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6月23日—7月13日，由教育部组派的校园足球培训团赴日本进行了为期21天的培训。在日期间，培训团参加了首届中日青少年校园足球高峰论坛，先后访问了日本文部科学省，日本足球协会，J联盟，东京、埼玉、静冈、大阪等足球协会，早稻田大学、山梨学院、流通经济大学附属高中、清水岗小学等学校，以及东京绿茵、浦和红钻、大宫松鼠、大阪樱花等足球俱乐部，观看了日本的高元宫杯U18足球联赛以及日本J联赛。对日本青少年足球的管理体制、运行机制和校园足球的发展历程进行了自上而下、深入细致的了解，深切感受到了当前日本青少年各年龄段足球运动的快速发展。
一、日本各界积极支持深化中日足球合作
6月24日，首届中日青少年校园足球高峰论坛在东京众议院第一议员会馆隆重举办。日本首相安倍晋三为本次论坛发来贺信，希望两国青少年能通过足球相互理解、增进友谊，并能在未来的世界杯赛场上同场竞技。同时，他希望在5年内完成3万名中日青少年互访的目标。
校园足球培训团所到的日本足球协会、各地方足球协会以及各俱乐部、大中小学，均在校园足球培训团到访前作了充分的准备工作，各足球协会主席、俱乐部董事长或总经理均出面会见，并安排专人制作了课件，详细介绍了开展青少年足球工作的情况和经验做法，使团员真切感受到了日本各界对中方访问的重视以及共同携手提高亚洲足球运动水平的愿望。
二、日本发展青少年足球的主要经验
日本的校园足球至今已有百年历史，早在1917年，日本关东大学、关西大学两大大学联赛和全国高中足球锦标赛便已诞生。近年来，日本足球之所以能够突飞猛进地发展，并处于亚洲领先地位，正是得益于大力发展校园足球，其在人才培养、运行发展、赛事体系等方面所形成的机制和做法都取得了较好的效果。
（一）日本青少年足球基础工作扎实
日本在开展青少年足球运动过程中，采取了两条并行的途径培养足球人才，一是在学校中培养足球爱好者，由学校教师指导，通过足球社团，组织学生在课后进行足球训练，扩大足球运动的群众基础;二是日本足球协会通过足球俱乐部和所属的足球学院，选拔培养足球精英人才。在训练中，则是按照小学、初中、高中3个学段，划分为U12、U15、U18共3个组别，确保各年龄段运动员的有序衔接。
1.校内足球培养模式。日本中小学虽然不针对足球开设专门课程，仅把足球作为体育课球类运动的一个项目，但小学、初中、高中到大学，每一所学校都有足球社团，喜欢踢球的学生都可以申请加入，利用每天课余时间和节假日学习踢球，参加训练比赛。社团一般每天训练1～2小时，每周训练2～5次，周末以比赛为主。进入小学四年级后，学校开始对球技较高的学生进行选拔，与其他学校的学生一起组建区队、市队、县队等各级球队，被选中的学生除了要参加本校的训练和比赛之外，还要参加相应级别的球队训练，并有机会参加高质量、高水平的足球比赛。升入初中后，部分学生会将足球运动作为业余爱好，部分学生则选择校园足球开展较好的中学，进入学校组建的足球社团接受更高水平的训练。
2.校外足球培养模式。除了在学校接受正规的足球训练之外，日本各级足球协会创办的训练中心、足球学院和短期训练营以及由社会足球俱乐部组织训练活动，对高水平的学生进行更加专业的培训。因此，日本建立了“训练中心制度”，是指将一些有发展潜质的学生集中起来，为其提供良好的训练环境并辅以高水平的短期指导，达到让学生们相互竞争、共同提高的目的。在建立“训练中心制度”的同时，日本足球协会依托J联赛职业俱乐部开办了若干足球学院，与当地初、高中学校教体结合，保证学生在接受国民教育的基础上，能坚持系统的足球专项训练。除了日本国家训练中心和足球学院外，日本足球协会每年还开设多种青少年足球高水平训练营，通过短期集中培训与竞赛，进一步提高校园足球精英的水平。值得一提的是，不管是校园的社团活动，还是训练中心或俱乐部的训练，接受训练的青少年都是学校放学后进行的。
（二）校园足球竞赛体系完备
