论文部分内容阅读
西咸新区教育卫体局着眼破解教育事业发展不平衡、不充分等问题，深化教育改革，提高教育质量，促进教育均衡，加快教育现代化进程，为全力办好人民满意的教育打下坚实基础。
西咸新区与教育部学校规划建设发展中心签订战略合作协议，共建教育现代化创新发展试验区，在西咸新区挂牌设立“中国现代教育研修中心分中心”“教育创新管理学院”“中国教育智库（西部）研究院”“国家教育现代化监测重点基地”等机构和项目。启动绿色学校建设，委托“中心”编制《西咸新区绿色学校规划建设技术导则》，对新区校园（包括新校园和既有校园）的后续规划建设提供系统性的理论与路径支撑。积极承担教育现代化监测试点工作，成为陕西省地方监测站点唯一一家市级试点单位。
深化大学区管理制度改革工作，积极推进“名校+”工程的实施，制定《陕西省西咸新区“名校+”工程行动计划（2018—2020年）》，加快推动优质教育共建共享，满足人民群众家门口“上好学”的需求，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。教育信息化基础设施建设全面提升，对辖区内135所农村学校均按照“双高双普”建设标准进行网络提升和“无线校园”网络环境构架。进一步推进创客教育和STEAM教育在新区中小学普及与实施，沣东第一学、沣西实验学校等五所学校入选第一批西安市中小学创客教育实践室建设优秀学校名单。
采取政策引导定方向、财政支持促发展、结对帮扶提质量、强化管理抓规范等措施，加快新区普惠性幼儿园的发展。普惠性幼儿园由2017年的69所，迅速提高到139所;普惠幼儿园占比从38.5%提升至74.7%，超额完成省市考核任务，让更多适龄儿童受益。
1.义务教育实现均衡发展
西咸新区义务教育学校全部通过国家义务教育均衡认定。不断扩大优质教育资源供给，2018年新建改扩建小学4所、初中2所、高中1所，引入优质教育资源学校10所，提供义务段学位19320个，小学9720个，初中9600个。不断深化大学区建设，组建大学区52个，实现辖区217所公办学校全覆盖。
2.普通高中优质特色凸显
切实做好辖区6所省级标准化高中对口帮扶薄弱学校工作，建立健全帮扶机制，落实帮扶方案，履行帮扶责任，做到精准施策，真实帮扶，积极发挥示范引领作用。普及高中阶段教育，形成布局合理、优质共享、特色鲜明、富有活力的普通高中教育新格局。
3.职教特教融合发展
邀请专家对西咸新区职业教育学校进行了评估和年检，加强职业教育学校招生管理工作，规范办学行为。开展以“职教改革四十年，产教融合育工匠”为主题的职业教育周活动。联合人社局、民政局对新区残疾儿童少年进行摸底调查，通过随班就读、送教上门等形式对新区187名适龄残疾儿童少年进行教育，确保他们接受公平而有質量的教育。
4.民办教育有序发展
完成新区民办学校年检和西咸黄冈泾河学校、西咸新区沣西实验学校3所学校的审批工作。扎实开展校外培训机构专项治理工作，停止办学25家。开展放心上民校活动，组织开展校外培训机构检查2次，各新城组织检查43次。完成原咸阳市管13所民办学校（其中8所正常）的整体移交工作。
不断深化培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”系列教育，全面推进立德树人“四新四大”活动。充分考虑传统文化、红色文化以及办学理念、办学特色等因素，适时开展研学旅行活动，全区参与研学旅行活动12000余人次。围绕校园文化建设，积极开展各类主题教育活动。
1.体艺教育显著增强
高标准贯彻实施《学生体制健康标准》，坚持执行“两课两操三活动”，大力开展各类体育精品赛事，成功举办西咸新区中小学生田径运动会、啦啦操健美操锦标赛、校园足球联赛等活动。加强体育、音乐、舞蹈、美术教师队伍建设，组织教师参加省市及新区培训80多场近4000人次。
2.语言文字工作全面开花
积极开展推普周活动，围绕“说好普通话，迈进新时代”主题，通过形式多样的宣传和实践活动，引领广大群众不断增强自觉规范使用国家通用语言文字的意识，不断增强自觉传承弘扬中华优秀传统文化的意识，树立高度的文化自觉和文化自信。
