1928年国民政府设立北平特别市的历史考察

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1928年北平特别市的设立,改变了自清末以来形成的由中央政府直接管理京师市政的模式,北京由此成为独立的城市型政区.设市后,北京摆脱了以往条块分割的管理模式,建立了统辖全市各项行政事务的政权机构北平市政府,为当代北京城市管理系统的形成奠定了重要基础.然而在设市过程中,冯玉祥、阎锡山两大集团与南京政府曾围绕市制模式的选择进行过反复的博弈,实质是争夺北伐后北京的控制权.其后北平特别市能够迅速设立,实际上是有关各方达成政治妥协的结果.北平特别市设立后,尽管形式上实现了市政统一,却因受当时华北政治生态的局限,难以展现新的气象.
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