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摘要：本文结合怀新高速公路第七合同段工程实际，总结了工程施工中有效降低施工项目成本的方法和途径，指出在工程全过程施工中应遵循的管理措施，以有效降低施工成本。
关键词:公路；成本管理；措施
前言
当前，在日趋激烈的建设市场竞争中，公路工程项目的标价越来越低，如何增收节支、挖潜增效，如何获取最佳利润，是当今公路工程承包单位非常值得思考的问题。那么解决这些问题的最有效途径就是做好项目成本控制与核算。
公路工程施工成本控制是对施工过程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支的系统管理，它需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。施工项目成本控制方法，也需要灵活运用、因地制宜，不同的工程规模，不同的施工环境，要采用不同的成本控制方法。
针对当前公路项目成本支出大、利润低的状况，笔者以怀新高速公路施工成本控制实例，谈谈公路工程项目施工成本控制与核算的几点看法。
1、工程背景
怀化至新晃高速公路第七合同段，是“十五”規划的国家高速公路网上海至昆明中的重要一段，是连接华东与中、西部地区的交通大通道。合同段路线全长5.5km，工程总预算9635.03万元，实际成本为8960.58万元，比预算成本9635.03万元降低了674.45万元。
2、成本预测和成本计划
制定落实责任成本,搞好施工前的成本预测。工程签约后,首先开展编制施工预算、成本计划、再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价,测算出工程总成本。
2.1目标成本的确定
在项目中标之后，根据施工组织设计和中标后预算以及企业的整体情况，下达了一个目标利润，即要求项目实现利润的最低限。但是，项目并未根据这个目标利润制定目标成本，而是在考虑了当前市场状况和项目综合实力的基础上，重新确定成本目标。
（1）结合项目的实际状况和当前的市场价格，重新做出施工预算，确定施工项目的预算成本。
（2）在综合考虑了项目整体施工进度和施工质量之后，对施工预算成本中各分部分项工程以及重要工序再次进行分析，找出能够降低成本的关键点，进行资源配置的合理优化，并根据其重新确定目标成本。如表1和表2。
（3）在成本管理的过程中，每月按费用进行成本归集，并将其与目标进行比较，分析原因，采取相应的改进措施。
2.2优化施工工期降低工程成本
项目确定最优的施工方案来计算的工程项目的工期。在安排工期时,按照合理的工时、工期进行劳动力的安排、材料的供应和机械设备的合理配置。施工组织实施时严格按照施工组织设计要求进行,避免不顾工程质量而盲转自目加快进度的现象。
不断优化施工组织方案，并及时组织开展“大干一百天”劳动竞赛，比如水泥稳定碎石底基层的摊铺原计划需用施工三个月，结果仅用了67天就保质保量地完成了任务。
3、施工阶段成本控制
3.1改进施工工艺，合理组织施工
进行必要的施工工艺改进可以很好的降低施工成本，甚至能够有效的缩短工期，提高经济效益。
合理地布置施工现场、临时设施和工艺流程。便道的选线，弃土场的设置，使车辆运输方便、运距缩短等。
结合工程任务的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，通过合理组织施工队伍，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等达到控制和降低成本的目的。
3.2加强材料管理，节约材料费
为加强成本控制，提高成本意识，在施工中既要讲进度，又要算成本。
为了降低材料价格，首先在进料前安排专人到有关料源场地调查了解行情，然后对料源价格、质量、道路进行综合分析对比，在保证质量的前提下，用价格最低、运距最短，道路及场地最好的定为用料的料源，以节约材料的成本。
