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[摘 要] 教师评价标准是保障教师评价有效实施的前提和基础。以贝德福县为例的美国公立学校的教师评价标准，实施区分性评价体系，注重评价中促进教师专业发展，充分体现了学校教育的基本理念和教育目标。这对我国教师评价标准的构建具有启发意义。
[关键词] 教师评价 评价标准 公立学校
一、美国贝德福德县公立学校概况
美国贝德福德县（Bedford County）位于弗吉尼亚州中部美丽的蓝岭山脚。贝德福德县曾被誉为“世界上最好的小城镇之一”。贝德福德县公立学校（Bedford County Public Schools）的宗旨是创造卓越的学校教育，努力确保所有学龄儿童得到适合个人发展需要的、最高质量的教育。贝德福德县公立学校共有22所，包括小学、初中和高中。在校学生人数达11 000人，教师共有900多名。县公立学校董事会根据联邦教育法律文件及弗吉尼亚州地方教育的有关要求，制定了详实、灵活、富有创造力的各项管理制度，希望通过卓有成效的家长、教师和学生关系，有益的教职员工培训，定期的改进评估以及对管理和教学技术的战略性运用，提供最高质量的、最经济有效的教育服务。
与大部分公立校区一样，贝德福德县公立学校十分重视提高教师队伍的素质，在学校范围内开展了一系列的教师管理和评价项目。2006年，《贝德福德公立学校教师评价手册》（以下简称《手册》）在原有的基础上作了进一步的修正。该《手册》不仅告诉所有教师和其他教职员工应该做些什么，而且清楚地阐明这样做的方式和原因。《手册》内容详细、具体，规范了教师的日常工作，同时也对教师的进一步发展提出了建议。
《手册》开篇指明了教师评价的基本原则：在保证基本的有效教学的前提下，为教师的个性发展和创造性工作提供保障。(注:资料来源：http://www.bedford.k12.va.vs，2007-1-30.) 教师评价的目标是通过分析和指导，为教师的专业和个性发展提供支持。这具体体现在以下几个方面：①提高教师的教学水平，保证教师的课堂绩效；②实施教师评价是为了保证实现贝德福德县公立学校的教学目标和远大理想；③通过有效的教师评价，实现教师专业发展，为改进教学提供服务；④通过教师和评价人员的共同努力，使学校的教师评价工作为教师的个性发展服务，实现有效的教学，从而改进整个学校的教学绩效。
通过分析贝德福德县公立学校的教师评价手册，我们可以看出，《手册》既体现了美国联邦政府的各项评价标准、弗吉尼亚州的教育要求，又反映了该县的具体情况。通过对《手册》的具体分析，尤其是对具体的、可操作的教师评价标准的分析研究，对于帮助我们改进普通学校教师的评价标准，无疑有着积极的意义。
二、美国贝德福德县公立学校教师评价标准
1. 评价标准的基本框架
下面以表格的形式介绍贝德福德县公立学校教师评价标准（2006年版）的基本框架。
2. 评价标准的具体内容
贝德福德县公立学校教师评价的每项标准包括具体的绩效指标、绩效指数和对有效教师的研究结果。
（1）标准1：基于数据的教学规划。教师根据各类数据，规划适当的课程和教学策略，利用各种资源促进学生的学习。
①绩效指标：根据学生的表现和学科知识设计教学；根据《弗吉尼亚学习标准》和课程要求，规划教学，实现教学目标；界定和设计满足所有学生发展的教学；选择适当的教学材料和教学策略；在教学规划中，帮助学生预设适当的期望目标；规划教学，实现教学的长短期目标。
②绩效指数见表2。
③对有效教师的研究结果：教学中有明确的课程教学的提纲；提前对教学单元进行规划，能保持学科内外的知识联系；规划教学内容，帮助学生联想、组织和记忆，帮助学生将知识内化；能界定教学目标和教学活动，促进学生的认知发展；识别和帮助学生获得有用的各类学习资源。
（2）标准2：教学活动。教师根据学生的不同特征，应用有效的教学策略，促进学生学习。
