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专访国际货币基金组织（IMF）驻华首席代表维韦克·阿罗拉
“由于这是一场全球性的金融危机，国际社会达成了这样一个共识：我们必须建立这样一个全球性的解决方案（global solution）。”国际货币基金组织(IMF)驻华首席代表维韦克·阿罗拉在11月下旬接受《亚洲财富论坛》专访时这样说。这应当是一个什么样的解决方案？这个方案在应对当前席卷全球的金融危机时能否有效？
IMF职能在危机中凸显
《亚洲财富论坛》：当前一场空前的金融危机席卷全球。既然这场危机是全球性的，如何寻求有效的国际合作以应对这场危机？
维韦克·阿罗拉：我们正在经历一场全球性的空前的金融危机。针对这场危机，各国在制定政策时要考虑两点，首先每个国家都要根据本国情况建立相应的危机反应机制。由于这是一场全球性的金融危机，国际社会达成了这样一个共识：我们必须建立这样一个全球性的解决方案（global solution）。建立这样一套“全球性解决方案”意味着在应对危机时，世界各国应相互协调，加强合作，共同制定政策、金融法规，以便达成相互之间的理解和沟通，从而建立一套有效的全球性危机反应机制（global response）。
为了建立这样一套有效的全球性反应机制，我们应加强国际间的对话与商讨，其中，当然就包括国际货币基金组织(IMF)在内的国际组织间的合作。最近，G20峰会在华盛顿召开，这次峰会凸显其重要性，因为在以往遇到国际经济问题时，发达的工业化国家就会聚集在一起进行讨论，而讨论的规格也不过是G7或者G8，而这一次所有讨论及达成的决议都以G20的规格进行，其中包括中国、印度、印度尼西亚、南非，以及其他发展中国家和新兴市场国家。这就充分体现出全球性的合作以应对当前的危机。
《亚洲财富论坛》：在这场危机中，国际货币基金组织（IMF），作为致力于国际货币合作，担负着促进全球金融稳定职能的国际金融组织，在这场危机中应承担什么样的责任和义务？
维韦克·阿罗拉：在这个过程中，国际货币基金组织(IMF)扮演着十分重要的角色。首先，IMF已向一些受到危机影响的国家提供了资金支持，例如，我们向冰岛、乌克兰、匈牙利、巴基斯坦等国提供了贷款，另外，给其他国家的贷款事宜也在磋商当中。我们同时也向许多国家提供政策建议。我们还设计了一种新型的金融工具，名为“特别流动性金融工具（special liquidity facility）”，这是一种反应迅速、行之有效的金融工具，这就保证了一旦某个国家达到提供资金支持的标准时，能够迅速地向其提供。一方面，受到资金支持的国家的基本面应当是好的，另一方面，其应当确实面临流动性危机。另外，也需要这些国家在政策面上是积极的，以确保国际投资者的信心，相信这些投资能在将来收到较好的回报。我们向同意以上条件、并且符合“特别流动性金融工具”条件的国家提供贷款支持。但提供贷款支持需有一个先决条件，即IMF有充足的资金保证。目前IMF有2000亿美元，相对于IMF的职能以及当前所要应对的危机而言，仅靠这些资金显然是不够的。
第二，就全球金融体系（global financial architecture）而言，加强各国在金融制度建设及法律监管方面的协调与合作，IMF责无旁贷。这也是G20峰会上达成的共识。一个非常严肃的问题是，我们应当在IMF体制内给予发展中国家和新兴市场国家更多的发言权。这是一个迫在眉睫的问题。
中国国际地位举足轻重
《亚洲财富论坛》：当前，国际上普遍呼吁中国能够担负起稳定世界金融形势的责任和义务，并且扮演重要的角色，但中国政府的回应是较为审慎的。作为国际货币基金组织（IMF）驻华首席代表，请您谈谈中国应在这场危机中扮演什么样的角色？
维韦克·阿罗拉：中国在世界上扮演着非常重要的角色，其国际地位举足轻重。中国是一个经济大国，其GDP在全世界的占比达到11%，其贸易额也十分巨大，是世界上非常重要的贸易伙伴。我对中国未来的发展前景十分看好。
这里有两个基本观点需要特别强调。首先，中国的强劲发展将使全世界获益。因为中国的GDP在全世界的占比达到11%，所以，我们预测，明年中国对全世界经济增长的贡献将达到40%-50%。中国的强大对全世界都有益处。我们非常认同中国领导人曾多次强调的：“中国对世界的巨大贡献将使得世界经济充满活力”，这一说法是非常准确和到位的。
