据报道，为深入贯彻落实党的十九大精神和第五次全国金融工作会议精神，扩大金融对外开放，促进支付服务市场健康发展，近日，经国务院批准，中国人民银行发布了《中国人民银行公告[2018]第7号》（以下简称《公告》），明确外商投资支付机构的准入和监管政策，自发布之日起实施。
　　《公告》明确了外资和内资支付机构须遵守相同规定，实现统一的准入标准与监管要求，营造公平的市场竞争环境，不断扩大金融对外开放。为防范风险、保障信息安全，《公告》要求外商投资支付机构遵守网络安全相关法律法规，确保支付业务基础设施的安全、稳定和高效运行，防范业务风险，维护经济社会的稳定运行。《公告》还要求外商投资支付机构的日常运营、风险管理、资金处理、备付金交存等应当遵守中国人民银行对支付机构的监管要求，并引导外商投资支付机构的运营管理持续合规，促进支付服务市场健康有序发展。《公告》遵循鼓励公平竞争、促进市场开放、防范业务风险、保障信息安全的原则，在商业存在、业务系统、信息保护等方面对外商投资支付机构提出要求，给予其全面国民待遇，进一步完善了非银行支付机构监管制度。《公告》将与《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令[2010]第2号）共同构成内资、外资支付机构的监管框架。
　　近年来，改革开放一直是我国支付服务市场发展的主基调。据了解，自2010年建立支付业务许可制度以来，我国支付服务市场快速发展。通过业务及技术革新顺应消费转型升级趋势，支付机构满足了社会公众多样化的支付需求，业务持续快速增长，在小额零售支付服务领域发挥了重要补充作用。资料显示，2013年至2017年，支付機构处理的业务量从371亿笔增长到3 193亿笔，金额从18万亿元增长到169万亿元，年复合增长率分别达到71%和75%。一些大型支付机构已经“走出去”面向全球客户提供支付服务。与此同时，越来越多的外资机构希望进入我国支付服务市场。
　　放开外商投资支付机构准入限制，通过对内资、外资同等对待的方式，实现统一的准入标准和监管要求。业内人士表示，“双向开放”将使监管部门面临更为复杂的局面，中国第三方支付市场将迎来外资挑战者。笔者认为，只有放开市场，才会有公平竞争的机会，才能让市场有活力、有发展。如央行负责人所说，放开外商投资支付机构准入限制，有助于培育创新驱动的竞争新优势，进一步优化产业结构；有利于营造支付产业公平竞争的市场环境，提升支付机构的服务水平；有利于加快中国支付服务市场的改革开放和创新转型，推动形成全面开放新格局。