①绩效指标：在教学中整合各类教学方法和教学策略；运用广泛的教学材料、技术和资源支持学生的学习；教授基本知识，发展学生的批判性思维能力和解决问题的技能；将教学与学生的已有知识和经验相结合；帮助维持学生的积极参与；根据不同的学生需要进行教学。
②绩效指数见表3。
③对有效教师的研究结果：积极参与每个阶段的教学活动；运用多种教学策略；运用研究性教学策略，教学活动以学生为主体；促使学生积极参与合作，促进他们思维能力的发展；采用补救、基于技能和个性化教学方式，满足学生的需要；根据学生的认知水平，运用适当策略提出问题。
（3）标准3：评价。教师分析评价数据，确定学生的进步幅度，制定长短期教学计划。
①绩效指标：能运用正式和非正式评价手段；提供及时和具体的反馈；搜集和记录学生评价数据；分析和解释数据；根据数据分析指导教学活动；为学生提供自我评价的策略。
②绩效指数见表4。
③对有效教师的研究结果：能定期提供反馈，并进行巩固；提供及时和具体的反馈；布置作业，并能对作业给予反馈；运用灵活的绩效评价；分析学生评价数据，明确学生理解与考试相一致的学习目标是否实现；阐释考试和标准评价结果，发现问题，明确学生是否掌握教学内容和考试结构。
（4）标准4：学习环境。教师为学生创造有序、安全和以学生为中心的，富有挑战性的教学环境。
①绩效指标：创造和谐、友善、相互尊重和信任的学习环境；接纳和尊重差异；鼓励学生参与学习过程；公平和持续地运用学校的规章制度与课堂管理规则；创造安全、积极的学习环境；营造以学生为中心的学习环境。
②绩效指数见表5。
③对有效教师的研究结果：善于组织和维持有效的课堂教学环境；有问题意识，能识别学生的行为问题，并给予适当的干预；创造互相尊重和安全的学习环境，学生能在这样的环境中勇于尝试；能满足学生课堂内外的学习兴趣；通过良好纪律的建立、有效的日常规范和灵活的过渡，创造互相支持和合作的学习气氛。
（5）标准5：交流。教师同学生、同事、家长和社区进行有效的交流。
①绩效指标：运用准确、适当的口头和书面语言交流；运用富有逻辑、有序和恰当的方式讲解教学目标、概念和课程内容；向学生和家长阐明教学目标和课堂教学任务；及时与家长交流学生的进步、对学生的期望和学生关心的问题。
②绩效指数见表6。
③对有效教师的研究结果：具有良好的交流技能，清晰地表述教学目标；能判断学生参与学习与合作的程度；运用多种手段与学校和家长进行沟通。
（6）标准6：专业发展。教师具有一定的专业能力，积极参与专业发展活动，表现出对课程的把握能力，对专业发展作出个人贡献。
①绩效指标：具有积极的专业行为，如外在气质好、守时等；保守专业秘密；履行学校职责，遵守学校政策和制度；展示出学科教学方面的知识和技能；识别和评价个人专业技能的优势和不足，并与学生的学习相联系；确立专业发展和专业绩效目标；参与专业成长活动，并与教学相结合；为学校或部门的工作作出贡献。
②绩效指数见表7。
③对有效教师的研究结果：通过参加专业发展活动实现专业发展目标；有能力作出适当的调整，满足学生更好地获得学业成功；根据教学内容和学生状况，选择适当的专业发展方式，促进更高层次的学生学业进步；通晓与教学有关的法律制度，保守机密。
（7）标准7：学生成绩。教师的教学工作能体现在学生可接受和可测量的成绩进步方面。
①绩效指标：为学生制定可实现和可测量的学习目标；根据评价数据，修正教学，指导学生学业进步；建立多种支持教学的手段，帮助所有学生获得学业进步；提供学生成绩提高的有效证据。
②绩效指数见表8。
③对有效教师的研究结果：了解学生的能力，确定可实现的教学目标；提高全体学生的学业成绩；建立多种支持教学的手段，如同学互助学习小组，实现高层次的学习目标。
如果评价结果发现，教师没有达到学校的评价标准，即有两项以上的“需要改进”和一项“未达标”，那么他将被归入需要提高的教师评价计划中。该计划对那些教学存在一定问题的教师提供帮助。
三、美国公立学校教师评价标准评价