在日本形成了一套覆盖大学、高中、初中、小学以及社会青少年俱乐部的完整竞赛体系。在少年阶段（U12以下），有全国少年足球锦标赛及J联盟举办的U12足球节;在初中阶段（U15以下），有高元宮杯全国U15足球锦标赛（初中+俱乐部）、日本U15联赛（学校+俱乐部）等10项赛事;在高中阶段（U18以下），有全国高中足球锦标赛（学校）、全国高中综合体育大会、高元宫杯全国U18足球锦标赛等7项赛事。参与足球运动的青少年学生每人每年至少能参与50场以上的比赛。如此完整的竞赛体系保证了学生有球可踢，有表现自我、展现自我的舞台，大幅度提高了青少年参与足球运动的热情，也较好地促进了青少年足球人才的成长。前日本足球协会主席、日本足球的领军人物川渊三郎说过：“日本足球的成功不是因为日本的职业联赛，不是因为有外籍教练员和归化球员，而是因为日本所拥有的青少年足球文化——日本高中联赛，它是日本足球的基石。”
日本的全国高中联赛每年9月—11月进行，覆盖了日本47个都道府县的4800多所高中，约有15万余名学生参加。在日本足协的官方网站上能看到参赛名额分配、比赛规则、比赛时间、比赛过程和结果的详细说明与报道，各地进行赛事转播，丰田、彪马、可口可乐等世界级企业是赛事的主赞助商。2018年总决赛，琦玉县体育场有63000余名观众为参赛的2支高中足球队呐喊助威，超出职业比赛J联赛平均近2万人的现场观众数量。
（三）重视基层足球教练员培养
没有合格的基层教练员就培养不出优秀的足球运动员。早在1994年，日本足球协会就提出了“培养9000名C级资格教练”的五年计划，即用5年时间，通过举办各类培训班和考核，为全国47个都道府县的中小学校和基层足球训练中心培养9000名具有C级资格的足球教练员，并通过他们指导各地的青少年进行专业化的足球训练。这项由日本足协牵头推动的足球教练资格制度使日本的学校足球社团、地方培训中心和职业俱乐部的青训工作发生了质的飞跃，不断为各年龄段国字号球队输送高水平足球人才。 （四）重视文化课学习和健全人格养成
日本各年龄段足球运动员的文化课学习均在学校完成。在学校足球社团和足球俱乐部接受训练的学生全都实行“走训制”。对学习成绩不合格的球员，学校足球社团和各职业俱乐部将停止他们参加训练和比赛，以此来倒逼他们重视文化课学习。日本对足球运动员文化课学习和人格培养的高度重视，提高了足球运动员的文化素养和对足球运动的理解能力，这样一来，参与足球运动的学生即使无法从事职业足球，也可以通过正常升学渠道上高中、大学，也有许多足球水平很高的球员选择先上大学，毕业后再到职业俱乐部去踢球。为学生球员培养搭建顺畅通道，免除了学生和家长的后顾之忧，增强了足球运动员的使命感、责任感，加入国家队并代表国家参加比赛成为多数足球运动员的梦想。
（五）加大经费和场地保障力度
一是经费保障。日本的公立学校和私立学校，在行政方面隶属于日本文部科学省和各地教育部门管理，在学校运行经费方面，公立学校由政府教育部门提供经费保障，私立学校由社会财团提供经费支持。日本校园足球开展经费主要由教育部门、足球协会、社会企业与个人、体育振兴基金与彩票、家庭等渠道支撑，经费来源有公有私。
二是场地保障。日本土地资源有限，但近年来日本大力加强足球场地建设，许多球场都是填海造地，同时创造条件提高现有场地的利用率。所有足球场地都安装有灯光照明，保证白天、晚上都能使用。几乎所有学校场地均对社会开放，社区场地也对学生开放，因此，日本足球场地的使用率较高。
三、由日本青少年足球发展得到的启示
（一）克服急功近利思想，夯實校园足球发展基础