进料时选派可靠并富有经验的收料人进行把关，收料人不仅严把质量关，而且还严把进料数量关。当然说收料是有一定难度的，因为材料的多品种、运料车辆也不统一，有后八轮、东风车、农用车运，有的运料人总想在收料的数量上粘点光或玩弄虚方等。针对这些不利工程成本降低的因素，采取相应的措施，即对他们首先进行批评教育；对不听劝阻的车主采取取缔拉料资格；安排专人在工地附近监视，发现问题及时制止处理，杜绝此类事情的发生。在堆放料物的地方，为防止施工现场的车辆碾压入土造成材料浪费，采取了放料场地洒水压实的办法。为防止材料被盗，安排了专职警卫人员日夜值班。由于制度健全，领导重视，要求严格，所进各种地材均达到质量优良。
加强对现场材料的使用管理，项目部针对现场情况对剩余料管理做了补充规定，规定在材料库门口前发现有螺丝、弹簧垫、平垫、元钉的，每个扣库房管理人员5元；电焊间门前发现丢存的电焊条长度超过8公分的，每根罚5元，石子、砂子浪费超过50公斤的，要按原价的3倍罚款。由于严格把关，措施到位，各项物资降耗指标均超过公司的规定。
3.3 加强施工机械管理，节约机械费用
在施工中对工程所用的机械，采用了以下方法：
（1）机械进场根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序，用时提前3天进场，最大限度地发挥机械效能，增加机械的运转率，减少机械的闲置，这样对施工场地也好安排。同时，根据实际工程进展情况尽量减少机械的台数，提高机械的利用率，以节约机械调迁费和使用费。
（2）实行机械租赁制，有效避免机械的闲置时间。尤其是高速公路路基工程施工受天气影响大，在“七八九”黄金施工高峰期租赁机械设备，既能加快施工进度，又能避免上半年雨季时期的机械闲置，极大的提高了机械的使用效率，降低了机械使用成本。
（3）根据施工现场的实际情况，尽量用当地的网电作施工电源，不用发电机组发电（但发电机组必须进场，以防电网停电供备用），因为自发电的成本比网电的电费高。
（4）对各种机械的操作人员在开工前进行短期的培训，使之更加熟练、规范的操作。防止降低机械的利用率。同时在施工准备阶段要求各种施工机械的操作人员维修并保养好机械，易损件提前备好，施工中能始终保持机械的完好状态，最大限度地发挥机械的效能。
3.4加强施工现场管理，节约管理费和其他直接费
施工管理本着艰苦奋斗，勤俭办事的方针，量入为出，精打细算，节约开支，实行指标分层管理，提高管理效率，压缩编制，减少非生产人员。一般采取的节约措施是:①施工现场布置和施工方法要力求合理，以节约水、电等消耗用量。②现场各种材料、物资的堆放要合理安排，力求避免发生二次搬运费用。③加强现场之质量管理，避免工程返工造成的成本浪费。
3.5人工成本的控制
在施工开始前,安排好施工进度计划,并根据施工进度计划排出每道工序民工用工计划,根据用工计划计算民工费。
（1）在开工前与民工负责人商议此份用工计划,做到民工负责人心中有数。
（2）项目部根据每道工序民工用工计划事先拟订民工使用成本目标。施工单位根据民工使用成本目标向项目部通告人工费拨款计划。工程完工后,民工费在事先拟订的目标基础上降低了,则将节约资金的一定比例给项目部相关人员。
（3）在工程开工后,要严格控制定员,劳动定额,出勤率,加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理,派工不恰当,时紧时松,窝工、停工等问题。
（4）在施工过程中,增强民工负责人的责任意识。
4、成本控制效果分析
在项目经理部全体管理人员的共同努力下，采取的成本管理方法和手段得到了有效的实施，克服了人工费、钢材、柴油上涨等客观因素，圆满的完成了成本目标控制。怀新第七合同段发生的工程实际成本为8960.58万元，比预算成本10296.3万元降低了674.45万元，比项目目标成本9056.53万元降低了95.95万元，实现了总体成本降低的目的。
结语
综上所述，探讨公路工程施工项目成本的控制和管理的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的经营效益。只要遵循价值原理，科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制管理措施，就可以将项目施工成本控制在合理目标范围之内。
