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面对新世纪、面对西部大开发的历史机遇，乌鲁木齐市要在天山北坡经济带率先发展，成为现代化的国际商贸城，作为重要标志之一的城市建没进入一个更高要求、更高水平的发展时期：但是由于在城市基础设施投资、融资、建设和管理等方面还存在着许多问题，所以深化城建投融资体制改革，已成为迫切需要探索和实践的重要课题。