日本足球近百年的发展历程表明，足球运动水平的提升是一项复杂的系统工程，没有一蹴而就的捷径可走，必须具有常抓不懈的决心和毅力，打持久战。2015年，教育部制订印发了《中国青少年校园足球发展规划纲要（2015-2025）》，明确规定了未来5到10年全国在完善和巩固青少年校园足球教学、训练、比赛三大体系的目标任务，是促进校园足球持续健康发展的纲领性文件，各级教育部门和学校应当立足当地实际，坚决贯彻落实，努力实现教会、多练、常赛的目标。一要以“求真务实”的态度建设好全国青少年校园足球特色学校，决不能重数量轻质量、降低标准盲目扩大足球特色学校数量，坚决夯实校园足球发展根基。二要加大职业俱乐部教练员和优秀足球运动员（包括退役运动员）在中小学足球教师培训、青少年足球训练指导等方面的使用力度，加大学校教师和教练员的培养力度，使在校学生的培养专业化、系统化。三要统一全国各年龄段青少年足球课堂教学与课余训练大纲，完善竞赛体系，实现全国青少年校园足球训练标准统一、赛事标准统一、评价标准统一。四是建立校园足球运动员注册制度和转会补偿机制，促进校园足球运动员与专业足校、职业俱乐部间的合理流动。五是学习日本高中足球联赛经验，加大宣传、转播力度，增强联赛吸引力、影响力，使全国高中足球联赛成为优秀中学生足球运动员成长成才的阶梯，成为各职业俱乐部和国家青年队选拔后备人才的重要平台。
（二）实施教练员资格证制度，提高校园足球教练员水平
目前，没有足够数量的专业教练员是制约中国青少年足球发展的因素之一。截至2018年底，全国有校园足球特色学校2万余所，但很多学校依然没有专业的足球教练员，有的是篮球、田径等项目的教师兼任，有的是聘请退役足球运动员兼任。建议实施校园足球教练员资格证制度，用3到5年的时间，为每所校园足球特色学校至少培训1名有资质的足球教练员。
（三）强化职业俱乐部社会责任，鼓励职业球员参与校园足球工作
目前，全国职业足球俱乐部共有52家，注册球员2200多人，分别参加中超、中甲、中乙等级的职业联赛。这些俱乐部集中了全国最好的教练员和最好的足球运动员，应当成为推动中国足球运动普及的重要力量。建议中国足球协会明确规定各会员单位、个人和职业俱乐部在促进校园足球运动普及与提高方面的责任与义务，对积极履行义务的会员单位和个人给予表彰和适当奖励;督促中超、中甲、中乙联赛制定公约，约定各俱乐部定期主动走进学校、幼儿园和社区，积极开展青少年足球运动的普及推广和训练指导工作，为促进中国青少年足球运动发展做出更多贡献。
（四）营造良好的社会氛围，形成全社会共建青少年足球的局面
充分发挥新闻媒体的作用和力量，大力宣传发展校园足球的重大意义、先进典型和成功经验，及时报道和转播学生足球赛事。鼓励影视行业拍摄有关校园足球的作品，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，积极吸引企业、家庭关心、支持校园足球发展，形成良好氛围。
（注：本文摘编自赴日校园足球培训团总结）
一、日本各界积极支持深化中日足球合作
6月24日，首届中日青少年校园足球高峰论坛在东京众议院第一议员会馆隆重举办。日本首相安倍晋三为本次论坛发来贺信，希望两国青少年能通过足球相互理解、增进友谊，并能在未来的世界杯赛场上同场竞技。同时，他希望在5年内完成3万名中日青少年互访的目标。
校园足球培训团所到的日本足球协会、各地方足球协会以及各俱乐部、大中小学，均在校园足球培训团到访前作了充分的准备工作，各足球协会主席、俱乐部董事长或总经理均出面会见，并安排专人制作了课件，详细介绍了开展青少年足球工作的情况和经验做法，使团员真切感受到了日本各界对中方访问的重视以及共同携手提高亚洲足球运动水平的愿望。
二、日本发展青少年足球的主要经验
日本的校园足球至今已有百年历史，早在1917年，日本关东大学、关西大学两大大学联赛和全国高中足球锦标赛便已诞生。近年来，日本足球之所以能够突飞猛进地发展，并处于亚洲领先地位，正是得益于大力发展校园足球，其在人才培养、运行发展、赛事体系等方面所形成的机制和做法都取得了较好的效果。
（一）日本青少年足球基础工作扎实
日本在开展青少年足球运动过程中，采取了两条并行的途径培养足球人才，一是在学校中培养足球爱好者，由学校教师指导，通过足球社团，组织学生在课后进行足球训练，扩大足球运动的群众基础;二是日本足球协会通过足球俱乐部和所属的足球学院，选拔培养足球精英人才。在训练中，则是按照小学、初中、高中3个学段，划分为U12、U15、U18共3个组别，确保各年龄段运动员的有序衔接。