通过对《贝德福德县公立学校教师评价标准》的具体介绍，我们可以看出，该评价系统具有下列特征。
1. 评价标准目的明确，体现了教师专业发展、有效教学等评价新理念
上述的评价标准充分反映了学校的教育教学愿景和教学目标，体现了通过改进课堂教学绩效，提高教育质量的理念。在整个标准内容中，教师评价和教师专业发展紧密结合。
2. 评价标准基于科学研究，每项绩效标准都有具体的指标描述
贝德福德县公立学校的教师评价标准由两部分组成，第一部分是绩效标准，第二部分是绩效指标。绩效标准是教师应该履行的主要职责，总共包括七条标准，这七条标准是根据文献和研究总结得出的。而绩效指标则是为评价标准提供具体的、可观察的行为指标，也就是达到评价标准的具体行为特征。该绩效指标并不包括绩效标准的所有内容。
3. 评价标准以学生为本，将教师的工作绩效与学生的学业进步相联系
教师教学影响着学生的学习和学业成绩。根据不同的年级、学科和学生的能力水平，适当地测验学生的学业成绩可以帮助了解学生学习状况。学生的学业测验包括标准考试和其他相关数据。教师根据测验结果为学生确定学习目标。目标和目标的实现状况是教师评价的基础。
每位教师每年都要提出提高学生学业成绩的具体目标。校方和教师根据学生测试成绩和表现确定目标。教师要设立1~3个教学目标，其中，至少有一个目标和学生可测试的成绩进步有关，学生的测试根据年级、学科和学生的能力水平不同而有所区别。他们一般采用下面的几种测试方式：常模测试；标准考试；具体能力的前测和后测；单元测试；真实性测试（如书面写作和学生档案袋）。
4. 评价标准具体详细，具有可操作性和可测量性
具体目标要在每学年开始前就确定，而且目标要具体和可测量。在确定具体目标时应遵循下面的原则：①具体（Specific），即根据学科内容和学生状况确定具体的目标；②可测量（Measurable），即根据教学选择适当的评价目标模式；③可实现（Attainable），即教师能控制目标的实现；④现实（Realistic），即目标对于教师来说是适当的；⑤可按时完成（Time limited），目标要在一个学年内完成。表9是教师对目标的具体描述的个案。
教师评价一般分为这样几个阶段：①目标的提交。教师完成具体目标的草案后，与评价者商量修改，教师要求在每年10月的第一个星期五提交具体目标。②中期的目标回顾。在校长的监督下，所有教师都要参加目标的中期回顾。回顾可采用多种形式，如同行评价、评价者辅导或专业活动等，时间定在每年2月的第一个星期五。③年终评价和反思。年终评价和反思的时间是3月的第一个星期五，教师总结一年工作，为评价者和校长提交各种文献资料。这里需要指出的是，对于下面三类人员实施总结性评价：试用教师、评估周期第三年的在职教师和那些需要改进的教师。而对评价周期第一、二年的在职教师则采用非总结性评价方式。
5. 评价方式多样化，教师评价体系基于多种数据资料
贝德福德县公立学校主要采用下列三种方法搜集教师评价的数据资料。①观察。对教师评价标准中的七项内容都进行正式的观察。评价者可进行随堂听课、观察教学活动或课外教育活动。随堂听课还包括察看教师的教学作品。评价者参与教师的课堂内外的教学活动，收集各种资料信息。根据课堂听课表，对教师进行正式的听课观察，并在10个工作日内向教师反馈听课意见。根据教师的合同任职时间和经验不同，听课次数也有所区别。②文献记录。文献记录应包括教师七项绩效标准所涉及的所有文件，包括各类问卷和随堂听课纪录等。③学生调查和总结报告。学生调查包括学生对教师教学的理解方面的信息。具体的调查只有那些与评价者共同完成评价工作的教师才能看到。具体有三张学生调查表，需要学生匿名填写，内容涉及学生的能力提高，用作对教师提供反馈信息。
参考文献：
[1] http://www.bedford.k12.va.vs，2007-1-30.
[2] [美]托马斯·扎斯凯. 教师职业生涯周期——教师专业发展指导[M]. 北京：中国轻工业出版社，2005 .
