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【摘要】非公有制企业是市场经济的重要组成部份。随着各级组织对非公有制企业的不断重视，企业面临前所未有、加快发展的良好机遇，这对开展非公有制企业党建工作，扩大党在非公有制经济中的影响力、工作覆盖面，进一步加强和改进非公有制企业党建工作提出了新的、更高的要求。
【关键词】非公有制 党建 思考
中图分类号：F27
非公有制企业是市场经济的重要组成部份。随着各级组织对非公有制企业的不断重视，企业面临前所未有、加快发展的良好机遇，这对开展非公有制企业党建工作，扩大党在非公有制经济中的影响力、工作覆盖面，进一步加强和改进非公有制企业党建工作提出了新的、更高的要求。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照中国梦的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。
一、非公有制企业党建工作存在的主要问题
分析当前非公有制企业党建工作，主要存在以下问题：一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度。二是党组织的力量比较薄弱。在非公有制企业中，部分非公有制企业党员数量偏少，有的单位没有党员，甚至有的重要岗位也是少之又少，加强党的新生力量培养的问题十分迫切。三是党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的企业注册后，出现党员组织关系不及时转接，这样就导致出现了有些党员不能参加正常的组织活动。四是党内组织生活和党内活动开展的不正常。部分非公有制企业党建得不到业主的重视，党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党员的活动在时间、阵地等方面得不到充分保证，党内的组织生活和党內活动不能正常开展。五是党员群众的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。
二、非公有制企业党建工作产生问题的原因
非公有制企业党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：
1、思想认识上的误区，使非公有制企业党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些同志认为，非公有制企业的经济成份和性质变了，自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把党建工作摆上议事日程。二是党员的思想复杂。在企业党组织里，业主和党员职工是双向选择关系，党员流动性比较大，难以把自己的个人目标同非煤企业党组织的整体目标、企业发展目标有机结合，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是企业党组织信心不足。非公有制企业党组织由于多种原因对开展党建工作、发挥党组织自身作用感到信心不足。四是价值利益的多元化，使得部分年青人不愿靠拢党组织，有“急功近利”思想倾向。
2、非公有制企业党的建设缺少坚实的物质保证。企业有的是股份制，有的是产权私有，国家除了对股份制企业实行依法管理外，对私有企业生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了设置党组织，或开展活动，对业主依赖性很大。从实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批企业的负责人在上级党组织的直接管理下，党组织及党建工作的物质基础由业主提供并作决定。但是，有些业主不是党员，对非公有制企业的管理增加了难度。
三、加强和改进非公有制企业党建工作的对策与思考
在指导非公有制企业发展的过程中，我们必须全面贯彻落实党的十八大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公有制企业党建工作的新思路，为非公有制企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。
1、提高思想认识，增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感。随着经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制企业必将快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制企业中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强企业党的建设，要着力于党建理念与工作思路的创新，这不仅有利于党对非公有制企业的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制企业员工努力工作，促进非公有制企业健康发展。
2、准确把握内涵，科学界定非公有制企业的地位和作用。非公有制企业中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制企业依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和企业精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。
3、探索设置模式，夯实非公有制企业党建工作的组织基础。一是合理设置党组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。 一般有正式党员3 名以上的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制企业，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建立、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行归口管理和挂靠管理相结合。由国有、集体企业转制为非公有制企业的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制企业，其党组织原则上实行挂靠管理，具备条件的及时建立党组织。 4、创新工作机制，充分发挥非公有制企业党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。按照《党章》规定，凡正式应聘到非公有制企业工作时间在6 个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。三是培育新生力量，做好非公有制企业党员的发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
5、围绕中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用。围绕重要职位、关键岗位发挥党员先锋模范作用。一是要在重要的岗位上有重点地培养党员。要有计划、有目的、有意識地在非公有制企业生产经营的重要环节和企业管理的核心层逐步培养一批素质高、业务精的党员，使党员在企业经营发展方向上能够当“参谋”，在生产经营的关键环节能够“打硬仗”，在业务素质、工作水平上能够“讲硬话”，努力使他们成为企业发展的谋划者、技术创新的带领者、市场的开拓者。二是要大力加强非公有制企业党员素质先进性、形象先进性建设。进一步实施“双向培养”计划，把企业生产经营的骨干培养成党员，把党员培养成企业生产经营的骨干。进一步实施党员示范岗位，在非公有制企业党员中开展“业务知识和技能先掌握、企业改革创新先带头、岗位工作规范先做到、急难险重任务先行动”的党员示范活动，将党员的先锋模范作用充分发挥出来。
6、积极探索，推动非公有制企业党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。可以建立非公有制企业党建工作会议制度，由分管领导或党委组织部门负责人担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责非公有制企业党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期督查，把非公有制企业党建工作列入党建工作整体规划。二是根据不同类型，注重对非公有制企业分类指导。按照非公有制企业党组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制企业党建工作社会效能。