1.校内足球培养模式。日本中小学虽然不针对足球开设专门课程，仅把足球作为体育课球类运动的一个项目，但小学、初中、高中到大学，每一所学校都有足球社团，喜欢踢球的学生都可以申请加入，利用每天课余时间和节假日学习踢球，参加训练比赛。社团一般每天训练1～2小时，每周训练2～5次，周末以比赛为主。进入小学四年级后，学校开始对球技较高的学生进行选拔，与其他学校的学生一起组建区队、市队、县队等各级球队，被选中的学生除了要参加本校的训练和比赛之外，还要参加相应级别的球队训练，并有机会参加高质量、高水平的足球比赛。升入初中后，部分学生会将足球运动作为业余爱好，部分学生则选择校园足球开展较好的中学，进入学校组建的足球社团接受更高水平的训练。
2.校外足球培养模式。除了在学校接受正规的足球训练之外，日本各级足球协会创办的训练中心、足球学院和短期训练营以及由社会足球俱乐部组织训练活动，对高水平的学生进行更加专业的培训。因此，日本建立了“训练中心制度”，是指将一些有发展潜质的学生集中起来，为其提供良好的训练环境并辅以高水平的短期指导，达到让学生们相互竞争、共同提高的目的。在建立“训练中心制度”的同时，日本足球协会依托J联赛职业俱乐部开办了若干足球学院，与当地初、高中学校教体结合，保证学生在接受国民教育的基础上，能坚持系统的足球专项训练。除了日本国家训练中心和足球学院外，日本足球协会每年还开设多种青少年足球高水平训练营，通过短期集中培训与竞赛，进一步提高校园足球精英的水平。值得一提的是，不管是校园的社团活动，还是训练中心或俱乐部的训练，接受训练的青少年都是学校放学后进行的。
（二）校园足球竞赛体系完备
在日本形成了一套覆盖大学、高中、初中、小学以及社会青少年俱乐部的完整竞赛体系。在少年阶段（U12以下），有全国少年足球锦标赛及J联盟举办的U12足球节;在初中阶段（U15以下），有高元宮杯全国U15足球锦标赛（初中+俱乐部）、日本U15联赛（学校+俱乐部）等10项赛事;在高中阶段（U18以下），有全国高中足球锦标赛（学校）、全国高中综合体育大会、高元宫杯全国U18足球锦标赛等7项赛事。参与足球运动的青少年学生每人每年至少能参与50场以上的比赛。如此完整的竞赛体系保证了学生有球可踢，有表现自我、展现自我的舞台，大幅度提高了青少年参与足球运动的热情，也较好地促进了青少年足球人才的成长。前日本足球协会主席、日本足球的领军人物川渊三郎说过：“日本足球的成功不是因为日本的职业联赛，不是因为有外籍教练员和归化球员，而是因为日本所拥有的青少年足球文化——日本高中联赛，它是日本足球的基石。”
日本的全国高中联赛每年9月—11月进行，覆盖了日本47个都道府县的4800多所高中，约有15万余名学生参加。在日本足协的官方网站上能看到参赛名额分配、比赛规则、比赛时间、比赛过程和结果的详细说明与报道，各地进行赛事转播，丰田、彪马、可口可乐等世界级企业是赛事的主赞助商。2018年总决赛，琦玉县体育场有63000余名观众为参赛的2支高中足球队呐喊助威，超出职业比赛J联赛平均近2万人的现场观众数量。
（三）重视基层足球教练员培养
没有合格的基层教练员就培养不出优秀的足球运动员。早在1994年，日本足球协会就提出了“培养9000名C级资格教练”的五年计划，即用5年时间，通过举办各类培训班和考核，为全国47个都道府县的中小学校和基层足球训练中心培养9000名具有C级资格的足球教练员，并通过他们指导各地的青少年进行专业化的足球训练。这项由日本足协牵头推动的足球教练资格制度使日本的学校足球社团、地方培训中心和职业俱乐部的青训工作发生了质的飞跃，不断为各年龄段国字号球队输送高水平足球人才。 （四）重视文化课学习和健全人格养成
日本各年龄段足球运动员的文化课学习均在学校完成。在学校足球社团和足球俱乐部接受训练的学生全都实行“走训制”。对学习成绩不合格的球员，学校足球社团和各职业俱乐部将停止他们参加训练和比赛，以此来倒逼他们重视文化课学习。日本对足球运动员文化课学习和人格培养的高度重视，提高了足球运动员的文化素养和对足球运动的理解能力，这样一来，参与足球运动的学生即使无法从事职业足球，也可以通过正常升学渠道上高中、大学，也有许多足球水平很高的球员选择先上大学，毕业后再到职业俱乐部去踢球。为学生球员培养搭建顺畅通道，免除了学生和家长的后顾之忧，增强了足球运动员的使命感、责任感，加入国家队并代表国家参加比赛成为多数足球运动员的梦想。
