韩国总统中途退党的奇特现象

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  韩国总统卢武铉早前宣布,退出执政的开放国民党,以化解党内矛盾,并在年底举行的总统选举中保持中立地位。总理韩明淑也宣布,辞去总理职位回返开放国民党,并改组内阁。
  这一连串的政治异动,似乎都是卢武铉中途退党所引发的效应。其实,这是韩国政治文化的自然现象,包括23名执政党议员的集体退党,不是一般政坛大地震,也不是末日的到来。
  
  卸任总统的最后一招
  
  在韩国,每次总统选举总要引发一连串小规模骚动,旧的政党倒下去,新的政党又出现。这次卢武铉在任满前退党,跟过去卢泰愚、金泳三、金大中没有太大差别,因此是见怪不怪的现象。虽然这是卸任总统的最后一招,却是维护执政党利益或是消除“跛脚鸭”总统对执政党负面影响的有效手段之一。
  卢武铉在大选年退出执政党,至少有以下几个原因。
  首先,卢武铉说退党是为了缓和执政党内部矛盾,避免执政党全军覆没。虽然执政党内部有矛盾,包括中间路线与持续改革路线的斗争,但这些都是次要问题,更根本的还是如何维持执政党的利用价值问题。
  韩国总统任期为五年,不得寻求连任。任期只剩一年的卢武铉,原本可以置身度外,但他的支持率不断下降,“跛脚鸭”现象日益明显,他不及时表态,政府与执政党都会陷入真空状态。除非出现另外一个强人,要不然,卢武铉与执政党的旧招牌都会成为选举的毒药。卢武铉退出他自创的开放国民党,等于让执政党有机会减轻所受的伤害,即使开放国民党这块招牌迟早要拿下来,但能维持越久,对其越有利。
  其次,所谓退党能维持大选时政府的中立地位,目的就是减少给反对党提供抨击执政党的藉口,让旧执政党有机会在大选前及时转型。
  卢武铉曾在1月中旬提议修改宪法,将总统任期由五年缩短为四年,并允许连任多一届。这个建议其实切中时弊,因为现行“五年一任”的制度,不仅让当选总统不能有长远执政的雄心,而且产生了过度消耗人才的弊端,间接造成“选举政党”现象。卢武铉虽然声明,修宪建议不影响本届总统选举,但不可否认的事实是,这是卢武铉的临渴掘井之举。
  反对党大国家党站出来为反对而反对,结果至今空雷不雨。有人怀疑,卢武铉可能以无党派总统身份推动修宪,也许能留下最后一项历史性贡献,因为民意调查显示,有62.9%的人支持修宪,只有33.1%反对。此外,卢武铉大力推动的韩美自由贸易协定和改善韩朝关系等工作,过去一直受到在野党和利益集团的反对而进展缓慢,他退党之后不再受政党的束缚,也许能有所作为,进行大刀阔斧的改革。
  
  将韩明淑“放虎归山”
  
  再有,卢武铉退党也可以为部分开放国民党人“松绑”。总理韩明淑宣布辞去总理职位,回返开放国民党任职。韩明淑明显与卢武铉早有政治默契,两人是在作相互配合的行动。
  韩明淑是韩国历史上的首位女总理,长期推动民主化运动和女性平等运动,原本在国民心目中有极佳的形象。出任总理之后,不仅行政能力受到朝野认可,稳重、谦和、干练形象也受到民众的普遍认同,使她成了各界瞩目的“外柔内刚”的新型政治家。
  开放国民党除了卢武铉,可以说至今没有一个政治明星;而在反对党方面,前首尔市长李明博和前大国家党党首朴槿惠,都是热门的下届总统候选人。开放国民党人纷纷退党,主要原因就是没有下届总统选举的领军人物,即使组织新党也缺乏有号召力的核心人物。
  卢武铉将韩明淑“放虎归山”,一是塑造政治明星;二是为新党培植一个领导核心,以扭转目前保守势力回潮的现象。
  即将卸任的总统,既不竭尽全力阻止执政党分裂,也不亡羊补牢强化执政党组织,反而退出执政党,这现象大概只有韩国政坛才有。(摘自新加坡《联合早报》/责任编辑:覃福贵)
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