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摘要:本文分析了建筑工程项目在实施阶段影响工程造价的影响因素，在此基础上，探讨了项目实施阶段造价控制的一般方法，并提出了项目实施阶段造价控制的具体措施。
关键词:建筑工程；实施阶段；造价控制；
Abstract: this paper analyzes the construction engineering projects in the implementation stage of the influence factors affected the project cost, and based on this, this paper discusses the implementation stage of the project cost control general method, and puts forward the implementation stage of the project cost control measures.
Keywords: building engineering; The implementation stage; Cost control;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
对工程造价的控制，是在满足项目安全目标、合理质量标准前提下，将拟建项目的建设成本控制在批准的概算限额内，力求在项目建设中合理有效地使用人、财、物，取得最佳的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是动态的过程，项目实施阶段的造价管理是建设工程全过程造价管理的重点。
一、建筑工程项目实施阶段造价管理问题与成因分析
由于工程项目实施阶段建设施工的复杂性与影响因素的多变性，加上我国工程造价管理实践经验的不足，项目实施阶段的造价管理还存在着许多问题，由此导致工程造价的失控。导致工程项目实施阶段造价管理失控的因素是多种多样的，我们主要可以从以下几个方面进行分析：
侧重施工阶段造价控制，忽略工程决策设计阶段的造价控制
一直以来，我国的建筑工程建设项目普遍忽视了工程决策与设计阶段对造价的管理控制，而将造价控制的重点更多地放在项目建设施工阶段。目前，我国建筑工程项目设计部门普遍存在着重技术设计、轻造价控制观念，设计人员在工程项目设计时往往只注重技术责任，而忽视造价控制责任，缺乏造价横向比较方案；建筑工程项目的造价管理以被动的按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化项目设计，进行有效的造价控制；而且，目前现行工程设计资费标准基本上是以工程造价为取费基数，工程项目概预算的控制与设计部门利益关系不大甚至背离，设计部门往往盲目追求工程安全度与设计费用，由此导致工程项目造价控制不力，项目设计预算与工程实际造价出现严重偏差。
未能建立全面有效的工程造价管理体系，工程造价管理各阶段相互脱节
目前，许多建设单位并未真正建立全面而有效的造价管理体系，对于工程造价管理缺乏系统而全面的理解，缺乏真正意义上的全过程造价管理思想与技术方法，从而未能实现工程造价的全过程、全方位与动态跟踪管理，许多工程项目各个环节的造价管理相互脱节，无法实现有效的沟通与整合。同时，目前大部分基本建设项目均采取分段式管理模式与方法，其工程估算、预算与结算也分段进行编制：而且建设单位普遍缺乏施工方面的技术与经验，对于工程建设中出现的新技术、新工艺与新材料等往往缺乏了解，再加之工程技术人员造价控制意识普遍较为薄弱，从而导致工程技术与工程造价控制结合不够，造成工程造价管理过程中各个阶段的相互脱节。
3、现场签证管理缺乏规范，工程项目设计变更较为随意
目前，我国大部分工程项目决算审核计算依据主要为工程施工图与现场监理签证；由于许多现场人员对于工程造价管理与有关规定了解不够。或受利益驱使，导致盲目签证、事后补签、签证表述不清、准确度不够及时间性不强等问题。许多施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，不及时办理签证，工程决算时则搞突击，或相互扯皮与推卸责任；同时，许多项目对工程资金额度的要求，项目标准的把握，设计深度的审查等没有严格把关，造成工程设计任意变更；而施工过程中现场人员只顾施工，对于工程项目或工程量的增减未能及时办理变更手续，或手续模糊等，均给工程的造价管理带来不利影响，而由此造成的损失却无相应责任约束。
建筑工程项目实施阶段的造价控制与管理策略
1、加强建设项目决策阶段的控制
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程,这一过程非常重要。它是建筑的龙头,要及时对不同的方案进行技术经济比较,做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中,要抓住方案的两个因素：成本与规模。作为建设方,这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深人调查研究,对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
2、加强工程设计环节的控制
抓好设计,以最少投入实现最大产出、最高效益这是至关重要的。设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计。除项目决策之外,设计工作起着决定性的作用,现提出以下几点建议来做好对工程设计的控制:
⑴加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用,像工程质监站监督施工质量一样,审查、 监督设计质量。与给排水的矛盾,水与电的矛盾。
⑵规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定,以确定的投资限额作为取费基数,这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。
