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摘 要：近年来，随着全国生产力水平的不断提高，我国水电工程行业在不断发展，投资开发力度不断加大。其水电工程行业安全培训问题受到广泛关注。本文主要对目前水电工程企业安全培训问题作了简要分析，通过分析，得出水电工程企业安全培训教育的现状，并针对出现的问题提出解决建议，希望可以达到水电工程企业理想安全文化教育的水平。
关键词：水电工程企业;安全文化;教育;工作
1目前水电工程企业安全培训问题
1.1一些水电企业不了解培训
《安全生产法》第二章第十八条明确规定，生产经营主要负责人有组织地制定和实施本单位的安全生产教育培训计划，并对培训内容作出规定。主要负责人的责任由法律明文规定。但在实际调查研究中发现，部分水电企业的安全培训人员没有务实到位。主要负责人对培训工作的重要性一无所知，反映出其法律知识水平低，作为主要负责人应承担的培训责任不明确，履行职责不到位，对培训工作重视不够，其他单位合作的积极性也相对较差，培训效果不高。
1.2企业培训体系不完善
水电安全培训是一项综合性的系统工作，其涉及培训业比较广泛。要从制度、计划、培训管理、档案管理等方面进行综合培训。在调查中发现，水电企业培训体系的不完善是一个普遍存在的问题，培训环节存在一些不足。例如，贵州某水电企业培训计划混乱，集团培训没有统筹规划，只有下属的培训计划，缺乏系统化，对一些新建企业培训体系建设的认识也存在一些偏差。
1.3水电企业培训投资不足
水电安全培训投入不足主要体现在设备设施方面。部分培训基础设施落后，设备设施不足，基础设施建设投资缺乏规划和连续性，存在一次性现象。在部分地区，个别培训中心的实训设备只能进行示范，不能满足实际需要。
1.4培训队伍整体实力较弱
由于培训部门收入低，培训队伍晋升渠道狭窄，导致培训老师素质参差不齐，队伍建设不平衡等问题。有的老师没有从事水电的安全生产实际经验，而是从事主体专业的培训工作。在调查中，甚至有一些老师不熟悉水电工程的生产，培训和教学只能跟着课文进行，教学不能根据实际需求，针对性和实用性不强，培训质量不高，效果不够明显。
1.5培训质量难以保证
目前，水电培训行业中，大量培训人员的唯一目的是获得相应的证书。对他们来说，课堂教学的内容只是为了应付考试。在获得证书后，他们回到各自的工作岗位。课堂教学的内容被遗忘了，培训仍然使用落后甚至错误的操作方法，技能和安全培训没有得到有效应用，培训质量难以保证。
2培训工作对策
尽管上述问题在全国各地并不普遍，但都具有典型性，反映了我国水电安全培训的现状。针对如何解决这些问题，进一步提高培训质量，提出了以下建议。
2.1责任明确、分工协作
水电管理监督部门应首先根据有关法律、法规和行业标准，明确各级培训负责人的职责。只有明确责任，才能做到对人负责，能避免相互推诿，更好地分工协作、有序开展管理、运行和监督，维护水电企业培训。同时，相关负责人要亲自把握培训，无论是从财政补贴，还是实施力度，都将有利于培训工作的开展。此外，要严格执行“试教分离”制度。考核机构要确保安全培训质量，杜绝低标准的虚假培训，严格控制培训质量，加强对各类培训人员安全培训内容和应急演练的考核，切实做到不合格者补考。
2.2培训体系建设标准化
建议国家颁布《培训体系建设实施纲要》，规范体系建设、计划制定、课程设置、教学管理、学生评价、档案管理等方面。具体内容由地区自行填写完善。考虑到地区的现状，国有水电企业可能需要更高一点。
2.3保证培训投入
培训投资首先要保证安全培训经费的提取。许多水电企业都存在着资金不足的问题。在经营困难的企业，很难保证培训投资。国家有关规定，培训费用应定额充分满足培训投资的需要。由于近几年来水电工程价格波动较大，中小水电企业大多经营困难，培训费的提取和使用或多或少存在违规现象。因此，水电企业应规范培训费的提取和使用，监管部门不得定期提高所辖水电企业培训费用。
2. 4 加强培训队伍建设
通过不断提高培训教师收入水平，拓宽从事培训工作人员晋升通道，逐步吸引优秀人才进入培训教师队伍。建立职教教师聘任制，提高教师待遇，充分发挥专兼职教师（ 技术骨干） 的工作积极性。建立定期评比，通过开展“三优”（ 优质课、优秀课件、优秀论文） 评比、听评课、集体备课等教学教研活动，给教师搭建平台，激励教师学先进、比先进、起先进，提高教师队伍素质。
