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[摘 要]为贯彻落实住房城乡建设部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规[2017]59号），以及山东省住房和城乡建设厅（鲁建规函[2017]8号）要求，进一步做好聊城“城市双修”工作，塑造具有鲜明特色的“江北水城、运河古都”城市形象，细致研究地方特色积淀，出台行之有效的双修工作方案。
[关键词]水城 城市双修 工作要务
中图分类号：S491 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）18-0311-01
一、工作目标
首先要全面贯彻党的十八大以来的理解会议主导精神，提高工作起點并上升到政策高度去认识解读双修工作的时代性、必要性。在具体技术策略上严格遵循中央、省城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强城市规划建设管理工作，将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
二、工作任务
近年来，聊城市城镇化和城市建设取得了巨大成就，但同时面临资源约束、基础设施短缺、公共服务不足等问题，通过开展“城市双修”试点工作，将“城市双修”作为改善聊城市生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市的重要设计方法、引导公共活动的重要组织手段以及推动经济发展的重要经济触媒。
三、试点工作推进计划
1、制定四个工作目标
结合我市“江北水城、运河古都”的城市特色，借助试点工作的政策优势，提出制定“城市双修”实施策略、完善“城市双修”体系、强化“城市双修”管理理念、建立“城市双修”管控机制以及四大工作目标。
2、明确工作的主要任务
首先是以项目为抓手，带动实施“城市双修”编制工作。实施“项目带动”策略，积极推进一批高质量、高水平的“城市双修”项目储备，促进包括古城区在内的历史遗存保护利用，编制技术要件文件《聊城市城市修补专项规划》，促进主要地段城市修补、促进城市生态建设、促进城市交通枢纽建设、促进城市供热体系提升改造等。基于此，我们计划开展以下五个类型的“城市双修”工作：
（1）基于聊城古城区以及周边东昌湖风景区，做好城市历史文脉传承基础的修复
聊城是国家级历史文化名城，古城区是历史文化名城的最重要组成部分，特别在近5年的发展历程中，古城区城市建设已经初具规模，但随之而来的道路交通拥堵、城市公共服务设施分布不均衡、配套不完善、环境局促、传统地方风貌与特色日益丧失等“城市病”问题日益凸显。通过该区域城市设计的编制，提高古城区发展建设品质，实现聊城老城的复兴。通过聘请国内知名设计团队，先后完成了《聊城古城四大街景观改造方案设计》、《东昌湖风景区景观提升规划》、《聊城市米市街片区规划》等规划，以上规划对古城区及周边风景区、历史风貌区的总体形态、风貌进行系统规划，对聊城几千年文化传承的城市物质基础进行重点修补。并且都在按照既定思路、原则、方法积极实施当中。
（2）基于聊城“水城”名片，以水为题进行特色生态修复
聊城城区河湖水系发达，滨水自然环境基础较好，多年经营的“江北水城”城市名片蜚声国内外。先后完成了《聊城市城区水系桥梁专项规划》、《徒骇河两岸城市设计》等涉水、滨水规划。同时，市委市政府的高度重视全域水城建设、水上公交建设，积极调研、认真推敲，提出了“城市黄金内环三角水系建设”、“滨河两岸控制性详细规划”等今后一个时期内的工作重点。今后将在规划的指导下，高效有序的落实既定工作重点，实现聊城“水”生态修复工作。
（3）基于城市重点部位城市设计的城市修补
东昌路、柳园路、站前区等是聊城市重要的门户景观及行政办公中心聚集的重要城市节点。在近几年的发展建设中逐步显现出开放空间尺度较大，缺少近人尺度的绿化空间设计，公共空间分布不均衡，城市天际线缺乏设计引导等问题。
针对以上情况，我们先后完成了《聊城市火车站站前区城市设计》、《柳园南路城市设计》、《东昌路景观照明设计》等一些列专项规划，并认真督查落实予以实现。总的来说通过运用“保存”、“修复”、“翻新”、“再生”的城市修补理念，将该区域建设成为了符合公众审美要求、满足市民活动功能、具有良好空间尺度、反映历史文化特征、体现城市特色的高品质区域空间环境。
（4）基于公共服务设施与市政基础设施体系提升改造的生态修复
我目前正对《公共服务设施专项规划》、《停车设施专项规划》进行修编，做到规划及时更新，有效引导公共服务设施合理布局。