⑶制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉,对设计人员实施奖励。
3、严格结算管理，把好审核审计关
工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对未按图要求完成的工作量及未按规定執行的施工签证一律核减，凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包干的费用，未按合同条款履行的违约等一律减，严把审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工中出现的设计变更、现场签证等进行审核，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
（1）工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需召开联席会议，从技术、经济等方面进行论证确定，达成一致意见并备案。
（2）严格设计变更签证审批程序。一般变更由甲方现场代表起草，按程序审批，重大变更，先做概算，按程序报批后实施。要注重变更的合理性，在满足使用功能要求的前提下，优化设计，降低工程造价。
（3）加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽查，以保证变更内容的准确性。制定设计变更管理办法，提高变更单的内容质量。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价不作调整。结算时，实际发生了招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项给予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定：工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定，工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
（4）抓好项目实施及竣工决算中审计工作。要把好开标前审计，开标评标审计，定标合同审计，以及决算审计关。开标评标、定标合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，竣工决算审计则是最后一道关口，坚持项目全程审计制度，主要目的是促进强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法，有效控制工程造价，使工程建设投资达到最佳效果。
结束语
综上所述,建设项目的每一个环节,从决策到投产使用中的每一过程都要进行严格的控制,这样就对建设单位提出了更高的要求,所以建设单位一定要加强对自己工程部门的管理,吸收更加专业化的人才。
参考文献
【1】王旭,赵明微.浅谈市政工程造价控制【J】.黑龙江交通科技,2006(10).
【2】张增慧,刘金铎.建设单位对工程造价的控制【J】.河北水利,2006(06).
【3】刘立英.论建设工程造价的有效控制【J】.广西大学学报(自然科学版),2005(S1).
关键词:建筑工程；实施阶段；造价控制；
Abstract: this paper analyzes the construction engineering projects in the implementation stage of the influence factors affected the project cost, and based on this, this paper discusses the implementation stage of the project cost control general method, and puts forward the implementation stage of the project cost control measures.
Keywords: building engineering; The implementation stage; Cost control;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
对工程造价的控制，是在满足项目安全目标、合理质量标准前提下，将拟建项目的建设成本控制在批准的概算限额内，力求在项目建设中合理有效地使用人、财、物，取得最佳的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是动态的过程，项目实施阶段的造价管理是建设工程全过程造价管理的重点。
一、建筑工程项目实施阶段造价管理问题与成因分析
由于工程项目实施阶段建设施工的复杂性与影响因素的多变性，加上我国工程造价管理实践经验的不足，项目实施阶段的造价管理还存在着许多问题，由此导致工程造价的失控。导致工程项目实施阶段造价管理失控的因素是多种多样的，我们主要可以从以下几个方面进行分析：
侧重施工阶段造价控制，忽略工程决策设计阶段的造价控制
一直以来，我国的建筑工程建设项目普遍忽视了工程决策与设计阶段对造价的管理控制，而将造价控制的重点更多地放在项目建设施工阶段。目前，我国建筑工程项目设计部门普遍存在着重技术设计、轻造价控制观念，设计人员在工程项目设计时往往只注重技术责任，而忽视造价控制责任，缺乏造价横向比较方案；建筑工程项目的造价管理以被动的按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化项目设计，进行有效的造价控制；而且，目前现行工程设计资费标准基本上是以工程造价为取费基数，工程项目概预算的控制与设计部门利益关系不大甚至背离，设计部门往往盲目追求工程安全度与设计费用，由此导致工程项目造价控制不力，项目设计预算与工程实际造价出现严重偏差。
未能建立全面有效的工程造价管理体系，工程造价管理各阶段相互脱节