2. 5 加大监管力度
加大对于培训的监管力度，形成定期听取汇报与不定期抽查相结合的长效机制，对培训机构的机构建设、考评员队伍、实操基地、考点建设等方面严格依照相关规定进行监督考核，對照违法违规的行为进行限期整改，并进行相应的处罚，国家层面上形成不定期巡查督导机制，进一步加大震慑力度，增强行业责任心。
2.6 行业自律规范化
鼓励民间组织在各省市建立培训协会，建立各地的行业标准，建立多个标准化培训基地，在省内甚至国内进行经验推广，以点带面，推进培训机构建设的整体提升。
2.7政府进行适当引导
贯彻国家关于简政放权的政策方向，将培训机构资质取消的事情进行合理引导，将培训工作引入市场，利用市场对培训机构进行优胜劣汰。相关部门加强监管，对其培训全过程进行定期巡查、抽查，更是要严抓考核环节，对考核进行全程监督，避免发证单位与培训部门的相互勾结或者考核流于形式，从而达到良性竞争的目的。
2.8加强硬件建设
水电企业安全文化教育的另一主要策略就是加强硬件建设。首先，要对过时的教学设备进行及时的更新。这也是安全文化教育创新特征的体现，通过高新技术设备的引入，不断的提高安全文化教育的教学水平。其次，是对水电项目的内外环境中的安检、进出入设备进行更新。比如，在水电项目大门可以引入人脸识别系统，通过对在人员进行人脸的识别，通过刷脸的方式进出入工区，不仅可以避免闲杂人员进入工区，也可以提高工区安保人员的工作效率。
3结语
安全是水电企业的基础。如果不能保证安全，就不能讨论水电企业的生存与发展。企业应不断丰富企业安全文化培训教育的内容，结合企业实际情况和员工特点，对员工进行有针对性的安全培训教育，使被动接受逐渐转化为主动行动，让企业安全文化培训教育发挥应有的作用。
参考文献：
[1]田水承，景国勋.安全管理学[M].北京：机械工业出版社，2009.
[2]田佳佳 . 安全培训管理的探讨[J]. 能源与节能，2018（2）：170-171.
[3]郑意，张波 . 安全培训工作存在的问题及改进措施[J]. 水电现代化，2016（2）：127-129.
[4]赵丽霞 . 安全培训效果影响因素指标权重分析[J].水电安全，2016（3）：237-240.
关键词：水电工程企业;安全文化;教育;工作
1目前水电工程企业安全培训问题
1.1一些水电企业不了解培训
《安全生产法》第二章第十八条明确规定，生产经营主要负责人有组织地制定和实施本单位的安全生产教育培训计划，并对培训内容作出规定。主要负责人的责任由法律明文规定。但在实际调查研究中发现，部分水电企业的安全培训人员没有务实到位。主要负责人对培训工作的重要性一无所知，反映出其法律知识水平低，作为主要负责人应承担的培训责任不明确，履行职责不到位，对培训工作重视不够，其他单位合作的积极性也相对较差，培训效果不高。
1.2企业培训体系不完善
水电安全培训是一项综合性的系统工作，其涉及培训业比较广泛。要从制度、计划、培训管理、档案管理等方面进行综合培训。在调查中发现，水电企业培训体系的不完善是一个普遍存在的问题，培训环节存在一些不足。例如，贵州某水电企业培训计划混乱，集团培训没有统筹规划，只有下属的培训计划，缺乏系统化，对一些新建企业培训体系建设的认识也存在一些偏差。
1.3水电企业培训投资不足
水电安全培训投入不足主要体现在设备设施方面。部分培训基础设施落后，设备设施不足，基础设施建设投资缺乏规划和连续性，存在一次性现象。在部分地区，个别培训中心的实训设备只能进行示范，不能满足实际需要。
1.4培训队伍整体实力较弱
由于培训部门收入低，培训队伍晋升渠道狭窄，导致培训老师素质参差不齐，队伍建设不平衡等问题。有的老师没有从事水电的安全生产实际经验，而是从事主体专业的培训工作。在调查中，甚至有一些老师不熟悉水电工程的生产，培训和教学只能跟着课文进行，教学不能根据实际需求，针对性和实用性不强，培训质量不高，效果不够明显。
1.5培训质量难以保证