注：文章内的图表及公式请以PDF格式查看
关键词:公路；成本管理；措施
前言
当前，在日趋激烈的建设市场竞争中，公路工程项目的标价越来越低，如何增收节支、挖潜增效，如何获取最佳利润，是当今公路工程承包单位非常值得思考的问题。那么解决这些问题的最有效途径就是做好项目成本控制与核算。
公路工程施工成本控制是对施工过程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支的系统管理，它需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。施工项目成本控制方法，也需要灵活运用、因地制宜，不同的工程规模，不同的施工环境，要采用不同的成本控制方法。
针对当前公路项目成本支出大、利润低的状况，笔者以怀新高速公路施工成本控制实例，谈谈公路工程项目施工成本控制与核算的几点看法。
1、工程背景
怀化至新晃高速公路第七合同段，是“十五”規划的国家高速公路网上海至昆明中的重要一段，是连接华东与中、西部地区的交通大通道。合同段路线全长5.5km，工程总预算9635.03万元，实际成本为8960.58万元，比预算成本9635.03万元降低了674.45万元。
2、成本预测和成本计划
制定落实责任成本,搞好施工前的成本预测。工程签约后,首先开展编制施工预算、成本计划、再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价,测算出工程总成本。
2.1目标成本的确定
在项目中标之后，根据施工组织设计和中标后预算以及企业的整体情况，下达了一个目标利润，即要求项目实现利润的最低限。但是，项目并未根据这个目标利润制定目标成本，而是在考虑了当前市场状况和项目综合实力的基础上，重新确定成本目标。
（1）结合项目的实际状况和当前的市场价格，重新做出施工预算，确定施工项目的预算成本。
（2）在综合考虑了项目整体施工进度和施工质量之后，对施工预算成本中各分部分项工程以及重要工序再次进行分析，找出能够降低成本的关键点，进行资源配置的合理优化，并根据其重新确定目标成本。如表1和表2。
（3）在成本管理的过程中，每月按费用进行成本归集，并将其与目标进行比较，分析原因，采取相应的改进措施。
2.2优化施工工期降低工程成本
项目确定最优的施工方案来计算的工程项目的工期。在安排工期时,按照合理的工时、工期进行劳动力的安排、材料的供应和机械设备的合理配置。施工组织实施时严格按照施工组织设计要求进行,避免不顾工程质量而盲转自目加快进度的现象。
不断优化施工组织方案，并及时组织开展“大干一百天”劳动竞赛，比如水泥稳定碎石底基层的摊铺原计划需用施工三个月，结果仅用了67天就保质保量地完成了任务。
3、施工阶段成本控制
3.1改进施工工艺，合理组织施工
进行必要的施工工艺改进可以很好的降低施工成本，甚至能够有效的缩短工期，提高经济效益。
合理地布置施工现场、临时设施和工艺流程。便道的选线，弃土场的设置，使车辆运输方便、运距缩短等。
结合工程任务的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，通过合理组织施工队伍，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等达到控制和降低成本的目的。
3.2加强材料管理，节约材料费
为加强成本控制，提高成本意识，在施工中既要讲进度，又要算成本。
为了降低材料价格，首先在进料前安排专人到有关料源场地调查了解行情，然后对料源价格、质量、道路进行综合分析对比，在保证质量的前提下，用价格最低、运距最短，道路及场地最好的定为用料的料源，以节约材料的成本。
