修改劳动法加快保险立法

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  《劳动法》颁布实施近十年来,促进了我国劳动保障事业快速的发展,城乡就业不断扩大,劳动关系日益协调稳定,劳动者的合法权益得到了较好的保护,与社会主义市场经济体制相适应的新型劳动保障制度初步建立并逐步得到完善。但是,随着我国社会主义市场经济体制的快速发展,尤其是随着经济形式、分配形式的多元化、就业形式与用工主体的多样化等新形势的发展,《劳动法》本身存在的一些不完善、不完整、不适应的地方也逐步显现出来。就《劳动法》实施过程中所出现的问题来看,有法律实体上的问题,也有法律程序上的问题。
  一、在法律内容上,《劳动法》内容的完整性和规范性应及时做出调整。
  二、在劳动者权益保护上。虽然《劳动法》的实施促进了维护劳动者权益,但是劳动者权益保障落实上仍然有很多需要进一步加强的地方。
  三、在劳动保障行政部门执法和劳动争议处理上,在劳动争议仲裁方面,《劳动法》都有欠妥之处。
  四、养老保险立法和政策滞后,社会保障扩面征缴面临诸多困难,养老、失业保险基金支付压力增大。
  鉴于此,我们认为,要尽快修改完善《劳动法》,出台社会保障法。
  一、细化法律内容,增强法律条款的刚性和可操作性,在总结《劳动法》实施几年来的经验的基础上,尽可能地减少规定中原则的、弹性的一面,尽量做到具体、明确。
  二、强化法律实施中的监督检查,加大对违法行为的处罚力度,对每一类具体的违法行为分清责任,明确处罚标准,尤其对那些直接损害劳动者合法权益的行为,加重处罚。
  三、尽快出台与《劳动法》相配套的相关法律法规,如劳动合同法、社会保险法、促进就业法等以进一步完善劳动法律体系。
  四、提高统筹层次,在更大范围内调剂使用基金,分散支付风险。
  五、进一步加大资金转移支付力度,确保中西部等困难地区养老、失业保险金的发放。
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