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摘 要：检察研究工作是一项理论性、业务性和综合性都非常强的工作，其对检察工作发展的重要性不言而喻。要想大力促进这项工作的开展，使检察研究工作切实取得成效，不仅要从"硬件"方面入手，而且关键还是要解决人的问题，尤其是要解决认识和思想上的问题，只有如此，才能有效地促进检察研究工作全面、深入开展。
关键词：检察研究；存在问题；应对措施。
研究室工作是检察工作的重要组成部分，是开展各项检察工作的基础，是直接为检察机关决策和办案服务的一项基础性工作。研究室工作与整个检察工作是相辅相成的，研究室工作的发展会促进整个检察工作的发展，反之，研究室工作的滞后也会阻碍检察工作的发展。因此，研究室工作在整个检察工作中具有举足轻重的地位。但是，在具体工作中，检察研究工作却存在着不少问题，这些问题的存在或多或少影响和制约着研究室工作的开展。下面，笔者就当前研究室工作中存在的问题及其对策浅谈自己的几点拙见。
一、研究室工作存在的问题
检察研究工作被誉为"谋事之基，成事之道"，其在整个检察工作中的重要性不言而喻。笔者作为一名长期工作在基层的检察人员，对研究室存在的问题有着切身的体会，经与兄弟县区院沟通了解和分析归纳，目前研究室工作，尤其是基层研究室工作存在的问题主要有以下几种类型：
1、孤军奋战型。检察研究工作是一项全局性的工作，仅靠一个部门甚至是几个人的力量是难以完成的，它需要院内几个部门乃至全院的通力合作。然而，在具体工作中，却出现了一个院的检察研究工作仅靠研究室甚至是一两个人的情形。这种孤军奋战的情形在基层院比较普遍，很多干警认为检察调研工作就是研究室或是调查研究人员的事，与业务部门和办案干警毫不相干，在办案中发现了问题也不及时提出，个人不仅不将问题及时转化成调研成果，而且也不提供给研究人员，甚至研究人员就相关问题进行调查了解时也不予配合，不给提供相关资料和数据，使研究人员出现了"米荒"，以至于使整个研究工作无法得到有效地开展。
2、疲于应付型。在检察研究工作中，由于受多种因素的制约，有的虽然单独设立了研究室，但不是人员不到位就是研究室兼职太多，研究室人员成了整个院的"万金油"，难以安心地从事本职工作。有的甚至不设研究室，将整个院的调查研究工作划归办公室或政治处。由于办公室和政治处的任务比较繁杂、琐碎和繁重，致使研究室工作不能有效开展。这两种情况的存在，使专职调研人员和兼职调研人员有心无力，只能疲于应付上级院的任务和要求，不能专心致志地搞研究，从而严重影响了检察研究工作的开展。
3、干与不干一样型。虽然上级院非常重视检察研究工作，对检察研究工作也作出了具体的考核细则和方案，但是有的下级院在落实中却出现了"干与不干一个样"的情形，主要表现在：一是有的下级院将考核的任务全部压在研究室或办公室，对其他科室尤其是业务科室没有任何关于检察研究方面的考核和任务；二是有的下级院虽然也将调查研究工作作为对本院各科室考核的内容，但是所占分值的比重太小。这两种情况的存在，直接导致了下级院其他科室尤其是业务科室"干与不干一个样"问题的产生，造成了其他科室对检察研究工作在思想上不重视、在行动上不落实的恶果。
4、研究人员断层型。开展检察研究工作，需要一批专业人员。这些专业人员不仅要有扎实的法律功底、较高的文字驾驭水平，而且还需要有吃苦耐劳和守得住清贫、耐得住寂寞的精神。然而，由于受"业务吃香"思想的影响，在干部的管理和使用中，出现了调查研究人员不如业务人员的情况，这种状况在很多下级院是普遍存在的，有的甚至是成绩一直出类拔萃的研究室人员甚至是研究室主任也一直提拔不起来。这种情况造成的直接后果就是使原来从事研究工作的人员纷纷转行干起了业务，年轻干警也不再向研究写作方面发展，直接导致了下级院研究人员的断层。
二、进一步完善检察研究工作的建议和对策
检察研究工作是一项理论性、业务性和综合性都很强的工作，要想大力促进这项工作的开展，使检察研究工作切实取得成效，不仅要解决硬件上的问题，而且关键还是要解决人的问题，尤其是要解决认识和思想上的问题，具体而言，应该做到四个到位：