3.招生考试及学籍管理工作稳妥推进
西咸新区教育管理考试中心已正式成立。主动与省市考试管理中心对接，在省市考试管理中心的指导下，结合新区实际，制定考试基础设施建设规划，遴选综合素质高、业务能力强的干部作为招生考试工作人员，积极为承接招生考试业务打好基础。
加强师德师风建设成为了主旋律，制定了《关于加强师德师风建设的意见》和西咸新区师德考核办法，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，创新师德教育、宣传、监督、考核、奖惩的方式，形成了制度化、常态化的师德师风建设长效机制。
1.坚持培养和引入名师
遵循“完善机制、内育外引、整体提高、形成团队”的原则，按照培养和引入“两条腿”走路的思路，全力打造一流教师队伍。今年举办了首届西咸新区教学能手评选活动，评选149名新城级教学能手，79名西咸新区教学能手。16名教师荣获“陕西省教学能手”称号，14名西咸新区学科带头人培养对象，4名教师被确定为第五批“陕西省学科带头人培养对象”，通过全员参与，良性竞争，激发了教师队伍的活力。
2.完善教师交流轮岗制度
制定下发《西咸新区义务教育学校校长教师交流实施方案》，初步构建起科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制，进一步增强了教师队伍内在活力，缩小城乡、区域、校际之间师资差距。安排2018-2019学年度西咸新区校长教师交流轮岗总额为658人（教师589人，校园长69人），其中西安市“走进西咸”160名、西咸新区遴选骨干教师校园长赴西安跟岗学习166名、西咸新区大学区交流332名。 3.加大教师培训力度
加大教师继续教育培训工作力度，分年度制定教师培训计划，优化培训内容，创新培训模式，提升培训实效和质量，先后赴上海、杭州、苏州、南京、成都等教育发达地区开展学习培训。截至目前，已安排参加2018年第一批“国培计划”13个项目89人次，“省培计划”12个项目56人次的培训，组织参加市级培训100多人次。
4.提升教科研创新能力
开展了教育教学成果评选，重视教师专业化成长。教科研成果百花齐放，承擔的省级以上（含省级）教育科研规划课题12项;省“十三五”规划课题立项11项;9项市“十二五”规划课题顺利结题;本年度申报全国教育科学“十三五”规划2018年度单位资助课题2项、市级各类课题16项，课题覆盖幼儿教育到高中全学段。
5.完善教师激励机制
落实农村教师乡镇工作补贴。进一步重视、关心教师工作条件和生活条件的改善，形成全社会尊师重教的良好氛围。严格落实教师疗休养制度、开展困难教师帮扶活动等途径，进一步强化对教师的人文关怀，不断改善教师工作条件和生活质量，进一步提升教师职业的归属感和幸福感。
全面落实教育惠民工作，截至目前，西咸新区启动学校建设19所，12所已开工建设，7所学校正在进行前期手续。22所学校续建项目均顺利推进。已实施改薄项目16所（含2个续建），其中7所已完成，9所正在建设。着力引进优质教育资源，已引进3所优质教育资源学校落户西咸。
1.基础教育办学条件不断改善
编制了《西咸新区“强优建校”三年行动计划（2018-2020年）》，满足了区域未来人口增长需求，为人才新政、户籍新政服务供给优质保障，助力新区“两个环境”建设。全面实施校园“厕所革命”。在充分摸底调研的基础上，对辖区学校厕所提出分类提升方案。
2.优质教育资源供给力度加大
一是加快学校新建进度。2018年共实施学校建设项目41所，建成并交付使用18所，共新增学位1.56万个。二是积极引入优质教育资源。通过引入西安交大附中、黄冈中学、西工大附小等优质资源，在新区建设创新港中学、西咸新区黄冈泾河学校、西工大附小阳光城学校等7所学校，已建成交付使用4所，在建3所。
3.教育精准扶贫扎实推进