[3] 李敏. 美国教育绩效责任制之实施现状与发展趋势[J]. 教育科学. 2007（8）.
（作者单位：上海商学院外语学院）
责任编辑 熊建辉
[关键词] 教师评价 评价标准 公立学校
一、美国贝德福德县公立学校概况
美国贝德福德县（Bedford County）位于弗吉尼亚州中部美丽的蓝岭山脚。贝德福德县曾被誉为“世界上最好的小城镇之一”。贝德福德县公立学校（Bedford County Public Schools）的宗旨是创造卓越的学校教育，努力确保所有学龄儿童得到适合个人发展需要的、最高质量的教育。贝德福德县公立学校共有22所，包括小学、初中和高中。在校学生人数达11 000人，教师共有900多名。县公立学校董事会根据联邦教育法律文件及弗吉尼亚州地方教育的有关要求，制定了详实、灵活、富有创造力的各项管理制度，希望通过卓有成效的家长、教师和学生关系，有益的教职员工培训，定期的改进评估以及对管理和教学技术的战略性运用，提供最高质量的、最经济有效的教育服务。
与大部分公立校区一样，贝德福德县公立学校十分重视提高教师队伍的素质，在学校范围内开展了一系列的教师管理和评价项目。2006年，《贝德福德公立学校教师评价手册》（以下简称《手册》）在原有的基础上作了进一步的修正。该《手册》不仅告诉所有教师和其他教职员工应该做些什么，而且清楚地阐明这样做的方式和原因。《手册》内容详细、具体，规范了教师的日常工作，同时也对教师的进一步发展提出了建议。
《手册》开篇指明了教师评价的基本原则：在保证基本的有效教学的前提下，为教师的个性发展和创造性工作提供保障。(注:资料来源：http://www.bedford.k12.va.vs，2007-1-30.) 教师评价的目标是通过分析和指导，为教师的专业和个性发展提供支持。这具体体现在以下几个方面：①提高教师的教学水平，保证教师的课堂绩效；②实施教师评价是为了保证实现贝德福德县公立学校的教学目标和远大理想；③通过有效的教师评价，实现教师专业发展，为改进教学提供服务；④通过教师和评价人员的共同努力，使学校的教师评价工作为教师的个性发展服务，实现有效的教学，从而改进整个学校的教学绩效。
通过分析贝德福德县公立学校的教师评价手册，我们可以看出，《手册》既体现了美国联邦政府的各项评价标准、弗吉尼亚州的教育要求，又反映了该县的具体情况。通过对《手册》的具体分析，尤其是对具体的、可操作的教师评价标准的分析研究，对于帮助我们改进普通学校教师的评价标准，无疑有着积极的意义。
二、美国贝德福德县公立学校教师评价标准
1. 评价标准的基本框架
下面以表格的形式介绍贝德福德县公立学校教师评价标准（2006年版）的基本框架。
2. 评价标准的具体内容
贝德福德县公立学校教师评价的每项标准包括具体的绩效指标、绩效指数和对有效教师的研究结果。
（1）标准1：基于数据的教学规划。教师根据各类数据，规划适当的课程和教学策略，利用各种资源促进学生的学习。
①绩效指标：根据学生的表现和学科知识设计教学；根据《弗吉尼亚学习标准》和课程要求，规划教学，实现教学目标；界定和设计满足所有学生发展的教学；选择适当的教学材料和教学策略；在教学规划中，帮助学生预设适当的期望目标；规划教学，实现教学的长短期目标。
②绩效指数见表2。
③对有效教师的研究结果：教学中有明确的课程教学的提纲；提前对教学单元进行规划，能保持学科内外的知识联系；规划教学内容，帮助学生联想、组织和记忆，帮助学生将知识内化；能界定教学目标和教学活动，促进学生的认知发展；识别和帮助学生获得有用的各类学习资源。
（2）标准2：教学活动。教师根据学生的不同特征，应用有效的教学策略，促进学生学习。
①绩效指标：在教学中整合各类教学方法和教学策略；运用广泛的教学材料、技术和资源支持学生的学习；教授基本知识，发展学生的批判性思维能力和解决问题的技能；将教学与学生的已有知识和经验相结合；帮助维持学生的积极参与；根据不同的学生需要进行教学。