为提供公共设施服务水平和效率，减少污染、改善供热质量，有效提高雨污水排放能力，聊城市先后完成了《聊城市城区排水系统专项规划》、《聊城市城市防洪排涝专项规划》、《聊城市城市供热专项规划》、《海绵城市专项规划》等一些列市政工程设施规划，合理划分供热与排水分区、全面实现雨污分流、精准确定管线管径，有效提升聊城市城市基础设施运行的可靠性。
其次是建立健全城市“双修”体系制度建设。坚持将宏观与微观结合，重视城市“双修”研究，将城市“双修”置于城市发展和社会环境的大背景中统筹考虑。统筹安排城市“双修”工作。积极宣传城市“双修”理念及方案，广泛听取市民对方案的意见建议，重视人的体验和感受，加强市民参与性，将城市设计作为一种公共政策、公共媒介，充分发挥城市设计与城市“双修”的作用，提高公共生活质量。从宏观战略层面的城市设计到微观分区、地块城市设计，分区分层编制，统筹考虑。
再次是优化规划管理审批流程，强化“城市双修”管控实施。在新编、修编控规区域，充分融入“城市双修”控制因子，并在控规法定图则中予以明确，使得“城市双修”在控规层面得到落实。同时，在建设项目审批前引入“城市双修”策划指引，为规划设计条件、建设方案审查提供依据。
在规划条件阶段结合“城市双修”项目，对于地块提出空间关系、建筑高度、体量等控制要求，并要求在规划方案阶段落实双修项目关于空间布局的要求。
在规划方案阶段结合“城市双修”，审查规划布局、空间组织、绿地系统和建筑尺度，并要求在建筑方案阶段落实双修项目关于建筑形态的要求。
在建筑方案阶段结合“城市双修”要求，审查建筑形式、风格、色彩、顶部、材质及夜景灯光效果。
四、保障措施
要做好组织、制度和宣传三个方面的的保障措施。成立由级别较高的“城市双修”建设领导小组，负责我市“城市双修”的组织领导、统筹规划、综合协调等工作。领导小组应涵盖规划、国土、建设、水利、园林绿化、行政执法等，负责“城市双修”编制、管理、实施、监督等具体工作。双修工作中重大政策制定和重大问题由领导小组统筹解决，日常工作和常规问题由领导小组办公室协调解决。建立“城市双修”成果评审评价制度，按照既定目标要求，组织专家对项目方案进行定期评审评价，提升城市环境品质，打造独具水城特色的城市形象。加强市民参与性，定期公示、广泛听取市民对方案的意见建议，积极宣传“城市双修”理念及方案，重视人的体验和感受，将“城市双修”作为一种公共媒介、公共政策，充分发挥“城市双修”的作用，提高公共生活质量。
参考文献
[1] 中小城市城市修补工作的理性思考杨秋生《环境设计》201706期.
[关键词]水城 城市双修 工作要务
中图分类号：S491 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）18-0311-01
一、工作目标
首先要全面贯彻党的十八大以来的理解会议主导精神，提高工作起點并上升到政策高度去认识解读双修工作的时代性、必要性。在具体技术策略上严格遵循中央、省城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强城市规划建设管理工作，将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
二、工作任务
近年来，聊城市城镇化和城市建设取得了巨大成就，但同时面临资源约束、基础设施短缺、公共服务不足等问题，通过开展“城市双修”试点工作，将“城市双修”作为改善聊城市生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市的重要设计方法、引导公共活动的重要组织手段以及推动经济发展的重要经济触媒。
三、试点工作推进计划
1、制定四个工作目标
结合我市“江北水城、运河古都”的城市特色，借助试点工作的政策优势，提出制定“城市双修”实施策略、完善“城市双修”体系、强化“城市双修”管理理念、建立“城市双修”管控机制以及四大工作目标。
2、明确工作的主要任务
首先是以项目为抓手，带动实施“城市双修”编制工作。实施“项目带动”策略，积极推进一批高质量、高水平的“城市双修”项目储备，促进包括古城区在内的历史遗存保护利用，编制技术要件文件《聊城市城市修补专项规划》，促进主要地段城市修补、促进城市生态建设、促进城市交通枢纽建设、促进城市供热体系提升改造等。基于此，我们计划开展以下五个类型的“城市双修”工作：
（1）基于聊城古城区以及周边东昌湖风景区，做好城市历史文脉传承基础的修复
