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本文借用具体事例,以欠发达地区基层农村金融创新实例为样本,客观分析了农金抑制程度、成因等,旨在证明运用共同治理契约这一辩证良方破解农村金融抑制。提出了“借贷双难”.可以借助政策性共同契约治理来缓解:担保型“借贷双难”的农金抑制特征与制度设计有关;政策性共同治理契约不同于政府干预等政策建议。