是农业结构调整还是非法占地

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[案情简介]rn某单位(下称甲方)经批准在某镇政府(下称乙方)辖区内征用土地960亩,拟建“后勤保障基地”.为优化“基地”环境,甲方要求乙方在“基地”周围额外提供200亩左右的水面供其租用50年,相关费用由甲方承担.为此,乙方经报上级水电部门进行可行性论证后,同意将临近的238.02亩低洼低产田进行筑坝蓄水(其中水田197.96亩,原山塘40.06亩).同时,乙方也与相关村民小组签订了《关于××蓄水工程占田补偿的协议》.
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