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【摘 要】 建筑工程的建设属于周期较长、规模与投资较大且相对繁杂的一项系统工程，在对其工程造价进行预算、成本进行控制的过程中，工作人员一定要确保其科学性、合理性。本文主要对建筑工程土建预算进行了分析研究。
【关键词】 建筑工程；土建预算；存在问题；加强措施
引言：
在整个土建工程项目投资、方案设计及施工的各个环节中，工程预算控制管理起着至关重要的作用。若没有进行合理预算，会导致增加企业成本和浪费资源，因此越来越凸显了对完善土建工程预算控制管理工作的重要性。尽管预算工作中存在一些问题，但只要对存在的问题引起充分重视，并采取相应的解决措施使问题得到解决，才能有效提高建筑企业经济效益。
一、建筑工程预算在工程造控制中的重要作用
1、使工程造价控制的科学性得到进一步加强
开展建筑工程的造价控制工作时，要将建筑工程预算作为工程造价控制的开始，完成计算和评价等阶段以后，才可以把它编制成工程文件。等编写的建筑工程预算取得有关部门的认可之后，才能将其制订成所需的工程投资计划文件，为建筑企业的合同签订、贷款等工作提供依据。另外，认真严谨的进行建筑工程造价预算工作还可以使建筑施工工作的科学性更强，使工程施工、材料买进和资金周转等各项工作都有合理的依据。待建筑工程预算已经确定之后，若有关部门审核其科学性、合理性及可行性业已合格，便可以允许银行派发工程贷款，所发放的数额通常条件下是小于预算的数值的。
2、使建筑工程的成本得到有效控制
工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算就是建筑施工单位在进行建筑工程施工起价一定要对其所需的人力、物力、设备损耗等各项情况进行细致的计算，并将施工图纸作为可靠依据，还要与工程的组织设计工作相结合，这样才能使建筑工程成本预算工作的可靠性、高效性及针对性大大提高，使建筑工程预算工作更加有据可依，能更加顺利地进行施工预算和建筑工程造价控制工作。
二、建筑工程预算中存在的问题分析
1、工程预算定额更新缓慢
计划赶不上变化，工程预算虽然不断的结合市场以完善和修改，但是市场材料价格和其它的变化性因素无法全面掌握，导致预算无法达到理想目标。中国当前使用到的定额单位正常情况下依旧是多年前的设备、员工的成本统计，并且刚刚增加的定额没有代表性，这就使得预算制定进行定额换算时造成工程建筑时取费上的差错。定额在不同的地区和不同的工程上都会存在价格上的差异，但是水平不一样的承包商会根据相同的定额进行不同工程价格上的编制，这是影响预算的一大原因。
2、控制体系监控不到位
目前我国的工程造价管理功能不足，只能适用于局部的管理，这也导致了工程造价上无法控制，并且出现过多的“三超”现象，并且由于变化性因素考虑不周，促使市场上的建筑材料价格变动幅度大从而造成企业投资上的缺口。
3、施工阶段设计变更的随意性大
能够投入施工的工程项目都是通过了严格的审查和审批，并且做好了合理可行的建筑预算的项目，这些项目的建筑项目造价都是具有一定的投资价值且有一定的投资额度，即将工程造价限控制在限额的范围内。但是，由于许多认为原因，导致工程建设的预算成本提高，这些原因要从企业内部找出并查找相应的负责人。
4、工程预算咨询机构管理不到位
近年来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。很多中介组织带有明显的行政色彩，他们借助于行业主管部门的权力，不按规定办事，搞行业垄断，缺乏公正性，影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。
三、加强土建工程预算控制管理的措施
1、加强企业预算管理队伍建设
企业的高效预算管理与高素质的关专业财务人员是密切相关的，尤其是对于建筑企业而言，高素质的专业财务人员才能够真正完成复杂的基建工程中的财务问题，并能够合理调控基建工程的施工技术、进度与资金之间的关系。一方面地方建设管理部门应该积极发挥监管职能，对于企业专职财务预算管理人员进行严格的选拔、考核，并要求无专职财务预算编制的企业必须外聘具有专业资质的人员或者组织履行企业财务管理、监督工作；另一方面具备条件的企业需要加强自身财务预算团队建设，组织相关人员参加各种形式的教育、培训工作，并要求所有专业人员持证上岗，并组建一个专业的项目财务预算小组，重点调控基建项目的造价预算工作，从而降低基建项目的财务风险。
2、加强工程预算管理的动态化
在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
3、建立健全企业预算管理预警机制