另一个基本观点是，中国的竞争力的构成发挥着举足轻重的作用。许多年的实践表明，中国的发展在客观上为平衡世界经济的发展发挥了重要的作用。中国已从过去的那种过度依赖出口来拉动经济增长的状态调整到基本上依靠内需来拉动经济增长的状态。而内需的拉动也基本上靠居民消费水平的提升以及投资规模的扩大。为了保持中国的这种平衡世界经济的角色，同时提升国内的消费水平，中国应当保持自身经济的稳健和可持续增长，同时还对世界的发展前景产生积极的影响。
《亚洲财富论坛》：最近，中国政府采取了一系列政策以扩大内需，其中包括将投资4万亿元扩大内需的政策。您如何解读中国政府的这一举措？
维韦克·阿罗拉：中国此举有着十分积极的意义。这是一个正确的信号，这说明中国政府已经充分意识到风险和危机的存在，而其他国家的政府在对危机的意识和掌控方面却相对反应较慢。此举的另一个重要意义在于，中国政府将证明，中国有充分的资源以应对危机，其财政预算也是坚强可靠的。例如，政府的开支仅占GDP不到20%，而政府的财政收入却达到21%。所以，中国有能力促进经济的增长。
此举也给了私营企业很大的信心。因为许多私营企业在积极等待着政府的支持。而政府的这一政策的出台是一个很积极的信号，说明政府将采取积极举措应对危机，而他们则完全可以放心地投资。但有一点是不可忽视的，所有这些举措的落实，都有待于消费的拉动。无疑，中国需要更多的投资、消费和出口。其中，城乡居民消费的拉动是经济发展的兴奋剂。但尽管如此，我们也很难预测明年中国经济的走势。
IMF期待中国资金援助
《亚洲财富论坛》：现在欧洲一些国家，包括英国、法国建议石油输出国和中国等一些拥有较大外汇储备的国家向IMF提供更多的资金援助。而这一点也得到了国际货币基金组织（IMF）总裁斯特劳斯·卡恩的赞同。作为IMF驻华首席代表，请您谈谈观点？
维韦克·阿罗拉：IMF需要更多的资源和资金，以更加充分地履行其使命。中国是一个资源丰富的大国，中国也在付出更多的努力以承担其大国的责任、履行其大国的义务。对中国而言，目前的危机恰是一个很好的机遇，可以更多地积极参与到应对全球金融危机的国际合作当中去。我们的执行总裁也多次强调了这一点。事实上，中国很高兴这样做。而IMF也将从中国的努力当中获得益处。
目前IMF资金的获得更多地依赖欧洲市场，至于中国在多大程度上有可能增加对IMF的资金援助，这取决于中国政府。中国的资金援助是非常重要和必要的，因为IMF正在全力向那些需要更多贷款和流动性的国家提供贷款和资金支持。
《亚洲财富论坛》：中国作为IMF的重要成员，如果向IMF提供资金援助，是否将获得更多的发言权？
维韦克·阿罗拉：关于发言权的问题，需要考虑两点。第一点，中国对解决全球性金融危机以及对IMF的支持所做的努力是否能够真正落到实处；第二点，必须充分考虑IMF的份额。当前，IMF正在进行份额改革。我们应当努力提高中国的份额。但这一点与中国对IMF的贡献大小无关。也就是说，无论中国是否向IMF提供资金援助，中国在IMF里的份额都将增加。这一点早在2006年就达成共识了。根据这一共识，通过份额改革，四个国家的份额得到增加，包括中国、韩国、墨西哥和土耳其。
《亚洲财富论坛》：正如您此前所说的，中国和印度正在成为亚洲经济的发动机。那么如何加强国际货币基金组织（IMF）与中国的合作，以促进中国、亚洲乃至世界经济的健康、稳定和可持续的发展？
维韦克·阿罗拉：中国经济的强劲增长不仅使亚洲获益，更使全世界获益。IMF与中国之间的关系长期以来一直是十分密切的。中国是大家公认的经济发展最成功的国家之一。中国的改革开放所获得的成功值得所有人称道，这表现在人民生活水平不断提高，生活环境不断改善，饮用水日益清洁等等。国际社会，当然也包括IMF都从中国的发展中汲取了丰富的经验。我们与中国的对话机制十分顺畅，因此，我们之间的关系愈来愈密切。我们与中国的对话是按年度定期举行的。内容涉及经济政策、货币合作等方方面面。
危机中更须总结教训
《亚洲财富论坛》：当前，各国央行普遍采取措施以稳定金融局势。您怎样看待各国所采取的措施？您预测这些措施将产生什么样的效果？
