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摘要：当前我国高度关注“三农问题”，不断缩小城乡差距。在“三农问题”之中，种子管理工作是其中的有机组成部分。因此本文探讨了种子管理工作优化发展的相关方法。
关键词：种子管理；优化发展；策略
中图分类号：S351.1 文献标识码： A
引言
种子是农业生产中优先考虑的最基本的、最具生命力、最活跃的生产资料，种子管理关系到农业生产发展的快慢，农民生活水平的高低及农村经济、社会和稳定，它不只是单纯的对商品种子的管理，还涵盖了种子市场、种子进出口、农作物生产和经营管理、以及与种子相关的加工、包装、标识、标牌、标签等诸多相关产业和事务。因此，种子管理过程是对种子从生产、经营再到使用等各环节全方位的管理过程，必需统揽全局，从整体、全面的加强种子管理工作。
1、种子管理工作的重要性1.1、依法行使职责
种子管理工作是农业行政主管部门及其种子管理机构按照种子法律法规，对农作物种子的选育、生产、经营、使用行为进行规范，并保护其合法权益的管理活动，是由法律规定和人民赋予种子管理者代表国家承担的公益事业。目前，国有种子公司不复存在，但随着种子市场的进一步开放和经营主体的增多，种子管理部门依法行使职权的责任越来越重大。1.2、保障安全用种
随着农业生产力的发展和农业结构的调整，农作物新优品种的更新更换速度加快，种子生产、经营网点和行业人员越来越多，这是种子管理面临的新情况。要以科学的理论，扎实做好种子管理的各项具体工作，杜绝由种子生产、经营和使用环节中的出现的问题而造成对生产的损失，确保农业安全用种和农民放心种。1.3、促进新农村建设
种子管理工作者是从事重要农业生产资料和特殊商品的管理者，更是责无旁贷，只有把种子管理工作做好了，把不合格种子消灭在萌芽状态，减少和杜绝不合格种子流入市场，充分发挥其作为重要科技载体的应有作用，才能促使社会主义新农村建设中、生产发展、主要目标的尽快实现。
2、新形势下加强种子管理工作的具体对策措施
2.1、实现整体宏观管理
随着种子市场的多元化发展，种子管理要由微观管理向宏观管理转变。首先要完善种子市场监管体系，对重点地区和重要作物，及适时的生产季节，严加管理，防止出现恶性坑农害农事件。其次要强化对委托代销种子管理工作，经营者必需到当地种子管理部门送达备案材料以及该批种子的质量检验报告，防止不良品种流入田间，影响农业生产。再次要强化市场准入管理，种子管理部门应严把市场准入关，对经营场所、仓储、检验、仪器、设备等进行实地核实，以确保种子质量。
2.2、做好服务工作
在加强种子管理的同时种子管理工作者也应该为从事种子生产经营的企业提供必要的技术指导和法律咨询服务也有必要帮助他们建立稳定的种子来源渠道在法律许可的范围内进行种子生产建立种子生产基地与参与制种的农户建立长期的、诚信的生产合同确保种子质量为了能够将这些生产的种子找到销路委托中间商在某一区域代理销售种子也是必要的
2.3、加强政府作用
种子管理部门应努力争取政府重视争取政府对种子工程和监督管理的投入与此同时我们应该充分利用国家建设、种子工程、和良种示范场项目的机遇争取到国家项目的大力支持花大力气搞好农作物种子引进试验示范推厂工作加强种子质量检验检测中心的建设这对于提高管理水平有很大帮助。
2.4、建立多种经营方式，明确种子质量责任
在种子经营中需要落实种子质量责任制和法人责任制，建立健全种子质量全程监督体系，充分利用种子协会、种业合作社等组织，让企业向社会公开承诺#放心种子$活动，利用各种法律法规管理种子质量，提高种子企业的质量责任意识和法制意识，让企业在种子经营过程中依法生产和经营种子，同时也依法保护自身权益。
2.5、种子执法部门应帮助种子企业创建自有品牌，争创信得过企业
种子执法部门在严格执法的同时要积极帮助有规模种子企业创立自有品牌以显示自己的种子与同类种子在质量、技术服务、信誉等方面的差别，有利于农民辩别。创立自有品牌同时要从诚信、服务、包装、宣传等几个方面入手，在农民中树立起企业的形象，通过服务加强农民和企业的沟通了解，通过包装树立品牌形象使农民在购买时一目了然，通过广告宣传提高企业的知名度，通过以上手段最终培养农民对自己品牌的忠诚度，非此品牌不买，非此品牌不用。
2.6、强化管理保证种子安全
根据种子推厂的季节性和管理工作的特殊性把种子管理工作列入到规范化管理的道路上将种子管理工作和行政执法进行结合从而增强种子管理工作的力度此外还要改善平常的执法万式提高管理的工作效率要将普遍认识的管理职能更多的转变为市场服务上来从而买现既保护了种子使用者的合法利益又能够帮助从事种子市场、经营的企业把握准市场的新万向
