真诚改革赢得真心喝彩

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  进入深水区的改革,实质上已成为权力与权利的博弈。能否通过政府部门权力的自我约束,来进一步实现民众的合法权益,考验着改革者的决心、担当和智慧——继去年的车检改革之后,今年12月出台的驾考改革再次体现出上述改革要义。其简政放权力度之大、突破既得利益之深、惠民利民诚意之切、涉及领域方位之全面,赢得来自社会各界的点赞和掌声,堪称全面深化改革的又一新范本。
  改革当以问题为导向,从人民呼声中寻找突破的路径。细数驾考改革意见全文,可举出试点小型车自学直考、实行自主报考、任何国家机关不得举办或者参与驾驶培训机构等多个改革亮点。亮点背后,实际上都是老百姓遇到的难题甚至痛点,由此产生强烈的改革诉求。
  首当其冲的,就是面对井喷式的驾考需求,现有市场供给严重不足。截至今年11月底,我国驾驶人达32亿人,每年考领驾驶证3000多万人,预计到2020年驾驶人总量将达47亿。当前,考试培训积压现象日益严重,在某些城市,考驾照排队等上一年半载已经不是新鲜事。因此,要有效解决驾考等待时间过长的现实问题,放开驾考培训市场成为改革的题中之义。
  驾考改革需要解决的沉疴还有更多:一些地方培训质量不高,考试把关不严,培养出的司机难保不成为“马路杀手”。一些地方驾校与车管所存在利益关联,屡屡发生违法腐败问题。如果不能破除手握权力者与寻租者结成的特殊利益联盟,构建一个公平、透明的驾考格局,造成的恶果不仅是严重损害学员利益,也会严重污化社会风气。
  改革贵在勇于壮士断腕、自我革命。需要指出的是,这次驾考改革以提升驾驶人安全文明素质为核心目标,出台了诚意和力度均超过公众预期的多项举措。例如,鼓励建设使用社会考场、拓宽考试员选用渠道等,提高考试供给能力;开放培训市场,推行先培训后付费等,显著强化学员的权益和地位;试点小型车自学直考,实行自主报考等,打破驾校的垄断包办地位;实行考务公开、倒查考试发证过程等,挤出考试中的“人情”和“水分”……可以预见,这一系列改革举措,将拆解驾考背后的特殊利益链,促使驾校主动提高培训和服务质量、考试部门严格执行考试评判规定,坚决把“马路杀手”挡在准驾大门之外。
  改革也贵在审时度势、稳妥推进。此次驾考改革突出安全第一的原则,既放开了自学直考的口子,又充分考虑到维护社会公共安全的需要,采取试点先行、根据效果再逐步推广,并严格限定训练车辆、随车指导人员、训练路线和时段等,依法加强管理,明确法律责任,打消了公众对学员上路的忧虑。我们也相信,在放开培训环节、把紧考试关口的大方向上,会有更多配套改革同步跟进,确保在安全的前提下最大限度便民利民。
  当前,驾考改革的时间表和路线图已然清晰,但涉及现有利益格局的深刻调整,实施中必然会遇到阻力甚至挑战。对此,我们一方面要坚定信心——全面深化改革以来,改革已成为时代主旋律,既得利益群体阻挠改革的力量加速式微,顺应民意、直面问题的改革必将成功;另一方面,必须建立完善强有力的监督机制和问责机制,彻底斩断利益羁绊,确保改革落地生根。
  我们还应看到,驾考改革的意义不仅在于驾考本身。“触动利益比触动灵魂还难”,当下的各项改革都是在啃“硬骨头”,都需要向自我开刀、向既得利益宣战。实践证明,改革只要真抓实干、勇于突破,就没有迈不过的坎、过不去的关。因此,那些下不了决心、迈不开步子而陷于停顿的改革,不妨都向驾考改革看齐。
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