维韦克·阿罗拉：就当前情况而言，是很难对未来形势做出清晰预测的，因为目前的危机存在相当程度的不真实性。当前各国央行采取的应对危机的举措基本上大同小异，这些举措基本上是正确的，首先他们正在致力于对各自国内的金融体系进行修补，包括对资本结构的调整、对不良资产的清理等，并且保持足够的流动性。基于这种考虑，各国央行向市场的大规模注资是十分必要的。
其次，在金融危机势头正猛的情况下，对市场注入一定的兴奋剂是必要的，以防止金融危机对经济体制造成过深的影响和冲击，例如就业、生产和经济增长。所以，正确地运用财政政策至关重要，因为更为有力的危机应对措施大多来自于财政政策，其次才是货币政策的运用。
《亚洲财富论坛》：危机是空前的，我们相信这是暂时的。当前，我们更应当思考这样一个问题：危机过后，我们应如何防止同样的危机在未来再度发生呢？
维韦克·阿罗拉：我同意你的观点。我们应当现在就认真总结当前的危机给我们带来的经验和教训。从当前的金融危机当中，我们应当汲取三点经验和教训。首先，在任何情况下，即使在金融危机发生的情况下，也须保持宏观经济结构的健康。同时，也要保证金融监管的有力和法律法规制度的有效。因为当前的金融危机的根源就在于，国际货币政策过于宽松，造成了金融制度和执行标准过于宽松，贷款和资金提供的门槛过低，从而刺激了风险和危机的发生。
第二，即使在那些没有直接受到冲击和影响，或者金融系统没有受到直接冲击的国家里，建立有效的预警制度、建立危机的应急机制也十分必要。那些已经建立了预警制度和危机应急机制的国家，应当在这场危机中担当重要的角色。对此，G20峰会已经达成这样一种共识，建立FSAP，即金融体系评估制度。该制度的建立将有助于加强与IMF在这一领域的合作。我非常高兴地看到，中国已经于今年早些时候开始了FSAP体系的建立，甚至早于G20，并且在危机的预警制度方面也动手较早。
第三，一旦危机发生并对各国造成冲击，如同在美国和欧洲一样，我们首先要做的是帮助人们恢复对金融制度的信心。因为，只要人们的信心仍在，市场就能正常运转，政策法规也能得到有效的执行，比如货币政策和财政政策的正常执行。
“由于这是一场全球性的金融危机，国际社会达成了这样一个共识：我们必须建立这样一个全球性的解决方案（global solution）。”国际货币基金组织(IMF)驻华首席代表维韦克·阿罗拉在11月下旬接受《亚洲财富论坛》专访时这样说。这应当是一个什么样的解决方案？这个方案在应对当前席卷全球的金融危机时能否有效？
IMF职能在危机中凸显
《亚洲财富论坛》：当前一场空前的金融危机席卷全球。既然这场危机是全球性的，如何寻求有效的国际合作以应对这场危机？
维韦克·阿罗拉：我们正在经历一场全球性的空前的金融危机。针对这场危机，各国在制定政策时要考虑两点，首先每个国家都要根据本国情况建立相应的危机反应机制。由于这是一场全球性的金融危机，国际社会达成了这样一个共识：我们必须建立这样一个全球性的解决方案（global solution）。建立这样一套“全球性解决方案”意味着在应对危机时，世界各国应相互协调，加强合作，共同制定政策、金融法规，以便达成相互之间的理解和沟通，从而建立一套有效的全球性危机反应机制（global response）。
为了建立这样一套有效的全球性反应机制，我们应加强国际间的对话与商讨，其中，当然就包括国际货币基金组织(IMF)在内的国际组织间的合作。最近，G20峰会在华盛顿召开，这次峰会凸显其重要性，因为在以往遇到国际经济问题时，发达的工业化国家就会聚集在一起进行讨论，而讨论的规格也不过是G7或者G8，而这一次所有讨论及达成的决议都以G20的规格进行，其中包括中国、印度、印度尼西亚、南非，以及其他发展中国家和新兴市场国家。这就充分体现出全球性的合作以应对当前的危机。
《亚洲财富论坛》：在这场危机中，国际货币基金组织（IMF），作为致力于国际货币合作，担负着促进全球金融稳定职能的国际金融组织，在这场危机中应承担什么样的责任和义务？