每学期初对建档立卡学生信息进行更新，确保信息的准确性。根据最新统计结果，新区共有义务教育阶段在册贫困户学生301人，其中184人在国办系统中。学生在校期间组织开展教师结对帮扶贫困学生15597人次。组织教师开展大家访活动，确保每一个贫困户家庭均知晓教育扶贫精准资助政策。
系统党建工作不断强化，利用大党建思维及“党建+”系统思维，建立“1+6”大党建联盟，建立教育卫体系统基层党建新格局，打造“‘党建联盟’铁军”提升全系统党建整体效应，开创党建工作新局面。建立全系统党建联创联动机制，落实组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、人才共育、制度共创、文化共兴、发展共促8项工作制度。
1.教育经费投入不断加大
2018年西咸新区共申请学前建设资金616万、义务教育改薄资金2874万、高中学校建设资金170万，共计3660万元，缓解了新区学校建设资金压力。督促各新城及时、足额保证教育领域的配套资金，满足教育发展的要求。
2.教育治理水平不断提升
建立健全各项规章制度，不断完善落实治理教育乱收费联席会议制度，建立多部门协作治理教育乱收费长效机制。继续加大治理“教育乱收费”和“商业贿赂”整治力度。畅通投诉渠道，设立教育系统投诉举报电话，从严查处违规招生、乱收费、乱办班、乱择校等行为。
3.教育督导检查深入开展
积极推行督学责任区制度，目前，西咸新区共规划设置督学责任区25个，建立责任督学挂牌督导工作人员信息台账，统一规范模式制作责任督学公示牌。组织教育质量提升“316工程”及幼儿园办园行为督导评估工作。组织开展春、秋季开学工作专项检查，对新城学校春、秋季开学工作进行督导检查。
4.校园安全教育亮点纷呈
组织校园安全管理人员赴青岛等地学习交流校园安全管理经验，学校安全管理逐步规范。扎实推进平安校园创建，定期组织安全培训，召开安全稳定会议，开展安全督导检查。举办的各类安全培训27场次、参培人员7949人次。积极开展各类校园突发事件应急演练，积极开展法制教育、安全教育、禁毒教育等各项安全教育活动。
“名校+”工程全面推开
西咸新区与教育部学校规划建设发展中心签订战略合作协议，共建教育现代化创新发展试验区，在西咸新区挂牌设立“中国现代教育研修中心分中心”“教育创新管理学院”“中国教育智库（西部）研究院”“国家教育现代化监测重点基地”等机构和项目。启动绿色学校建设，委托“中心”编制《西咸新区绿色学校规划建设技术导则》，对新区校园（包括新校园和既有校园）的后续规划建设提供系统性的理论与路径支撑。积极承担教育现代化监测试点工作，成为陕西省地方监测站点唯一一家市级试点单位。
深化大学区管理制度改革工作，积极推进“名校+”工程的实施，制定《陕西省西咸新区“名校+”工程行动计划（2018—2020年）》，加快推动优质教育共建共享，满足人民群众家门口“上好学”的需求，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。教育信息化基础设施建设全面提升，对辖区内135所农村学校均按照“双高双普”建设标准进行网络提升和“无线校园”网络环境构架。进一步推进创客教育和STEAM教育在新区中小学普及与实施，沣东第一学、沣西实验学校等五所学校入选第一批西安市中小学创客教育实践室建设优秀学校名单。
教育均衡成果不断巩固
采取政策引导定方向、财政支持促发展、结对帮扶提质量、强化管理抓规范等措施，加快新区普惠性幼儿园的发展。普惠性幼儿园由2017年的69所，迅速提高到139所;普惠幼儿园占比从38.5%提升至74.7%，超额完成省市考核任务，让更多适龄儿童受益。
1.义务教育实现均衡发展
西咸新区义务教育学校全部通过国家义务教育均衡认定。不断扩大优质教育资源供给，2018年新建改扩建小学4所、初中2所、高中1所，引入优质教育资源学校10所，提供义务段学位19320个，小学9720个，初中9600个。不断深化大学区建设，组建大学区52个，实现辖区217所公办学校全覆盖。
2.普通高中优质特色凸显