1、认识要到位。检察研究工作是一项综合性的工作，不能孤军奋战，搞单打一，需要全院各科室通力合作，形成合力，整体联动，联合攻关。因此，检察长一定要带头树立这种观点，及时更新观念，切实提高认识，身体力行，带头搞检察研究。其他党组成员在不断提高认识、带头搞检察研究的同时，要统一各自分管科室人员的认识，增强干警进行检察研究的责任感和积极性，使自觉、主动地搞检察研究成为全院每位干警的共识。
2、措施要到位。要将检察研究工作纳入全院对各科室的考核范围，制定目标，分解任务，将检察调研任务量化、细化到每个科室，落实到每名干警，并且要增大检察研究工作在考核中所占的比值，对完不成检察研究任务的科室和个人实行"一票否决"；将检察研究工作的成绩作为干警提拔使用的一项硬件，提拔每一级别的干部，规定相应的检察研究成果标准。同时，要不断加大对检察研究工作的奖励力度，要以高于检察宣传一倍甚至几倍的标准进行奖励，并要重奖有突出检察研究成果的人员，从而进一步激发干警进行检察研究的积极性和主动性。
3、落实要到位。对上级院有关检察研究的要求和规定，下级院要坚决予以落实，要不折不扣地予以执行，该设立研究室的要坚决设立，并要按标准配齐配全人员，要按照研究室的职责范围开展工作，绝对不能兼职，使研究室成为检察机关的"万金油"；该设定专人的设定专人，但是专人一定要专。同时，对本院的考核奖励办法要坚决执行，该一票否决的坚决一票否决，不能因为有关科室业务工作突出而予以照顾；对检察研究成果不达标的人员，坚决不予以提拔重用；对奖励办法要坚决予以执行，绝不能拖延不办，从而挫伤了检察研究人员的调研积极性。
4、培养要到位。要加大对检察研究人员的培养力度，在全院形成自觉进行检察研究的良好氛围。一是要聘请专家学者和上级院检察研究专业人员加强对本院干警的培训与指导；二是要发挥好本院检察研究人员对年轻干警的传、帮、带的作用，使老同志丰富的实践经验与年轻人的创新思维相结合，让检察研究队伍迅速壮大和成长起来；三是要鼓励干警以各种形式充分发表个人见解和理论研究文章，充分发挥网络论坛的优势，在局域网上设置业务论坛、案例争鸣等栏目，使干警相互学习，相互提高；四是对研究室人员和其他科室成绩突出的研究人员，在选拔任用干部时，要优先考虑，该提拔的提拔，该重用的重用，改变研究人员不如业务人员"提拔快"的不良局面，以院党组对研究人员的特殊培养这一形式，激励更多的干警加入到检察研究队伍的行列，鼓励干警多出成果，出好成果，加快相关研究成果在检察工作中的转化和应用，在全院形成"大调研"的格局。
关键词：检察研究；存在问题；应对措施。
研究室工作是检察工作的重要组成部分，是开展各项检察工作的基础，是直接为检察机关决策和办案服务的一项基础性工作。研究室工作与整个检察工作是相辅相成的，研究室工作的发展会促进整个检察工作的发展，反之，研究室工作的滞后也会阻碍检察工作的发展。因此，研究室工作在整个检察工作中具有举足轻重的地位。但是，在具体工作中，检察研究工作却存在着不少问题，这些问题的存在或多或少影响和制约着研究室工作的开展。下面，笔者就当前研究室工作中存在的问题及其对策浅谈自己的几点拙见。
一、研究室工作存在的问题
检察研究工作被誉为"谋事之基，成事之道"，其在整个检察工作中的重要性不言而喻。笔者作为一名长期工作在基层的检察人员，对研究室存在的问题有着切身的体会，经与兄弟县区院沟通了解和分析归纳，目前研究室工作，尤其是基层研究室工作存在的问题主要有以下几种类型：
1、孤军奋战型。检察研究工作是一项全局性的工作，仅靠一个部门甚至是几个人的力量是难以完成的，它需要院内几个部门乃至全院的通力合作。然而，在具体工作中，却出现了一个院的检察研究工作仅靠研究室甚至是一两个人的情形。这种孤军奋战的情形在基层院比较普遍，很多干警认为检察调研工作就是研究室或是调查研究人员的事，与业务部门和办案干警毫不相干，在办案中发现了问题也不及时提出，个人不仅不将问题及时转化成调研成果，而且也不提供给研究人员，甚至研究人员就相关问题进行调查了解时也不予配合，不给提供相关资料和数据，使研究人员出现了"米荒"，以至于使整个研究工作无法得到有效地开展。
2、疲于应付型。在检察研究工作中，由于受多种因素的制约，有的虽然单独设立了研究室，但不是人员不到位就是研究室兼职太多，研究室人员成了整个院的"万金油"，难以安心地从事本职工作。有的甚至不设研究室，将整个院的调查研究工作划归办公室或政治处。由于办公室和政治处的任务比较繁杂、琐碎和繁重，致使研究室工作不能有效开展。这两种情况的存在，使专职调研人员和兼职调研人员有心无力，只能疲于应付上级院的任务和要求，不能专心致志地搞研究，从而严重影响了检察研究工作的开展。