维韦克·阿罗拉：在这个过程中，国际货币基金组织(IMF)扮演着十分重要的角色。首先，IMF已向一些受到危机影响的国家提供了资金支持，例如，我们向冰岛、乌克兰、匈牙利、巴基斯坦等国提供了贷款，另外，给其他国家的贷款事宜也在磋商当中。我们同时也向许多国家提供政策建议。我们还设计了一种新型的金融工具，名为“特别流动性金融工具（special liquidity facility）”，这是一种反应迅速、行之有效的金融工具，这就保证了一旦某个国家达到提供资金支持的标准时，能够迅速地向其提供。一方面，受到资金支持的国家的基本面应当是好的，另一方面，其应当确实面临流动性危机。另外，也需要这些国家在政策面上是积极的，以确保国际投资者的信心，相信这些投资能在将来收到较好的回报。我们向同意以上条件、并且符合“特别流动性金融工具”条件的国家提供贷款支持。但提供贷款支持需有一个先决条件，即IMF有充足的资金保证。目前IMF有2000亿美元，相对于IMF的职能以及当前所要应对的危机而言，仅靠这些资金显然是不够的。
第二，就全球金融体系（global financial architecture）而言，加强各国在金融制度建设及法律监管方面的协调与合作，IMF责无旁贷。这也是G20峰会上达成的共识。一个非常严肃的问题是，我们应当在IMF体制内给予发展中国家和新兴市场国家更多的发言权。这是一个迫在眉睫的问题。
中国国际地位举足轻重
《亚洲财富论坛》：当前，国际上普遍呼吁中国能够担负起稳定世界金融形势的责任和义务，并且扮演重要的角色，但中国政府的回应是较为审慎的。作为国际货币基金组织（IMF）驻华首席代表，请您谈谈中国应在这场危机中扮演什么样的角色？
维韦克·阿罗拉：中国在世界上扮演着非常重要的角色，其国际地位举足轻重。中国是一个经济大国，其GDP在全世界的占比达到11%，其贸易额也十分巨大，是世界上非常重要的贸易伙伴。我对中国未来的发展前景十分看好。
这里有两个基本观点需要特别强调。首先，中国的强劲发展将使全世界获益。因为中国的GDP在全世界的占比达到11%，所以，我们预测，明年中国对全世界经济增长的贡献将达到40%-50%。中国的强大对全世界都有益处。我们非常认同中国领导人曾多次强调的：“中国对世界的巨大贡献将使得世界经济充满活力”，这一说法是非常准确和到位的。
另一个基本观点是，中国的竞争力的构成发挥着举足轻重的作用。许多年的实践表明，中国的发展在客观上为平衡世界经济的发展发挥了重要的作用。中国已从过去的那种过度依赖出口来拉动经济增长的状态调整到基本上依靠内需来拉动经济增长的状态。而内需的拉动也基本上靠居民消费水平的提升以及投资规模的扩大。为了保持中国的这种平衡世界经济的角色，同时提升国内的消费水平，中国应当保持自身经济的稳健和可持续增长，同时还对世界的发展前景产生积极的影响。
《亚洲财富论坛》：最近，中国政府采取了一系列政策以扩大内需，其中包括将投资4万亿元扩大内需的政策。您如何解读中国政府的这一举措？
维韦克·阿罗拉：中国此举有着十分积极的意义。这是一个正确的信号，这说明中国政府已经充分意识到风险和危机的存在，而其他国家的政府在对危机的意识和掌控方面却相对反应较慢。此举的另一个重要意义在于，中国政府将证明，中国有充分的资源以应对危机，其财政预算也是坚强可靠的。例如，政府的开支仅占GDP不到20%，而政府的财政收入却达到21%。所以，中国有能力促进经济的增长。
此举也给了私营企业很大的信心。因为许多私营企业在积极等待着政府的支持。而政府的这一政策的出台是一个很积极的信号，说明政府将采取积极举措应对危机，而他们则完全可以放心地投资。但有一点是不可忽视的，所有这些举措的落实，都有待于消费的拉动。无疑，中国需要更多的投资、消费和出口。其中，城乡居民消费的拉动是经济发展的兴奋剂。但尽管如此，我们也很难预测明年中国经济的走势。
IMF期待中国资金援助
《亚洲财富论坛》：现在欧洲一些国家，包括英国、法国建议石油输出国和中国等一些拥有较大外汇储备的国家向IMF提供更多的资金援助。而这一点也得到了国际货币基金组织（IMF）总裁斯特劳斯·卡恩的赞同。作为IMF驻华首席代表，请您谈谈观点？
