7月19日《工人日报》报道，富阳电视台的图文频道全天候滚动播出了浙江省富阳市建设局等8家单位的“权力清单”。有关人士表示，此举令人惊喜。毕竟，光是市建设局的3个主要科室的权力，就被编印成了96页厚的一本手册。诸多条文看似冗长，但对地方政府权力部门来说，是“自己给自己套上了笼头”，有利于促进“阳光行政”。清单以外的权力，都将被认为是“非常行政”。
　　据富阳市纪委有关负责人表示，公布“权力清单”是该市“阳光权力”方案的一个内容。此举是为了规范制约自由裁量权，防止权力的滥用和不当使用，维护群众的知情权，预防行政执法职务腐败，打造“阳光权力”。在公布“权力清单”的同时，该市大力细化行政处罚听证程序，让民众当场监督权力运行。如今，一旦当事人对行政处罚有疑义，即可依据程序启动听证。而在以往，虽然各类法律法规存在行政处罚听证的条款，但由于缺少相应的程序规定，导致听证会难以启动。
　　与其说这是一份“权力清单”，不如说是政府自己动手，将自我权力关进笼子里的一场轰轰烈烈的权力与责任、权利与约束、权利与优良的自我裁量、权力与慎独作为的观念革命，政府作为、权力作为的范围和细节清清楚楚写在了“96页厚的一本手册”上，群众可以通过手册清清楚楚的了解政府应该做什么，不应该干什么，干得怎么样，这可是白纸黑字的权利透明和责任公开，公务员如果做不到、做不好，都应该受到问责和投诉。在透明监督中，在行政开放中，权力不得不管理自己、约束自己和美化自己，人们期待的法治局面、优良作为就值得期待。
　　权力具有天然的膨胀性和向恶性，只要缺乏足够的约束、监督，任何权力都会生出腐败，瑕疵等行政斑点，这是就是孟德斯鸠所说的 “一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。所以，古今中外成功的吏治经验就是规范权力、约束权力和限制权力。将权力关进了笼子里，进行有范围、有条件、有框架的依法行政。而不是任由权力在文明社会和大街上胡乱癫狂、信马由缰、缺乏约束，否则，它所带来的只能是权欲的癫狂和为所欲为，危害社会，难以创造出和谐、法治、公平和公正的社会景观。
　　正因为权力不规范，有漏洞能为权力拥有者带来更多更大的寻租空间和既得利益，所以，不少地方的政府改革对于限权和还权于民一直“非常羞涩”，放不开手脚，“割自己的肉，那是非常心疼的”。所以，第三次解放思想大讨论过程中，有专家提出，解放思想应注重还权于民，可在不少地方，民权的落实和公平的步伐总显得有点慢，与时代理念和思想大解放讨论精神格格不入。
　　今天，浙江省富阳市的改革我认为触及到了让权、还权层面，政府官员的权力范围完全推给了社会大众，施政细节得到了规范。政府将自我作为当作“水缸里的鱼儿”，时时刻刻接收社会大众的评判和审视。只要公民需要，可以随时打破沉默，举行听证，公民的话语权得到了张扬，公民的自我保护意识、大胆监督意识得到了激活，公民积极参政的公民性格得到了培养，就能和政府作为形成良性互动和积极博弈。权利没了隐私和不良交易，没了暗箱操作的和私心杂念，距离自律、廉洁、高效和公正公平的也就会日渐亲密了!
　　
　　(作者系河南省开封市教育局职业教育教研室教研员)