2.7、进一步完善种子法律法规
种子法及其相关法律法规是种子管理人员依法履行职责的基础要提高法律的可操作性和针对性做到与时俱进有必要进一步完善不能适应新时期种子工作的法律法规从而使种子管理部门有法可依执法必严违法必究严格按照法律办事。
2.8、强化种子行业管理，规范种子市场秩序
依照《种子法》要求，要做好种子经营过程中、兩证、核发工作，对种子经营工作中#两证$核发程序、条件、标准、要求要进行公示。严格按照种子生产、经营企业的资格审查，对经营人员进行严格审查。同时要加强是否有品种权人的书面同意，坚持科学、公开、公正、公平的原则，强化种子生产经营许可证现场审核制度，绝对做到不滥发证，不发人情证。完善#两证$申领资质条件进行审核，所有程序都进行公开公示，对申领种子经营许可证的企业应加强经营场所、加工仓储设施、检验设施和种子检验、贮藏、保管及加工技术人员资格的审查工作。对申领种子生产许可证的企业，严格查验基础种子来源，并对生产基地品种所有人授权等情况进行审验。严禁越权生产、无证生产。从事种子管理工作的执法人员严禁同相关种子企业有过分的接触，如：经常吃、喝、玩等，但可以提供技术上的指导。
2.9、强化许可后监管，切实落实责任追究制
严格按照、谁发证，谁负责、的原则，严格规范种子生产经营许可证审核和核发工作，强化种子质量源头管理，重点做好申领种子生产许可证企业的跟踪管理。加强对生产程序过程监控，杜绝以粮代种现象的发生，严肃查处弄虚作假、无证、借证、超范围生产、虚假宣传等违法行为，对发生以上问题的种子经营单位，要依法撤销其种子生产经营许可证资格。发现种子出售后出现混杂问题，即要严格追查种子经营单位责任，又要追究种子检验人员的相关责任，保证大面积生产用种种源的安全可靠，切实保护农民的利益。
3、结语
随着农业产业结构的不断优化和现代科技在农业生产中的广泛应用，农民积极选用新品种促产增收的意识越来越强，种子更新换代的速度也越来越快，从事种子生产经营的企业逐渐增多，各项新品种、新技术层出不穷，有待进一步试验、推广和发展，当前，种子生产经营呈全面发展、遍地开花的多元化趋势，种子管理工作也将迎来新的改革创新和科学发展，任务艰巨而责任重大。
参考文献：[1]李小梅.中国种子产业发展研究[D].西北农林科技大学,2007.
[2]程诗兆.浅谈种子管理工作的特点[J].种子世界,2003,10:4-5.
[3]全圣,傅秀昌.对种子管理工作中有关问题的探讨[J].种子科技,2007,05:13-15.
关键词：种子管理；优化发展；策略
中图分类号：S351.1 文献标识码： A
引言
种子是农业生产中优先考虑的最基本的、最具生命力、最活跃的生产资料，种子管理关系到农业生产发展的快慢，农民生活水平的高低及农村经济、社会和稳定，它不只是单纯的对商品种子的管理，还涵盖了种子市场、种子进出口、农作物生产和经营管理、以及与种子相关的加工、包装、标识、标牌、标签等诸多相关产业和事务。因此，种子管理过程是对种子从生产、经营再到使用等各环节全方位的管理过程，必需统揽全局，从整体、全面的加强种子管理工作。
1、种子管理工作的重要性1.1、依法行使职责
种子管理工作是农业行政主管部门及其种子管理机构按照种子法律法规，对农作物种子的选育、生产、经营、使用行为进行规范，并保护其合法权益的管理活动，是由法律规定和人民赋予种子管理者代表国家承担的公益事业。目前，国有种子公司不复存在，但随着种子市场的进一步开放和经营主体的增多，种子管理部门依法行使职权的责任越来越重大。1.2、保障安全用种
随着农业生产力的发展和农业结构的调整，农作物新优品种的更新更换速度加快，种子生产、经营网点和行业人员越来越多，这是种子管理面临的新情况。要以科学的理论，扎实做好种子管理的各项具体工作，杜绝由种子生产、经营和使用环节中的出现的问题而造成对生产的损失，确保农业安全用种和农民放心种。1.3、促进新农村建设
种子管理工作者是从事重要农业生产资料和特殊商品的管理者，更是责无旁贷，只有把种子管理工作做好了，把不合格种子消灭在萌芽状态，减少和杜绝不合格种子流入市场，充分发挥其作为重要科技载体的应有作用，才能促使社会主义新农村建设中、生产发展、主要目标的尽快实现。
2、新形势下加强种子管理工作的具体对策措施
2.1、实现整体宏观管理
随着种子市场的多元化发展，种子管理要由微观管理向宏观管理转变。首先要完善种子市场监管体系，对重点地区和重要作物，及适时的生产季节，严加管理，防止出现恶性坑农害农事件。其次要强化对委托代销种子管理工作，经营者必需到当地种子管理部门送达备案材料以及该批种子的质量检验报告，防止不良品种流入田间，影响农业生产。再次要强化市场准入管理，种子管理部门应严把市场准入关，对经营场所、仓储、检验、仪器、设备等进行实地核实，以确保种子质量。