目前，水电培训行业中，大量培训人员的唯一目的是获得相应的证书。对他们来说，课堂教学的内容只是为了应付考试。在获得证书后，他们回到各自的工作岗位。课堂教学的内容被遗忘了，培训仍然使用落后甚至错误的操作方法，技能和安全培训没有得到有效应用，培训质量难以保证。
2培训工作对策
尽管上述问题在全国各地并不普遍，但都具有典型性，反映了我国水电安全培训的现状。针对如何解决这些问题，进一步提高培训质量，提出了以下建议。
2.1责任明确、分工协作
水电管理监督部门应首先根据有关法律、法规和行业标准，明确各级培训负责人的职责。只有明确责任，才能做到对人负责，能避免相互推诿，更好地分工协作、有序开展管理、运行和监督，维护水电企业培训。同时，相关负责人要亲自把握培训，无论是从财政补贴，还是实施力度，都将有利于培训工作的开展。此外，要严格执行“试教分离”制度。考核机构要确保安全培训质量，杜绝低标准的虚假培训，严格控制培训质量，加强对各类培训人员安全培训内容和应急演练的考核，切实做到不合格者补考。
2.2培训体系建设标准化
建议国家颁布《培训体系建设实施纲要》，规范体系建设、计划制定、课程设置、教学管理、学生评价、档案管理等方面。具体内容由地区自行填写完善。考虑到地区的现状，国有水电企业可能需要更高一点。
2.3保证培训投入
培训投资首先要保证安全培训经费的提取。许多水电企业都存在着资金不足的问题。在经营困难的企业，很难保证培训投资。国家有关规定，培训费用应定额充分满足培训投资的需要。由于近几年来水电工程价格波动较大，中小水电企业大多经营困难，培训费的提取和使用或多或少存在违规现象。因此，水电企业应规范培训费的提取和使用，监管部门不得定期提高所辖水电企业培训费用。
2. 4 加强培训队伍建设
通过不断提高培训教师收入水平，拓宽从事培训工作人员晋升通道，逐步吸引优秀人才进入培训教师队伍。建立职教教师聘任制，提高教师待遇，充分发挥专兼职教师（ 技术骨干） 的工作积极性。建立定期评比，通过开展“三优”（ 优质课、优秀课件、优秀论文） 评比、听评课、集体备课等教学教研活动，给教师搭建平台，激励教师学先进、比先进、起先进，提高教师队伍素质。
2. 5 加大监管力度
加大对于培训的监管力度，形成定期听取汇报与不定期抽查相结合的长效机制，对培训机构的机构建设、考评员队伍、实操基地、考点建设等方面严格依照相关规定进行监督考核，對照违法违规的行为进行限期整改，并进行相应的处罚，国家层面上形成不定期巡查督导机制，进一步加大震慑力度，增强行业责任心。
2.6 行业自律规范化
鼓励民间组织在各省市建立培训协会，建立各地的行业标准，建立多个标准化培训基地，在省内甚至国内进行经验推广，以点带面，推进培训机构建设的整体提升。
2.7政府进行适当引导
贯彻国家关于简政放权的政策方向，将培训机构资质取消的事情进行合理引导，将培训工作引入市场，利用市场对培训机构进行优胜劣汰。相关部门加强监管，对其培训全过程进行定期巡查、抽查，更是要严抓考核环节，对考核进行全程监督，避免发证单位与培训部门的相互勾结或者考核流于形式，从而达到良性竞争的目的。
2.8加强硬件建设
水电企业安全文化教育的另一主要策略就是加强硬件建设。首先，要对过时的教学设备进行及时的更新。这也是安全文化教育创新特征的体现，通过高新技术设备的引入，不断的提高安全文化教育的教学水平。其次，是对水电项目的内外环境中的安检、进出入设备进行更新。比如，在水电项目大门可以引入人脸识别系统，通过对在人员进行人脸的识别，通过刷脸的方式进出入工区，不仅可以避免闲杂人员进入工区，也可以提高工区安保人员的工作效率。
3结语
安全是水电企业的基础。如果不能保证安全，就不能讨论水电企业的生存与发展。企业应不断丰富企业安全文化培训教育的内容，结合企业实际情况和员工特点，对员工进行有针对性的安全培训教育，使被动接受逐渐转化为主动行动，让企业安全文化培训教育发挥应有的作用。
参考文献：
[1]田水承，景国勋.安全管理学[M].北京：机械工业出版社，2009.
[2]田佳佳 . 安全培训管理的探讨[J]. 能源与节能，2018（2）：170-171.
[3]郑意，张波 . 安全培训工作存在的问题及改进措施[J]. 水电现代化，2016（2）：127-129.
[4]赵丽霞 . 安全培训效果影响因素指标权重分析[J].水电安全，2016（3）：237-240.