维韦克·阿罗拉：IMF需要更多的资源和资金，以更加充分地履行其使命。中国是一个资源丰富的大国，中国也在付出更多的努力以承担其大国的责任、履行其大国的义务。对中国而言，目前的危机恰是一个很好的机遇，可以更多地积极参与到应对全球金融危机的国际合作当中去。我们的执行总裁也多次强调了这一点。事实上，中国很高兴这样做。而IMF也将从中国的努力当中获得益处。
目前IMF资金的获得更多地依赖欧洲市场，至于中国在多大程度上有可能增加对IMF的资金援助，这取决于中国政府。中国的资金援助是非常重要和必要的，因为IMF正在全力向那些需要更多贷款和流动性的国家提供贷款和资金支持。
《亚洲财富论坛》：中国作为IMF的重要成员，如果向IMF提供资金援助，是否将获得更多的发言权？
维韦克·阿罗拉：关于发言权的问题，需要考虑两点。第一点，中国对解决全球性金融危机以及对IMF的支持所做的努力是否能够真正落到实处；第二点，必须充分考虑IMF的份额。当前，IMF正在进行份额改革。我们应当努力提高中国的份额。但这一点与中国对IMF的贡献大小无关。也就是说，无论中国是否向IMF提供资金援助，中国在IMF里的份额都将增加。这一点早在2006年就达成共识了。根据这一共识，通过份额改革，四个国家的份额得到增加，包括中国、韩国、墨西哥和土耳其。
《亚洲财富论坛》：正如您此前所说的，中国和印度正在成为亚洲经济的发动机。那么如何加强国际货币基金组织（IMF）与中国的合作，以促进中国、亚洲乃至世界经济的健康、稳定和可持续的发展？
维韦克·阿罗拉：中国经济的强劲增长不仅使亚洲获益，更使全世界获益。IMF与中国之间的关系长期以来一直是十分密切的。中国是大家公认的经济发展最成功的国家之一。中国的改革开放所获得的成功值得所有人称道，这表现在人民生活水平不断提高，生活环境不断改善，饮用水日益清洁等等。国际社会，当然也包括IMF都从中国的发展中汲取了丰富的经验。我们与中国的对话机制十分顺畅，因此，我们之间的关系愈来愈密切。我们与中国的对话是按年度定期举行的。内容涉及经济政策、货币合作等方方面面。
危机中更须总结教训
《亚洲财富论坛》：当前，各国央行普遍采取措施以稳定金融局势。您怎样看待各国所采取的措施？您预测这些措施将产生什么样的效果？
维韦克·阿罗拉：就当前情况而言，是很难对未来形势做出清晰预测的，因为目前的危机存在相当程度的不真实性。当前各国央行采取的应对危机的举措基本上大同小异，这些举措基本上是正确的，首先他们正在致力于对各自国内的金融体系进行修补，包括对资本结构的调整、对不良资产的清理等，并且保持足够的流动性。基于这种考虑，各国央行向市场的大规模注资是十分必要的。
其次，在金融危机势头正猛的情况下，对市场注入一定的兴奋剂是必要的，以防止金融危机对经济体制造成过深的影响和冲击，例如就业、生产和经济增长。所以，正确地运用财政政策至关重要，因为更为有力的危机应对措施大多来自于财政政策，其次才是货币政策的运用。
《亚洲财富论坛》：危机是空前的，我们相信这是暂时的。当前，我们更应当思考这样一个问题：危机过后，我们应如何防止同样的危机在未来再度发生呢？
维韦克·阿罗拉：我同意你的观点。我们应当现在就认真总结当前的危机给我们带来的经验和教训。从当前的金融危机当中，我们应当汲取三点经验和教训。首先，在任何情况下，即使在金融危机发生的情况下，也须保持宏观经济结构的健康。同时，也要保证金融监管的有力和法律法规制度的有效。因为当前的金融危机的根源就在于，国际货币政策过于宽松，造成了金融制度和执行标准过于宽松，贷款和资金提供的门槛过低，从而刺激了风险和危机的发生。
第二，即使在那些没有直接受到冲击和影响，或者金融系统没有受到直接冲击的国家里，建立有效的预警制度、建立危机的应急机制也十分必要。那些已经建立了预警制度和危机应急机制的国家，应当在这场危机中担当重要的角色。对此，G20峰会已经达成这样一种共识，建立FSAP，即金融体系评估制度。该制度的建立将有助于加强与IMF在这一领域的合作。我非常高兴地看到，中国已经于今年早些时候开始了FSAP体系的建立，甚至早于G20，并且在危机的预警制度方面也动手较早。
第三，一旦危机发生并对各国造成冲击，如同在美国和欧洲一样，我们首先要做的是帮助人们恢复对金融制度的信心。因为，只要人们的信心仍在，市场就能正常运转，政策法规也能得到有效的执行，比如货币政策和财政政策的正常执行。