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在刚刚过去的20年（1980-2000年），西方国家电信业经历了由垄断向竞争的转变。电信资费政策作为推动这一转变的主要政策工具，同时也是为了适应这一转变，在此期间发生了频繁且巨大的变化。定价办法由过去与垄断相适应的“总资产公正报酬率”，转变为以打破垄断引入竞争为目标的“资费上限制”、“资费上下限制”及与建立竞争性电信产业相适应的“按成本定价”。普遍采用了“放松管制”和“不对称限制”的管制办法。最近几年，我国也在尝试在电信业引入竞争机制，电信资费调整频繁，力度不断加大，西方国家引入竞争期间的电信资费改革值得