3、干与不干一样型。虽然上级院非常重视检察研究工作，对检察研究工作也作出了具体的考核细则和方案，但是有的下级院在落实中却出现了"干与不干一个样"的情形，主要表现在：一是有的下级院将考核的任务全部压在研究室或办公室，对其他科室尤其是业务科室没有任何关于检察研究方面的考核和任务；二是有的下级院虽然也将调查研究工作作为对本院各科室考核的内容，但是所占分值的比重太小。这两种情况的存在，直接导致了下级院其他科室尤其是业务科室"干与不干一个样"问题的产生，造成了其他科室对检察研究工作在思想上不重视、在行动上不落实的恶果。
4、研究人员断层型。开展检察研究工作，需要一批专业人员。这些专业人员不仅要有扎实的法律功底、较高的文字驾驭水平，而且还需要有吃苦耐劳和守得住清贫、耐得住寂寞的精神。然而，由于受"业务吃香"思想的影响，在干部的管理和使用中，出现了调查研究人员不如业务人员的情况，这种状况在很多下级院是普遍存在的，有的甚至是成绩一直出类拔萃的研究室人员甚至是研究室主任也一直提拔不起来。这种情况造成的直接后果就是使原来从事研究工作的人员纷纷转行干起了业务，年轻干警也不再向研究写作方面发展，直接导致了下级院研究人员的断层。
二、进一步完善检察研究工作的建议和对策
检察研究工作是一项理论性、业务性和综合性都很强的工作，要想大力促进这项工作的开展，使检察研究工作切实取得成效，不仅要解决硬件上的问题，而且关键还是要解决人的问题，尤其是要解决认识和思想上的问题，具体而言，应该做到四个到位：
1、认识要到位。检察研究工作是一项综合性的工作，不能孤军奋战，搞单打一，需要全院各科室通力合作，形成合力，整体联动，联合攻关。因此，检察长一定要带头树立这种观点，及时更新观念，切实提高认识，身体力行，带头搞检察研究。其他党组成员在不断提高认识、带头搞检察研究的同时，要统一各自分管科室人员的认识，增强干警进行检察研究的责任感和积极性，使自觉、主动地搞检察研究成为全院每位干警的共识。
2、措施要到位。要将检察研究工作纳入全院对各科室的考核范围，制定目标，分解任务，将检察调研任务量化、细化到每个科室，落实到每名干警，并且要增大检察研究工作在考核中所占的比值，对完不成检察研究任务的科室和个人实行"一票否决"；将检察研究工作的成绩作为干警提拔使用的一项硬件，提拔每一级别的干部，规定相应的检察研究成果标准。同时，要不断加大对检察研究工作的奖励力度，要以高于检察宣传一倍甚至几倍的标准进行奖励，并要重奖有突出检察研究成果的人员，从而进一步激发干警进行检察研究的积极性和主动性。
3、落实要到位。对上级院有关检察研究的要求和规定，下级院要坚决予以落实，要不折不扣地予以执行，该设立研究室的要坚决设立，并要按标准配齐配全人员，要按照研究室的职责范围开展工作，绝对不能兼职，使研究室成为检察机关的"万金油"；该设定专人的设定专人，但是专人一定要专。同时，对本院的考核奖励办法要坚决执行，该一票否决的坚决一票否决，不能因为有关科室业务工作突出而予以照顾；对检察研究成果不达标的人员，坚决不予以提拔重用；对奖励办法要坚决予以执行，绝不能拖延不办，从而挫伤了检察研究人员的调研积极性。
4、培养要到位。要加大对检察研究人员的培养力度，在全院形成自觉进行检察研究的良好氛围。一是要聘请专家学者和上级院检察研究专业人员加强对本院干警的培训与指导；二是要发挥好本院检察研究人员对年轻干警的传、帮、带的作用，使老同志丰富的实践经验与年轻人的创新思维相结合，让检察研究队伍迅速壮大和成长起来；三是要鼓励干警以各种形式充分发表个人见解和理论研究文章，充分发挥网络论坛的优势，在局域网上设置业务论坛、案例争鸣等栏目，使干警相互学习，相互提高；四是对研究室人员和其他科室成绩突出的研究人员，在选拔任用干部时，要优先考虑，该提拔的提拔，该重用的重用，改变研究人员不如业务人员"提拔快"的不良局面，以院党组对研究人员的特殊培养这一形式，激励更多的干警加入到检察研究队伍的行列，鼓励干警多出成果，出好成果，加快相关研究成果在检察工作中的转化和应用，在全院形成"大调研"的格局。