目前，许多建设单位并未真正建立全面而有效的造价管理体系，对于工程造价管理缺乏系统而全面的理解，缺乏真正意义上的全过程造价管理思想与技术方法，从而未能实现工程造价的全过程、全方位与动态跟踪管理，许多工程项目各个环节的造价管理相互脱节，无法实现有效的沟通与整合。同时，目前大部分基本建设项目均采取分段式管理模式与方法，其工程估算、预算与结算也分段进行编制：而且建设单位普遍缺乏施工方面的技术与经验，对于工程建设中出现的新技术、新工艺与新材料等往往缺乏了解，再加之工程技术人员造价控制意识普遍较为薄弱，从而导致工程技术与工程造价控制结合不够，造成工程造价管理过程中各个阶段的相互脱节。
3、现场签证管理缺乏规范，工程项目设计变更较为随意
目前，我国大部分工程项目决算审核计算依据主要为工程施工图与现场监理签证；由于许多现场人员对于工程造价管理与有关规定了解不够。或受利益驱使，导致盲目签证、事后补签、签证表述不清、准确度不够及时间性不强等问题。许多施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，不及时办理签证，工程决算时则搞突击，或相互扯皮与推卸责任；同时，许多项目对工程资金额度的要求，项目标准的把握，设计深度的审查等没有严格把关，造成工程设计任意变更；而施工过程中现场人员只顾施工，对于工程项目或工程量的增减未能及时办理变更手续，或手续模糊等，均给工程的造价管理带来不利影响，而由此造成的损失却无相应责任约束。
建筑工程项目实施阶段的造价控制与管理策略
1、加强建设项目决策阶段的控制
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程,这一过程非常重要。它是建筑的龙头,要及时对不同的方案进行技术经济比较,做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中,要抓住方案的两个因素：成本与规模。作为建设方,这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深人调查研究,对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
2、加强工程设计环节的控制
抓好设计,以最少投入实现最大产出、最高效益这是至关重要的。设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计。除项目决策之外,设计工作起着决定性的作用,现提出以下几点建议来做好对工程设计的控制:
⑴加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用,像工程质监站监督施工质量一样,审查、 监督设计质量。与给排水的矛盾,水与电的矛盾。
⑵规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定,以确定的投资限额作为取费基数,这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。
⑶制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉,对设计人员实施奖励。
3、严格结算管理，把好审核审计关
工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对未按图要求完成的工作量及未按规定執行的施工签证一律核减，凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包干的费用，未按合同条款履行的违约等一律减，严把审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工中出现的设计变更、现场签证等进行审核，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
（1）工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需召开联席会议，从技术、经济等方面进行论证确定，达成一致意见并备案。
（2）严格设计变更签证审批程序。一般变更由甲方现场代表起草，按程序审批，重大变更，先做概算，按程序报批后实施。要注重变更的合理性，在满足使用功能要求的前提下，优化设计，降低工程造价。
（3）加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽查，以保证变更内容的准确性。制定设计变更管理办法，提高变更单的内容质量。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价不作调整。结算时，实际发生了招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项给予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定：工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定，工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
（4）抓好项目实施及竣工决算中审计工作。要把好开标前审计，开标评标审计，定标合同审计，以及决算审计关。开标评标、定标合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，竣工决算审计则是最后一道关口，坚持项目全程审计制度，主要目的是促进强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法，有效控制工程造价，使工程建设投资达到最佳效果。
结束语
综上所述,建设项目的每一个环节,从决策到投产使用中的每一过程都要进行严格的控制,这样就对建设单位提出了更高的要求,所以建设单位一定要加强对自己工程部门的管理,吸收更加专业化的人才。
参考文献
【1】王旭,赵明微.浅谈市政工程造价控制【J】.黑龙江交通科技,2006(10).
【2】张增慧,刘金铎.建设单位对工程造价的控制【J】.河北水利,2006(06).
【3】刘立英.论建设工程造价的有效控制【J】.广西大学学报(自然科学版),2005(S1).