进料时选派可靠并富有经验的收料人进行把关，收料人不仅严把质量关，而且还严把进料数量关。当然说收料是有一定难度的，因为材料的多品种、运料车辆也不统一，有后八轮、东风车、农用车运，有的运料人总想在收料的数量上粘点光或玩弄虚方等。针对这些不利工程成本降低的因素，采取相应的措施，即对他们首先进行批评教育；对不听劝阻的车主采取取缔拉料资格；安排专人在工地附近监视，发现问题及时制止处理，杜绝此类事情的发生。在堆放料物的地方，为防止施工现场的车辆碾压入土造成材料浪费，采取了放料场地洒水压实的办法。为防止材料被盗，安排了专职警卫人员日夜值班。由于制度健全，领导重视，要求严格，所进各种地材均达到质量优良。
加强对现场材料的使用管理，项目部针对现场情况对剩余料管理做了补充规定，规定在材料库门口前发现有螺丝、弹簧垫、平垫、元钉的，每个扣库房管理人员5元；电焊间门前发现丢存的电焊条长度超过8公分的，每根罚5元，石子、砂子浪费超过50公斤的，要按原价的3倍罚款。由于严格把关，措施到位，各项物资降耗指标均超过公司的规定。
3.3 加强施工机械管理，节约机械费用
在施工中对工程所用的机械，采用了以下方法：
（1）机械进场根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序，用时提前3天进场，最大限度地发挥机械效能，增加机械的运转率，减少机械的闲置，这样对施工场地也好安排。同时，根据实际工程进展情况尽量减少机械的台数，提高机械的利用率，以节约机械调迁费和使用费。
（2）实行机械租赁制，有效避免机械的闲置时间。尤其是高速公路路基工程施工受天气影响大，在“七八九”黄金施工高峰期租赁机械设备，既能加快施工进度，又能避免上半年雨季时期的机械闲置，极大的提高了机械的使用效率，降低了机械使用成本。
（3）根据施工现场的实际情况，尽量用当地的网电作施工电源，不用发电机组发电（但发电机组必须进场，以防电网停电供备用），因为自发电的成本比网电的电费高。
（4）对各种机械的操作人员在开工前进行短期的培训，使之更加熟练、规范的操作。防止降低机械的利用率。同时在施工准备阶段要求各种施工机械的操作人员维修并保养好机械，易损件提前备好，施工中能始终保持机械的完好状态，最大限度地发挥机械的效能。
3.4加强施工现场管理，节约管理费和其他直接费
施工管理本着艰苦奋斗，勤俭办事的方针，量入为出，精打细算，节约开支，实行指标分层管理，提高管理效率，压缩编制，减少非生产人员。一般采取的节约措施是:①施工现场布置和施工方法要力求合理，以节约水、电等消耗用量。②现场各种材料、物资的堆放要合理安排，力求避免发生二次搬运费用。③加强现场之质量管理，避免工程返工造成的成本浪费。
3.5人工成本的控制
在施工开始前,安排好施工进度计划,并根据施工进度计划排出每道工序民工用工计划,根据用工计划计算民工费。
（1）在开工前与民工负责人商议此份用工计划,做到民工负责人心中有数。
（2）项目部根据每道工序民工用工计划事先拟订民工使用成本目标。施工单位根据民工使用成本目标向项目部通告人工费拨款计划。工程完工后,民工费在事先拟订的目标基础上降低了,则将节约资金的一定比例给项目部相关人员。
（3）在工程开工后,要严格控制定员,劳动定额,出勤率,加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理,派工不恰当,时紧时松,窝工、停工等问题。
（4）在施工过程中,增强民工负责人的责任意识。
4、成本控制效果分析
在项目经理部全体管理人员的共同努力下，采取的成本管理方法和手段得到了有效的实施，克服了人工费、钢材、柴油上涨等客观因素，圆满的完成了成本目标控制。怀新第七合同段发生的工程实际成本为8960.58万元，比预算成本10296.3万元降低了674.45万元，比项目目标成本9056.53万元降低了95.95万元，实现了总体成本降低的目的。
结语
综上所述，探讨公路工程施工项目成本的控制和管理的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的经营效益。只要遵循价值原理，科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制管理措施，就可以将项目施工成本控制在合理目标范围之内。
注：文章内的图表及公式请以PDF格式查看