
分析上述问题可知，在工程造价控制过程中，人为因素、管理体系因素是主要原因，因此在工程造价全过程管理的各个阶段，要采取以下控制措施：
1.充分重视工程造价预算编制。科学合理的预算编制是控制工程造价的重要依据与基础，因此要从观念上对预算编制引起重视，并把握以下重点：首先，项目立项阶段，预算编制人员要对现场的具体情况、工程的施工组织特点等进行全面了解与掌握，并以此为基础开展预算编制；充分分析工程勘查报告、地形测量图、施工设计图、相关标准图集等详细资料，深入研究施工方案，对工程量计算规则及材料预算价格进行统一。其次，对施工图纸了如指掌，提高工程量计算及定额单价套用的精确性。预算编制过程中，要对设计图纸进行深入解读，以了解设计人员的意图，做出准确的预算编制分析，并科学计算工程量。最后，对价格因素做出客观分析，预算价差调整余地。建筑工程的材料成本约占工程总成本的六七成，且涉及的品种多，而材料的价格水平由市场决定，因此预算编制人员要全面了解每种材料的品种、规格、性能、价格等，对材料差价进行科学调整，最大程度上实现材料预算的动态管理。可以建立工程造价差价预测系统，合理预测各工程造价指标的变化趋势，防止由于价格波动对预算产生影响，从而影响到造价控制的效果。
2.加强预算审核。从某种程度上讲，工程造价预算审核是造价管理的重要组成部分。在完成预算编制后，增加预算审核环节，可最大程度上防止出现漏算、多算、错算的现象，以提高预算的准确性，从源头上控制工程超预算。实际造价控制过程中，由于建筑工程项目体现出复杂性、多样性的特点，因此要结合工程实际采用有针对性的审核方法，以施工环境为依据建立适用的预算审核机制。具体而言，造价预算审核的重点包括以下几个方面：首先，实际施工过程中产生却未标注于施工图纸中的费用，比如施工设备的安装、维护、保养费用，需严格按照施工组织设计内容收取。其次，重点审核工程量，建筑工程量的准确性对工程造价预算的准确性产生直接影响，因此，进行预算审核时要将该部分作为重点，严格按照预算清单、定额标准等进行相关计算。最后，取费审核，该工作需在遵守相关政策文件规定的前提下进行费率计算，并做好材料价差的调整，以保证其与相关政策法规相符。
3.建立完善的预算控制应急体系。建筑工程施工体现出周期长的特点，施工过程中难免发生突发状况及突发事件，这些因素往往具有不可抗性、不可预知性，因此要建立一个完善的预算控制应急体系，加强源头性预防机制建设，真正实现动态化的超预算控制。制定严格的工程造价审批制度，提高造价调整的机动性。针对施工过程中需要调整的造价部分，要对其可行性进行全面评估，强化过程管理，对事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计等各个环节预以控制，将造价调整可能导致的各种不利影响控制在最小范围内。
结束语
综上所述，随着建筑行業市场竞争的越加激烈，做好建筑工程造价及其控制工作非常关键。这既是实现工程项目预期目标的重要手段，又是保证建成优质工程的重要环节。
参考文献：
[1]任利锋.浅谈建筑工程项目成本控制[J]. 价值工程,2011(19).
[2]罗杰.浅谈建筑工程造价的控制[J]. 技术与市场,2011(8).
[3]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011,(06).