切实做好辖区6所省级标准化高中对口帮扶薄弱学校工作，建立健全帮扶机制，落实帮扶方案，履行帮扶责任，做到精准施策，真实帮扶，积极发挥示范引领作用。普及高中阶段教育，形成布局合理、优质共享、特色鲜明、富有活力的普通高中教育新格局。
3.职教特教融合发展
邀请专家对西咸新区职业教育学校进行了评估和年检，加强职业教育学校招生管理工作，规范办学行为。开展以“职教改革四十年，产教融合育工匠”为主题的职业教育周活动。联合人社局、民政局对新区残疾儿童少年进行摸底调查，通过随班就读、送教上门等形式对新区187名适龄残疾儿童少年进行教育，确保他们接受公平而有質量的教育。
4.民办教育有序发展
完成新区民办学校年检和西咸黄冈泾河学校、西咸新区沣西实验学校3所学校的审批工作。扎实开展校外培训机构专项治理工作，停止办学25家。开展放心上民校活动，组织开展校外培训机构检查2次，各新城组织检查43次。完成原咸阳市管13所民办学校（其中8所正常）的整体移交工作。
推动素质教育全面发展
不断深化培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”系列教育，全面推进立德树人“四新四大”活动。充分考虑传统文化、红色文化以及办学理念、办学特色等因素，适时开展研学旅行活动，全区参与研学旅行活动12000余人次。围绕校园文化建设，积极开展各类主题教育活动。
1.体艺教育显著增强
高标准贯彻实施《学生体制健康标准》，坚持执行“两课两操三活动”，大力开展各类体育精品赛事，成功举办西咸新区中小学生田径运动会、啦啦操健美操锦标赛、校园足球联赛等活动。加强体育、音乐、舞蹈、美术教师队伍建设，组织教师参加省市及新区培训80多场近4000人次。
2.语言文字工作全面开花
积极开展推普周活动，围绕“说好普通话，迈进新时代”主题，通过形式多样的宣传和实践活动，引领广大群众不断增强自觉规范使用国家通用语言文字的意识，不断增强自觉传承弘扬中华优秀传统文化的意识，树立高度的文化自觉和文化自信。
3.招生考试及学籍管理工作稳妥推进
西咸新区教育管理考试中心已正式成立。主动与省市考试管理中心对接，在省市考试管理中心的指导下，结合新区实际，制定考试基础设施建设规划，遴选综合素质高、业务能力强的干部作为招生考试工作人员，积极为承接招生考试业务打好基础。
教师队伍建设切实加强
加强师德师风建设成为了主旋律，制定了《关于加强师德师风建设的意见》和西咸新区师德考核办法，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，创新师德教育、宣传、监督、考核、奖惩的方式，形成了制度化、常态化的师德师风建设长效机制。
1.坚持培养和引入名师
遵循“完善机制、内育外引、整体提高、形成团队”的原则，按照培养和引入“两条腿”走路的思路，全力打造一流教师队伍。今年举办了首届西咸新区教学能手评选活动，评选149名新城级教学能手，79名西咸新区教学能手。16名教师荣获“陕西省教学能手”称号，14名西咸新区学科带头人培养对象，4名教师被确定为第五批“陕西省学科带头人培养对象”，通过全员参与，良性竞争，激发了教师队伍的活力。
2.完善教师交流轮岗制度
制定下发《西咸新区义务教育学校校长教师交流实施方案》，初步构建起科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制，进一步增强了教师队伍内在活力，缩小城乡、区域、校际之间师资差距。安排2018-2019学年度西咸新区校长教师交流轮岗总额为658人（教师589人，校园长69人），其中西安市“走进西咸”160名、西咸新区遴选骨干教师校园长赴西安跟岗学习166名、西咸新区大学区交流332名。 3.加大教师培训力度
加大教师继续教育培训工作力度，分年度制定教师培训计划，优化培训内容，创新培训模式，提升培训实效和质量，先后赴上海、杭州、苏州、南京、成都等教育发达地区开展学习培训。截至目前，已安排参加2018年第一批“国培计划”13个项目89人次，“省培计划”12个项目56人次的培训，组织参加市级培训100多人次。