②绩效指数见表3。
③对有效教师的研究结果：积极参与每个阶段的教学活动；运用多种教学策略；运用研究性教学策略，教学活动以学生为主体；促使学生积极参与合作，促进他们思维能力的发展；采用补救、基于技能和个性化教学方式，满足学生的需要；根据学生的认知水平，运用适当策略提出问题。
（3）标准3：评价。教师分析评价数据，确定学生的进步幅度，制定长短期教学计划。
①绩效指标：能运用正式和非正式评价手段；提供及时和具体的反馈；搜集和记录学生评价数据；分析和解释数据；根据数据分析指导教学活动；为学生提供自我评价的策略。
②绩效指数见表4。
③对有效教师的研究结果：能定期提供反馈，并进行巩固；提供及时和具体的反馈；布置作业，并能对作业给予反馈；运用灵活的绩效评价；分析学生评价数据，明确学生理解与考试相一致的学习目标是否实现；阐释考试和标准评价结果，发现问题，明确学生是否掌握教学内容和考试结构。
（4）标准4：学习环境。教师为学生创造有序、安全和以学生为中心的，富有挑战性的教学环境。
①绩效指标：创造和谐、友善、相互尊重和信任的学习环境；接纳和尊重差异；鼓励学生参与学习过程；公平和持续地运用学校的规章制度与课堂管理规则；创造安全、积极的学习环境；营造以学生为中心的学习环境。
②绩效指数见表5。
③对有效教师的研究结果：善于组织和维持有效的课堂教学环境；有问题意识，能识别学生的行为问题，并给予适当的干预；创造互相尊重和安全的学习环境，学生能在这样的环境中勇于尝试；能满足学生课堂内外的学习兴趣；通过良好纪律的建立、有效的日常规范和灵活的过渡，创造互相支持和合作的学习气氛。
（5）标准5：交流。教师同学生、同事、家长和社区进行有效的交流。
①绩效指标：运用准确、适当的口头和书面语言交流；运用富有逻辑、有序和恰当的方式讲解教学目标、概念和课程内容；向学生和家长阐明教学目标和课堂教学任务；及时与家长交流学生的进步、对学生的期望和学生关心的问题。
②绩效指数见表6。
③对有效教师的研究结果：具有良好的交流技能，清晰地表述教学目标；能判断学生参与学习与合作的程度；运用多种手段与学校和家长进行沟通。
（6）标准6：专业发展。教师具有一定的专业能力，积极参与专业发展活动，表现出对课程的把握能力，对专业发展作出个人贡献。
①绩效指标：具有积极的专业行为，如外在气质好、守时等；保守专业秘密；履行学校职责，遵守学校政策和制度；展示出学科教学方面的知识和技能；识别和评价个人专业技能的优势和不足，并与学生的学习相联系；确立专业发展和专业绩效目标；参与专业成长活动，并与教学相结合；为学校或部门的工作作出贡献。
②绩效指数见表7。
③对有效教师的研究结果：通过参加专业发展活动实现专业发展目标；有能力作出适当的调整，满足学生更好地获得学业成功；根据教学内容和学生状况，选择适当的专业发展方式，促进更高层次的学生学业进步；通晓与教学有关的法律制度，保守机密。
（7）标准7：学生成绩。教师的教学工作能体现在学生可接受和可测量的成绩进步方面。
①绩效指标：为学生制定可实现和可测量的学习目标；根据评价数据，修正教学，指导学生学业进步；建立多种支持教学的手段，帮助所有学生获得学业进步；提供学生成绩提高的有效证据。
②绩效指数见表8。
③对有效教师的研究结果：了解学生的能力，确定可实现的教学目标；提高全体学生的学业成绩；建立多种支持教学的手段，如同学互助学习小组，实现高层次的学习目标。
如果评价结果发现，教师没有达到学校的评价标准，即有两项以上的“需要改进”和一项“未达标”，那么他将被归入需要提高的教师评价计划中。该计划对那些教学存在一定问题的教师提供帮助。
三、美国公立学校教师评价标准评价
通过对《贝德福德县公立学校教师评价标准》的具体介绍，我们可以看出，该评价系统具有下列特征。
1. 评价标准目的明确，体现了教师专业发展、有效教学等评价新理念