2.2、做好服务工作
在加强种子管理的同时种子管理工作者也应该为从事种子生产经营的企业提供必要的技术指导和法律咨询服务也有必要帮助他们建立稳定的种子来源渠道在法律许可的范围内进行种子生产建立种子生产基地与参与制种的农户建立长期的、诚信的生产合同确保种子质量为了能够将这些生产的种子找到销路委托中间商在某一区域代理销售种子也是必要的
2.3、加强政府作用
种子管理部门应努力争取政府重视争取政府对种子工程和监督管理的投入与此同时我们应该充分利用国家建设、种子工程、和良种示范场项目的机遇争取到国家项目的大力支持花大力气搞好农作物种子引进试验示范推厂工作加强种子质量检验检测中心的建设这对于提高管理水平有很大帮助。
2.4、建立多种经营方式，明确种子质量责任
在种子经营中需要落实种子质量责任制和法人责任制，建立健全种子质量全程监督体系，充分利用种子协会、种业合作社等组织，让企业向社会公开承诺#放心种子$活动，利用各种法律法规管理种子质量，提高种子企业的质量责任意识和法制意识，让企业在种子经营过程中依法生产和经营种子，同时也依法保护自身权益。
2.5、种子执法部门应帮助种子企业创建自有品牌，争创信得过企业
种子执法部门在严格执法的同时要积极帮助有规模种子企业创立自有品牌以显示自己的种子与同类种子在质量、技术服务、信誉等方面的差别，有利于农民辩别。创立自有品牌同时要从诚信、服务、包装、宣传等几个方面入手，在农民中树立起企业的形象，通过服务加强农民和企业的沟通了解，通过包装树立品牌形象使农民在购买时一目了然，通过广告宣传提高企业的知名度，通过以上手段最终培养农民对自己品牌的忠诚度，非此品牌不买，非此品牌不用。
2.6、强化管理保证种子安全
根据种子推厂的季节性和管理工作的特殊性把种子管理工作列入到规范化管理的道路上将种子管理工作和行政执法进行结合从而增强种子管理工作的力度此外还要改善平常的执法万式提高管理的工作效率要将普遍认识的管理职能更多的转变为市场服务上来从而买现既保护了种子使用者的合法利益又能够帮助从事种子市场、经营的企业把握准市场的新万向
2.7、进一步完善种子法律法规
种子法及其相关法律法规是种子管理人员依法履行职责的基础要提高法律的可操作性和针对性做到与时俱进有必要进一步完善不能适应新时期种子工作的法律法规从而使种子管理部门有法可依执法必严违法必究严格按照法律办事。
2.8、强化种子行业管理，规范种子市场秩序
依照《种子法》要求，要做好种子经营过程中、兩证、核发工作，对种子经营工作中#两证$核发程序、条件、标准、要求要进行公示。严格按照种子生产、经营企业的资格审查，对经营人员进行严格审查。同时要加强是否有品种权人的书面同意，坚持科学、公开、公正、公平的原则，强化种子生产经营许可证现场审核制度，绝对做到不滥发证，不发人情证。完善#两证$申领资质条件进行审核，所有程序都进行公开公示，对申领种子经营许可证的企业应加强经营场所、加工仓储设施、检验设施和种子检验、贮藏、保管及加工技术人员资格的审查工作。对申领种子生产许可证的企业，严格查验基础种子来源，并对生产基地品种所有人授权等情况进行审验。严禁越权生产、无证生产。从事种子管理工作的执法人员严禁同相关种子企业有过分的接触，如：经常吃、喝、玩等，但可以提供技术上的指导。
2.9、强化许可后监管，切实落实责任追究制
严格按照、谁发证，谁负责、的原则，严格规范种子生产经营许可证审核和核发工作，强化种子质量源头管理，重点做好申领种子生产许可证企业的跟踪管理。加强对生产程序过程监控，杜绝以粮代种现象的发生，严肃查处弄虚作假、无证、借证、超范围生产、虚假宣传等违法行为，对发生以上问题的种子经营单位，要依法撤销其种子生产经营许可证资格。发现种子出售后出现混杂问题，即要严格追查种子经营单位责任，又要追究种子检验人员的相关责任，保证大面积生产用种种源的安全可靠，切实保护农民的利益。
3、结语
随着农业产业结构的不断优化和现代科技在农业生产中的广泛应用，农民积极选用新品种促产增收的意识越来越强，种子更新换代的速度也越来越快，从事种子生产经营的企业逐渐增多，各项新品种、新技术层出不穷，有待进一步试验、推广和发展，当前，种子生产经营呈全面发展、遍地开花的多元化趋势，种子管理工作也将迎来新的改革创新和科学发展，任务艰巨而责任重大。
参考文献：[1]李小梅.中国种子产业发展研究[D].西北农林科技大学,2007.
[2]程诗兆.浅谈种子管理工作的特点[J].种子世界,2003,10:4-5.
[3]全圣,傅秀昌.对种子管理工作中有关问题的探讨[J].种子科技,2007,05:13-15.