（五）加大经费和场地保障力度
一是经费保障。日本的公立学校和私立学校，在行政方面隶属于日本文部科学省和各地教育部门管理，在学校运行经费方面，公立学校由政府教育部门提供经费保障，私立学校由社会财团提供经费支持。日本校园足球开展经费主要由教育部门、足球协会、社会企业与个人、体育振兴基金与彩票、家庭等渠道支撑，经费来源有公有私。
二是场地保障。日本土地资源有限，但近年来日本大力加强足球场地建设，许多球场都是填海造地，同时创造条件提高现有场地的利用率。所有足球场地都安装有灯光照明，保证白天、晚上都能使用。几乎所有学校场地均对社会开放，社区场地也对学生开放，因此，日本足球场地的使用率较高。
三、由日本青少年足球发展得到的启示
（一）克服急功近利思想，夯實校园足球发展基础
日本足球近百年的发展历程表明，足球运动水平的提升是一项复杂的系统工程，没有一蹴而就的捷径可走，必须具有常抓不懈的决心和毅力，打持久战。2015年，教育部制订印发了《中国青少年校园足球发展规划纲要（2015-2025）》，明确规定了未来5到10年全国在完善和巩固青少年校园足球教学、训练、比赛三大体系的目标任务，是促进校园足球持续健康发展的纲领性文件，各级教育部门和学校应当立足当地实际，坚决贯彻落实，努力实现教会、多练、常赛的目标。一要以“求真务实”的态度建设好全国青少年校园足球特色学校，决不能重数量轻质量、降低标准盲目扩大足球特色学校数量，坚决夯实校园足球发展根基。二要加大职业俱乐部教练员和优秀足球运动员（包括退役运动员）在中小学足球教师培训、青少年足球训练指导等方面的使用力度，加大学校教师和教练员的培养力度，使在校学生的培养专业化、系统化。三要统一全国各年龄段青少年足球课堂教学与课余训练大纲，完善竞赛体系，实现全国青少年校园足球训练标准统一、赛事标准统一、评价标准统一。四是建立校园足球运动员注册制度和转会补偿机制，促进校园足球运动员与专业足校、职业俱乐部间的合理流动。五是学习日本高中足球联赛经验，加大宣传、转播力度，增强联赛吸引力、影响力，使全国高中足球联赛成为优秀中学生足球运动员成长成才的阶梯，成为各职业俱乐部和国家青年队选拔后备人才的重要平台。
（二）实施教练员资格证制度，提高校园足球教练员水平
目前，没有足够数量的专业教练员是制约中国青少年足球发展的因素之一。截至2018年底，全国有校园足球特色学校2万余所，但很多学校依然没有专业的足球教练员，有的是篮球、田径等项目的教师兼任，有的是聘请退役足球运动员兼任。建议实施校园足球教练员资格证制度，用3到5年的时间，为每所校园足球特色学校至少培训1名有资质的足球教练员。
（三）强化职业俱乐部社会责任，鼓励职业球员参与校园足球工作
目前，全国职业足球俱乐部共有52家，注册球员2200多人，分别参加中超、中甲、中乙等级的职业联赛。这些俱乐部集中了全国最好的教练员和最好的足球运动员，应当成为推动中国足球运动普及的重要力量。建议中国足球协会明确规定各会员单位、个人和职业俱乐部在促进校园足球运动普及与提高方面的责任与义务，对积极履行义务的会员单位和个人给予表彰和适当奖励;督促中超、中甲、中乙联赛制定公约，约定各俱乐部定期主动走进学校、幼儿园和社区，积极开展青少年足球运动的普及推广和训练指导工作，为促进中国青少年足球运动发展做出更多贡献。
（四）营造良好的社会氛围，形成全社会共建青少年足球的局面
充分发挥新闻媒体的作用和力量，大力宣传发展校园足球的重大意义、先进典型和成功经验，及时报道和转播学生足球赛事。鼓励影视行业拍摄有关校园足球的作品，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，积极吸引企业、家庭关心、支持校园足球发展，形成良好氛围。
（注：本文摘编自赴日校园足球培训团总结）