上述的评价标准充分反映了学校的教育教学愿景和教学目标，体现了通过改进课堂教学绩效，提高教育质量的理念。在整个标准内容中，教师评价和教师专业发展紧密结合。
2. 评价标准基于科学研究，每项绩效标准都有具体的指标描述
贝德福德县公立学校的教师评价标准由两部分组成，第一部分是绩效标准，第二部分是绩效指标。绩效标准是教师应该履行的主要职责，总共包括七条标准，这七条标准是根据文献和研究总结得出的。而绩效指标则是为评价标准提供具体的、可观察的行为指标，也就是达到评价标准的具体行为特征。该绩效指标并不包括绩效标准的所有内容。
3. 评价标准以学生为本，将教师的工作绩效与学生的学业进步相联系
教师教学影响着学生的学习和学业成绩。根据不同的年级、学科和学生的能力水平，适当地测验学生的学业成绩可以帮助了解学生学习状况。学生的学业测验包括标准考试和其他相关数据。教师根据测验结果为学生确定学习目标。目标和目标的实现状况是教师评价的基础。
每位教师每年都要提出提高学生学业成绩的具体目标。校方和教师根据学生测试成绩和表现确定目标。教师要设立1~3个教学目标，其中，至少有一个目标和学生可测试的成绩进步有关，学生的测试根据年级、学科和学生的能力水平不同而有所区别。他们一般采用下面的几种测试方式：常模测试；标准考试；具体能力的前测和后测；单元测试；真实性测试（如书面写作和学生档案袋）。
4. 评价标准具体详细，具有可操作性和可测量性
具体目标要在每学年开始前就确定，而且目标要具体和可测量。在确定具体目标时应遵循下面的原则：①具体（Specific），即根据学科内容和学生状况确定具体的目标；②可测量（Measurable），即根据教学选择适当的评价目标模式；③可实现（Attainable），即教师能控制目标的实现；④现实（Realistic），即目标对于教师来说是适当的；⑤可按时完成（Time limited），目标要在一个学年内完成。表9是教师对目标的具体描述的个案。
教师评价一般分为这样几个阶段：①目标的提交。教师完成具体目标的草案后，与评价者商量修改，教师要求在每年10月的第一个星期五提交具体目标。②中期的目标回顾。在校长的监督下，所有教师都要参加目标的中期回顾。回顾可采用多种形式，如同行评价、评价者辅导或专业活动等，时间定在每年2月的第一个星期五。③年终评价和反思。年终评价和反思的时间是3月的第一个星期五，教师总结一年工作，为评价者和校长提交各种文献资料。这里需要指出的是，对于下面三类人员实施总结性评价：试用教师、评估周期第三年的在职教师和那些需要改进的教师。而对评价周期第一、二年的在职教师则采用非总结性评价方式。
5. 评价方式多样化，教师评价体系基于多种数据资料
贝德福德县公立学校主要采用下列三种方法搜集教师评价的数据资料。①观察。对教师评价标准中的七项内容都进行正式的观察。评价者可进行随堂听课、观察教学活动或课外教育活动。随堂听课还包括察看教师的教学作品。评价者参与教师的课堂内外的教学活动，收集各种资料信息。根据课堂听课表，对教师进行正式的听课观察，并在10个工作日内向教师反馈听课意见。根据教师的合同任职时间和经验不同，听课次数也有所区别。②文献记录。文献记录应包括教师七项绩效标准所涉及的所有文件，包括各类问卷和随堂听课纪录等。③学生调查和总结报告。学生调查包括学生对教师教学的理解方面的信息。具体的调查只有那些与评价者共同完成评价工作的教师才能看到。具体有三张学生调查表，需要学生匿名填写，内容涉及学生的能力提高，用作对教师提供反馈信息。
参考文献：
[1] http://www.bedford.k12.va.vs，2007-1-30.
[2] [美]托马斯·扎斯凯. 教师职业生涯周期——教师专业发展指导[M]. 北京：中国轻工业出版社，2005 .
[3] 李敏. 美国教育绩效责任制之实施现状与发展趋势[J]. 教育科学. 2007（8）.
（作者单位：上海商学院外语学院）
责任编辑 熊建辉