建筑企业在土建工程建设施工中，必须形成一个全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖土建工程施工的每一个环节（施工前、中、后），从而预防出现财务困境。建筑企业的财务预算管理预警机制在土建施工控制方面起到重要的预控作用，将项目的财务风险扼杀在初始阶段，从而为减少项目的投资。土建施工阶段是整个工程项目预算成本控制的关键点，必须最大限度采用具有经济性的材料、施工技术，在保证土建施工质量基础上减少资金的投入量，促进企业获得较好的经济效益。对于出现超支或者无预算需求现象时，可根据实际情况进行及时调整、处理，避免项目资金出现极大的出入。对于部分施工环节出现超出预算现象，可提前制定一个具有针对性的有效应对方案，且提醒相关监管部门及时发现问题，及时进行调整或者改进，从而保证土建工程施工能够实现预算目标。
4、完善基建项目预算的全面统筹管理机制
对于不同的建筑企业、工程项目，在工程预算管理方面都是有明显的差异性的，尤其是在建筑企业的基建工程项目预算管理中需要面临诸多的问题，若没有一个全面的统筹管理机制，则可能在基建项目过程管理中出现各种预算问题，尤其是出现过分注重企业经济利益而影响工程建设质量等不良现象。项目施工组织单位是整个项目财务预算管理的核心组织，因此在项目工程预算控制方面必须发挥主动性，完善工程预算的全面统筹管理机制。一方面加强与施工单位或者队伍的沟通、交流，重点价值相互之间的财务互动与融合，认真落实项目预算限额控制机制，将工程预算与项目投资紧密结合，从而做到全面预算管理；另一方面强化预算执行力的监控能力，在施工过程中严格执行预算编制，若出现超资现象时必须及时报告，并在后期财务管理中合理调整；最后，要求施工项目管理部门严格执行预算计划且不可随意更改，并加强重点岗位管理人员的监督力度，进一步落实企业的全面统筹管理机制。
四、结束语
建筑企业为促进自身经济利益最大化的实现，在日趋白热化的市场竞争中具有优势，就必须充分重视建筑工程造价方面的各种问题，并深入了解建筑工程预算在工程造价工作中所发挥的作用，对已知的建筑工程开展高效、准确的工程预算，还要结合建筑市场的实际状况和施工现场的实际条件以及企业自身的实力和经营状况，科学、稳定、高效地进行建筑工程预算工作，这样才能使工程造价工作更加科学和规范。
工程施工预算工作的进行能够一定程度上减少造价成本，保证施工工期内完成和建筑质量，并且还能够为企业的其他项目积累资金，有利于资金的调转和回流，从而在市场经济的激烈竞争下为自身的建筑企业争得一席之地。这有利于企业接受更多的建筑项目，树立品牌和提高信誉值，可持续的科学发展。
参考文献：
[1]于彦斌，于彦青.浅谈建设单位工程预算管理[J].经营管理者，2009（16）：96.
[2]张世合，郑万鹏，黄武其.建筑工程预算管理若干问题初探[J].项目管理技术，2009（S1）：601～603.
[3]李玉梅.建筑工程预算管理中的问题及对策研究[J].经营管理者，2010（14）：118.
【关键词】 建筑工程；土建预算；存在问题；加强措施
引言：
在整个土建工程项目投资、方案设计及施工的各个环节中，工程预算控制管理起着至关重要的作用。若没有进行合理预算，会导致增加企业成本和浪费资源，因此越来越凸显了对完善土建工程预算控制管理工作的重要性。尽管预算工作中存在一些问题，但只要对存在的问题引起充分重视，并采取相应的解决措施使问题得到解决，才能有效提高建筑企业经济效益。
一、建筑工程预算在工程造控制中的重要作用
1、使工程造价控制的科学性得到进一步加强
开展建筑工程的造价控制工作时，要将建筑工程预算作为工程造价控制的开始，完成计算和评价等阶段以后，才可以把它编制成工程文件。等编写的建筑工程预算取得有关部门的认可之后，才能将其制订成所需的工程投资计划文件，为建筑企业的合同签订、贷款等工作提供依据。另外，认真严谨的进行建筑工程造价预算工作还可以使建筑施工工作的科学性更强，使工程施工、材料买进和资金周转等各项工作都有合理的依据。待建筑工程预算已经确定之后，若有关部门审核其科学性、合理性及可行性业已合格，便可以允许银行派发工程贷款，所发放的数额通常条件下是小于预算的数值的。
2、使建筑工程的成本得到有效控制
工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算就是建筑施工单位在进行建筑工程施工起价一定要对其所需的人力、物力、设备损耗等各项情况进行细致的计算，并将施工图纸作为可靠依据，还要与工程的组织设计工作相结合，这样才能使建筑工程成本预算工作的可靠性、高效性及针对性大大提高，使建筑工程预算工作更加有据可依，能更加顺利地进行施工预算和建筑工程造价控制工作。
二、建筑工程预算中存在的问题分析
1、工程预算定额更新缓慢
计划赶不上变化，工程预算虽然不断的结合市场以完善和修改，但是市场材料价格和其它的变化性因素无法全面掌握，导致预算无法达到理想目标。中国当前使用到的定额单位正常情况下依旧是多年前的设备、员工的成本统计，并且刚刚增加的定额没有代表性，这就使得预算制定进行定额换算时造成工程建筑时取费上的差错。定额在不同的地区和不同的工程上都会存在价格上的差异，但是水平不一样的承包商会根据相同的定额进行不同工程价格上的编制，这是影响预算的一大原因。
2、控制体系监控不到位