聊城是国家级历史文化名城，古城区是历史文化名城的最重要组成部分，特别在近5年的发展历程中，古城区城市建设已经初具规模，但随之而来的道路交通拥堵、城市公共服务设施分布不均衡、配套不完善、环境局促、传统地方风貌与特色日益丧失等“城市病”问题日益凸显。通过该区域城市设计的编制，提高古城区发展建设品质，实现聊城老城的复兴。通过聘请国内知名设计团队，先后完成了《聊城古城四大街景观改造方案设计》、《东昌湖风景区景观提升规划》、《聊城市米市街片区规划》等规划，以上规划对古城区及周边风景区、历史风貌区的总体形态、风貌进行系统规划，对聊城几千年文化传承的城市物质基础进行重点修补。并且都在按照既定思路、原则、方法积极实施当中。
（2）基于聊城“水城”名片，以水为题进行特色生态修复
聊城城区河湖水系发达，滨水自然环境基础较好，多年经营的“江北水城”城市名片蜚声国内外。先后完成了《聊城市城区水系桥梁专项规划》、《徒骇河两岸城市设计》等涉水、滨水规划。同时，市委市政府的高度重视全域水城建设、水上公交建设，积极调研、认真推敲，提出了“城市黄金内环三角水系建设”、“滨河两岸控制性详细规划”等今后一个时期内的工作重点。今后将在规划的指导下，高效有序的落实既定工作重点，实现聊城“水”生态修复工作。
（3）基于城市重点部位城市设计的城市修补
东昌路、柳园路、站前区等是聊城市重要的门户景观及行政办公中心聚集的重要城市节点。在近几年的发展建设中逐步显现出开放空间尺度较大，缺少近人尺度的绿化空间设计，公共空间分布不均衡，城市天际线缺乏设计引导等问题。
针对以上情况，我们先后完成了《聊城市火车站站前区城市设计》、《柳园南路城市设计》、《东昌路景观照明设计》等一些列专项规划，并认真督查落实予以实现。总的来说通过运用“保存”、“修复”、“翻新”、“再生”的城市修补理念，将该区域建设成为了符合公众审美要求、满足市民活动功能、具有良好空间尺度、反映历史文化特征、体现城市特色的高品质区域空间环境。
（4）基于公共服务设施与市政基础设施体系提升改造的生态修复
我目前正对《公共服务设施专项规划》、《停车设施专项规划》进行修编，做到规划及时更新，有效引导公共服务设施合理布局。
为提供公共设施服务水平和效率，减少污染、改善供热质量，有效提高雨污水排放能力，聊城市先后完成了《聊城市城区排水系统专项规划》、《聊城市城市防洪排涝专项规划》、《聊城市城市供热专项规划》、《海绵城市专项规划》等一些列市政工程设施规划，合理划分供热与排水分区、全面实现雨污分流、精准确定管线管径，有效提升聊城市城市基础设施运行的可靠性。
其次是建立健全城市“双修”体系制度建设。坚持将宏观与微观结合，重视城市“双修”研究，将城市“双修”置于城市发展和社会环境的大背景中统筹考虑。统筹安排城市“双修”工作。积极宣传城市“双修”理念及方案，广泛听取市民对方案的意见建议，重视人的体验和感受，加强市民参与性，将城市设计作为一种公共政策、公共媒介，充分发挥城市设计与城市“双修”的作用，提高公共生活质量。从宏观战略层面的城市设计到微观分区、地块城市设计，分区分层编制，统筹考虑。
再次是优化规划管理审批流程，强化“城市双修”管控实施。在新编、修编控规区域，充分融入“城市双修”控制因子，并在控规法定图则中予以明确，使得“城市双修”在控规层面得到落实。同时，在建设项目审批前引入“城市双修”策划指引，为规划设计条件、建设方案审查提供依据。
在规划条件阶段结合“城市双修”项目，对于地块提出空间关系、建筑高度、体量等控制要求，并要求在规划方案阶段落实双修项目关于空间布局的要求。
在规划方案阶段结合“城市双修”，审查规划布局、空间组织、绿地系统和建筑尺度，并要求在建筑方案阶段落实双修项目关于建筑形态的要求。
在建筑方案阶段结合“城市双修”要求，审查建筑形式、风格、色彩、顶部、材质及夜景灯光效果。
四、保障措施
要做好组织、制度和宣传三个方面的的保障措施。成立由级别较高的“城市双修”建设领导小组，负责我市“城市双修”的组织领导、统筹规划、综合协调等工作。领导小组应涵盖规划、国土、建设、水利、园林绿化、行政执法等，负责“城市双修”编制、管理、实施、监督等具体工作。双修工作中重大政策制定和重大问题由领导小组统筹解决，日常工作和常规问题由领导小组办公室协调解决。建立“城市双修”成果评审评价制度，按照既定目标要求，组织专家对项目方案进行定期评审评价，提升城市环境品质，打造独具水城特色的城市形象。加强市民参与性，定期公示、广泛听取市民对方案的意见建议，积极宣传“城市双修”理念及方案，重视人的体验和感受，将“城市双修”作为一种公共媒介、公共政策，充分发挥“城市双修”的作用，提高公共生活质量。
参考文献
[1] 中小城市城市修补工作的理性思考杨秋生《环境设计》201706期.