【关键词】非公有制 党建 思考
中图分类号：F27
非公有制企业是市场经济的重要组成部份。随着各级组织对非公有制企业的不断重视，企业面临前所未有、加快发展的良好机遇，这对开展非公有制企业党建工作，扩大党在非公有制经济中的影响力、工作覆盖面，进一步加强和改进非公有制企业党建工作提出了新的、更高的要求。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照中国梦的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。
一、非公有制企业党建工作存在的主要问题
分析当前非公有制企业党建工作，主要存在以下问题：一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度。二是党组织的力量比较薄弱。在非公有制企业中，部分非公有制企业党员数量偏少，有的单位没有党员，甚至有的重要岗位也是少之又少，加强党的新生力量培养的问题十分迫切。三是党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的企业注册后，出现党员组织关系不及时转接，这样就导致出现了有些党员不能参加正常的组织活动。四是党内组织生活和党内活动开展的不正常。部分非公有制企业党建得不到业主的重视，党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党员的活动在时间、阵地等方面得不到充分保证，党内的组织生活和党內活动不能正常开展。五是党员群众的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。
二、非公有制企业党建工作产生问题的原因
非公有制企业党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：
1、思想认识上的误区，使非公有制企业党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些同志认为，非公有制企业的经济成份和性质变了，自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把党建工作摆上议事日程。二是党员的思想复杂。在企业党组织里，业主和党员职工是双向选择关系，党员流动性比较大，难以把自己的个人目标同非煤企业党组织的整体目标、企业发展目标有机结合，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是企业党组织信心不足。非公有制企业党组织由于多种原因对开展党建工作、发挥党组织自身作用感到信心不足。四是价值利益的多元化，使得部分年青人不愿靠拢党组织，有“急功近利”思想倾向。
2、非公有制企业党的建设缺少坚实的物质保证。企业有的是股份制，有的是产权私有，国家除了对股份制企业实行依法管理外，对私有企业生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了设置党组织，或开展活动，对业主依赖性很大。从实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批企业的负责人在上级党组织的直接管理下，党组织及党建工作的物质基础由业主提供并作决定。但是，有些业主不是党员，对非公有制企业的管理增加了难度。
三、加强和改进非公有制企业党建工作的对策与思考
在指导非公有制企业发展的过程中，我们必须全面贯彻落实党的十八大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公有制企业党建工作的新思路，为非公有制企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。
1、提高思想认识，增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感。随着经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制企业必将快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制企业中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强企业党的建设，要着力于党建理念与工作思路的创新，这不仅有利于党对非公有制企业的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制企业员工努力工作，促进非公有制企业健康发展。
2、准确把握内涵，科学界定非公有制企业的地位和作用。非公有制企业中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制企业依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和企业精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。
3、探索设置模式，夯实非公有制企业党建工作的组织基础。一是合理设置党组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。 一般有正式党员3 名以上的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制企业，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建立、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行归口管理和挂靠管理相结合。由国有、集体企业转制为非公有制企业的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制企业，其党组织原则上实行挂靠管理，具备条件的及时建立党组织。 4、创新工作机制，充分发挥非公有制企业党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。按照《党章》规定，凡正式应聘到非公有制企业工作时间在6 个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。三是培育新生力量，做好非公有制企业党员的发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
5、围绕中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用。围绕重要职位、关键岗位发挥党员先锋模范作用。一是要在重要的岗位上有重点地培养党员。要有计划、有目的、有意識地在非公有制企业生产经营的重要环节和企业管理的核心层逐步培养一批素质高、业务精的党员，使党员在企业经营发展方向上能够当“参谋”，在生产经营的关键环节能够“打硬仗”，在业务素质、工作水平上能够“讲硬话”，努力使他们成为企业发展的谋划者、技术创新的带领者、市场的开拓者。二是要大力加强非公有制企业党员素质先进性、形象先进性建设。进一步实施“双向培养”计划，把企业生产经营的骨干培养成党员，把党员培养成企业生产经营的骨干。进一步实施党员示范岗位，在非公有制企业党员中开展“业务知识和技能先掌握、企业改革创新先带头、岗位工作规范先做到、急难险重任务先行动”的党员示范活动，将党员的先锋模范作用充分发挥出来。
6、积极探索，推动非公有制企业党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。可以建立非公有制企业党建工作会议制度，由分管领导或党委组织部门负责人担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责非公有制企业党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期督查，把非公有制企业党建工作列入党建工作整体规划。二是根据不同类型，注重对非公有制企业分类指导。按照非公有制企业党组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制企业党建工作社会效能。