目前我国的工程造价管理功能不足，只能适用于局部的管理，这也导致了工程造价上无法控制，并且出现过多的“三超”现象，并且由于变化性因素考虑不周，促使市场上的建筑材料价格变动幅度大从而造成企业投资上的缺口。
3、施工阶段设计变更的随意性大
能够投入施工的工程项目都是通过了严格的审查和审批，并且做好了合理可行的建筑预算的项目，这些项目的建筑项目造价都是具有一定的投资价值且有一定的投资额度，即将工程造价限控制在限额的范围内。但是，由于许多认为原因，导致工程建设的预算成本提高，这些原因要从企业内部找出并查找相应的负责人。
4、工程预算咨询机构管理不到位
近年来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。很多中介组织带有明显的行政色彩，他们借助于行业主管部门的权力，不按规定办事，搞行业垄断，缺乏公正性，影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。
三、加强土建工程预算控制管理的措施
1、加强企业预算管理队伍建设
企业的高效预算管理与高素质的关专业财务人员是密切相关的，尤其是对于建筑企业而言，高素质的专业财务人员才能够真正完成复杂的基建工程中的财务问题，并能够合理调控基建工程的施工技术、进度与资金之间的关系。一方面地方建设管理部门应该积极发挥监管职能，对于企业专职财务预算管理人员进行严格的选拔、考核，并要求无专职财务预算编制的企业必须外聘具有专业资质的人员或者组织履行企业财务管理、监督工作；另一方面具备条件的企业需要加强自身财务预算团队建设，组织相关人员参加各种形式的教育、培训工作，并要求所有专业人员持证上岗，并组建一个专业的项目财务预算小组，重点调控基建项目的造价预算工作，从而降低基建项目的财务风险。
2、加强工程预算管理的动态化
在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
3、建立健全企业预算管理预警机制
建筑企业在土建工程建设施工中，必须形成一个全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖土建工程施工的每一个环节（施工前、中、后），从而预防出现财务困境。建筑企业的财务预算管理预警机制在土建施工控制方面起到重要的预控作用，将项目的财务风险扼杀在初始阶段，从而为减少项目的投资。土建施工阶段是整个工程项目预算成本控制的关键点，必须最大限度采用具有经济性的材料、施工技术，在保证土建施工质量基础上减少资金的投入量，促进企业获得较好的经济效益。对于出现超支或者无预算需求现象时，可根据实际情况进行及时调整、处理，避免项目资金出现极大的出入。对于部分施工环节出现超出预算现象，可提前制定一个具有针对性的有效应对方案，且提醒相关监管部门及时发现问题，及时进行调整或者改进，从而保证土建工程施工能够实现预算目标。
4、完善基建项目预算的全面统筹管理机制
对于不同的建筑企业、工程项目，在工程预算管理方面都是有明显的差异性的，尤其是在建筑企业的基建工程项目预算管理中需要面临诸多的问题，若没有一个全面的统筹管理机制，则可能在基建项目过程管理中出现各种预算问题，尤其是出现过分注重企业经济利益而影响工程建设质量等不良现象。项目施工组织单位是整个项目财务预算管理的核心组织，因此在项目工程预算控制方面必须发挥主动性，完善工程预算的全面统筹管理机制。一方面加强与施工单位或者队伍的沟通、交流，重点价值相互之间的财务互动与融合，认真落实项目预算限额控制机制，将工程预算与项目投资紧密结合，从而做到全面预算管理；另一方面强化预算执行力的监控能力，在施工过程中严格执行预算编制，若出现超资现象时必须及时报告，并在后期财务管理中合理调整；最后，要求施工项目管理部门严格执行预算计划且不可随意更改，并加强重点岗位管理人员的监督力度，进一步落实企业的全面统筹管理机制。
四、结束语
建筑企业为促进自身经济利益最大化的实现，在日趋白热化的市场竞争中具有优势，就必须充分重视建筑工程造价方面的各种问题，并深入了解建筑工程预算在工程造价工作中所发挥的作用，对已知的建筑工程开展高效、准确的工程预算，还要结合建筑市场的实际状况和施工现场的实际条件以及企业自身的实力和经营状况，科学、稳定、高效地进行建筑工程预算工作，这样才能使工程造价工作更加科学和规范。
工程施工预算工作的进行能够一定程度上减少造价成本，保证施工工期内完成和建筑质量，并且还能够为企业的其他项目积累资金，有利于资金的调转和回流，从而在市场经济的激烈竞争下为自身的建筑企业争得一席之地。这有利于企业接受更多的建筑项目，树立品牌和提高信誉值，可持续的科学发展。
参考文献：
[1]于彦斌，于彦青.浅谈建设单位工程预算管理[J].经营管理者，2009（16）：96.
[2]张世合，郑万鹏，黄武其.建筑工程预算管理若干问题初探[J].项目管理技术，2009（S1）：601～603.
[3]李玉梅.建筑工程预算管理中的问题及对策研究[J].经营管理者，2010（14）：118.