4.提升教科研创新能力
开展了教育教学成果评选，重视教师专业化成长。教科研成果百花齐放，承擔的省级以上（含省级）教育科研规划课题12项;省“十三五”规划课题立项11项;9项市“十二五”规划课题顺利结题;本年度申报全国教育科学“十三五”规划2018年度单位资助课题2项、市级各类课题16项，课题覆盖幼儿教育到高中全学段。
5.完善教师激励机制
落实农村教师乡镇工作补贴。进一步重视、关心教师工作条件和生活条件的改善，形成全社会尊师重教的良好氛围。严格落实教师疗休养制度、开展困难教师帮扶活动等途径，进一步强化对教师的人文关怀，不断改善教师工作条件和生活质量，进一步提升教师职业的归属感和幸福感。
群众教育获得感不断增加
全面落实教育惠民工作，截至目前，西咸新区启动学校建设19所，12所已开工建设，7所学校正在进行前期手续。22所学校续建项目均顺利推进。已实施改薄项目16所（含2个续建），其中7所已完成，9所正在建设。着力引进优质教育资源，已引进3所优质教育资源学校落户西咸。
1.基础教育办学条件不断改善
编制了《西咸新区“强优建校”三年行动计划（2018-2020年）》，满足了区域未来人口增长需求，为人才新政、户籍新政服务供给优质保障，助力新区“两个环境”建设。全面实施校园“厕所革命”。在充分摸底调研的基础上，对辖区学校厕所提出分类提升方案。
2.优质教育资源供给力度加大
一是加快学校新建进度。2018年共实施学校建设项目41所，建成并交付使用18所，共新增学位1.56万个。二是积极引入优质教育资源。通过引入西安交大附中、黄冈中学、西工大附小等优质资源，在新区建设创新港中学、西咸新区黄冈泾河学校、西工大附小阳光城学校等7所学校，已建成交付使用4所，在建3所。
3.教育精准扶贫扎实推进
每学期初对建档立卡学生信息进行更新，确保信息的准确性。根据最新统计结果，新区共有义务教育阶段在册贫困户学生301人，其中184人在国办系统中。学生在校期间组织开展教师结对帮扶贫困学生15597人次。组织教师开展大家访活动，确保每一个贫困户家庭均知晓教育扶贫精准资助政策。
教育保障力度持续加大
系统党建工作不断强化，利用大党建思维及“党建+”系统思维，建立“1+6”大党建联盟，建立教育卫体系统基层党建新格局，打造“‘党建联盟’铁军”提升全系统党建整体效应，开创党建工作新局面。建立全系统党建联创联动机制，落实组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、人才共育、制度共创、文化共兴、发展共促8项工作制度。
1.教育经费投入不断加大
2018年西咸新区共申请学前建设资金616万、义务教育改薄资金2874万、高中学校建设资金170万，共计3660万元，缓解了新区学校建设资金压力。督促各新城及时、足额保证教育领域的配套资金，满足教育发展的要求。
2.教育治理水平不断提升
建立健全各项规章制度，不断完善落实治理教育乱收费联席会议制度，建立多部门协作治理教育乱收费长效机制。继续加大治理“教育乱收费”和“商业贿赂”整治力度。畅通投诉渠道，设立教育系统投诉举报电话，从严查处违规招生、乱收费、乱办班、乱择校等行为。
3.教育督导检查深入开展
积极推行督学责任区制度，目前，西咸新区共规划设置督学责任区25个，建立责任督学挂牌督导工作人员信息台账，统一规范模式制作责任督学公示牌。组织教育质量提升“316工程”及幼儿园办园行为督导评估工作。组织开展春、秋季开学工作专项检查，对新城学校春、秋季开学工作进行督导检查。
4.校园安全教育亮点纷呈
组织校园安全管理人员赴青岛等地学习交流校园安全管理经验，学校安全管理逐步规范。扎实推进平安校园创建，定期组织安全培训，召开安全稳定会议，开展安全督导检查。举办的各类安全培训27场次、参培人员7949人次。积极开展各类校园突发事件应急演练，积极开展法制教育、安全教育、禁毒教育等各项安全教育活动。