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【摘 要】 城市规划作为城市建设与管理的基本依据，将科学发展观应用于城市规划建设管理的全过程，才能更好的实现城市和谐发展。
【关键词】 科学发展 城市规划
随着我国国民经济实力的迅速发展、人民的生活水平日益提高，人们对于住房、生活环境的要求越来越高。结合城市规划工作的实际再运用理论知识，方能弥补城市规划实践中的不足。
1 科学发展观和城市规划的实质
科学发展观对城市的发展方向和城市规划的科学性是最好的保障， 但同时也是更加严峻的考验。科学发展观要求我们坚持“以人为本”，树立全面，协调，可持续发展的发展，城市规划只是一个方面，我们要认真的理解科学发展观的精髓，充分掌握科学发展观的实质。城市规划的本质是对整个城市空间资源的分配调控，是城市最重要的战略资源和稀缺资源。城市规划的工作目标是保持城市的整体协调、城市的结构协调、城市的运转协调和城市的有机生长。城市规划体现政府指导和管理城市建设与发展的政策导向。所以全面贯彻落实科学发展观， 用科学的城市规划引导城镇化和城市健康发展， 解决当前存在的突出问题，是城市规划工作面临的一项重大任务。
2 城市规划的现状及不足
改革开放以来， 随着经济持续增长， 城市建设取得了显著成效， 由于树立和落实科学发展观不够， 城市规划设计在理论与实际的结合上存在一些问题， 必须引起我们足够的注意和认识。
2.1 城市规划中考虑不周
城市的土地、空间和环境资源是城市经营最基本的内容和对象。规划中片面的追求城镇化人口指标， 导致城市用地规模的扩大化， 大量圈占、征用集体土地， 大搞开发区，造成盲目的城市建设和土地浪费现象。在城市规划和城市建设中， 不讲投资效益、不讲实际功能， 大搞宽马路、大广场的“ 政绩工程、形象工程”， 屡见不鲜。致使城市规划得不到有效发挥。
2.2 城市规划管理不到位
目前城市规划主管部门很难对这些违反城市规划、侵占公共绿地、改变用地性质等行为进行有效地干预和调控， 因此规划管理很难到位，不为城市长远发展着想。一些城市超越经济和资源承受能力， 盲目攀比， 随意扩大建设规模， 导致了城市规划本身的先天不足；城市土地资源浪费和环境污染严重， 生产效率低下，能源消耗大，收入回报少的局面，自然生态和景观资源遭到严重破坏；在建设竣工的街道上随时想挖就挖， 却未能保证按原质量恢复。
2.3 城市住房问题
房价的居高不下是市民买不起房子的最重要也是最根本的原因，很多市民对城市生活失去信心，认为在城市工作一辈子都买不起一套房子，这些都将制约着城市的可持续发展。
3 关于城市规划的几点建议
城市规划涉及该城市未来的整体发展，与市民息息相关。进入 21 世纪，在科学发展观战略思想指导下，对城市规划提出新的更高要求。那么在实际工作中， 如何把科学发展观融入我们的城市规划中去呢？
3.1 高起点、高标准、推进城市建设
要使城市全面、协调、合理发展，就要搞好城市的工业、交通、道路、商业、文化、医疗、卫生、体育、基础设施，城市居住环境、绿化以及各项管理设施的建设，不可能离开城市规划的统筹安排。坚持统筹兼顾，以“一核双圈”战略的实施着力推进城乡一体化发展。城市规划如果能跟上时代的步伐， 制定空间资源配置的具体要求，使各类城市建设活动在法律法规层面上不侵犯别人也不被别人侵犯，做到与时俱进， 科学规划， 真正做出精品来， 那必定会使城市建设进入一个新水平，更好地推动城市可持续发展。发挥城市规划作为一种综合的公共政策的作用，强化城市规划的调控机制， 协调城市多种利益， 以保证公共利益、长远利益、整体利益的体现， 保证城市的可持续发展；建立政府、居民、规划技术人员三方为主的沟通平台，以街道办事处或乡（镇）政府为依托，由政府部门组织，社区居民和专业人员共同参与的工作机制；加强与周边城市的经济联系，在重大项目建设、资源综合利用、生态环境保护等方面搞好协作，推进基础设施衔接配套；全面推行城市规划督察员制度，深入开展效能监察工作，对城市规划实施情况实时监督，严禁以罚代拆，变事后处罚为事前监督。
3.2 城市发展布局
坚持以人为本，高度重视人居环境规划设计，体现城市特色；把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城市规划工作的各个环节，高标准建设新城区，加强对搬迁后土地的管控和规划治理，重点用于绿地、广场等基础设施和适合的工业项目建设；协调发展，体现在城市规划中就是要注重城乡协调发展、人与自然的和谐发展，满足人民生活和城市发展的需要；提高城市规划设计的透明严格规划评审，有关部门和有关方面的意见， 把握城市规划编制过程的科学性， 制定兼有科学性、经济性、艺术性、前瞻性及体现城市个性的高水平的城市规划；每个城市由于其地理、历史、文化、风俗、气候的不同， 都有各自的特点， 因此城市应该有自己准确的定位， 有自己的特色；城市在发展， 社会在进步， 城市规划要审时度势， 与时俱进， 抢抓机遇 ， 借鉴国外先进的规划理念和技术， 开拓二十一世纪城市规划的新途径、新思路；还要对违法占地进行清理， 加强城市规划对城市房地产的指导和调控作用；健全防灾减灾体系， 完善公共安全措施， 提高应对和处置突发事件的能力， 使城市的各项建设能够得以可持续发展。
3.3 城市发展与生态环境相互协调
以生态优先作为规划编制展开的基本原则，规划环评机制是实施可持续发展战略最有效最直接的手段， 从发展的源头控制污染和生态破坏， 有效保证经济发展和环境保护的可持续性， 更好地促进人类和自然环境之间的和谐统一，按照“以水为脉、以绿为衣、以文为蕴、以人为本”的思路，全力做好“水”文章，增添城市灵气；建立一个满足社会经济发展和人民生活需要的城市系统， 考虑城市环境承载力和城市资源供给力， 将城市的资源环境消耗确定在一个合理的限度之内。解决当下环境问题的方法在于加速重污染企业的整合，“化零为整”这样不仅有利于政府的集中管理治污、集中投入先进的技术设备，改善广大工人的工作环境、提高工人的积极性、综合规划企业的发展、充分发挥企业的优势。使公民团体能够关心自己的环境坚持把生态环境的持续生存作为城市发展的首要目标和必然趋势去发展考虑，保证生态环境一代接一代地可持续发展。让人们生活在城市里能够舒适、方便、安全、贴近自然、充分享受文化和科学技术所带来的欢愉。
3.4 加大宣传让市民认知规划
城市规划经批准， 具有一定的法律效力， 就应严格按规划实施和依法进行管理。市民对规划的认知程度就越深， 市民执行规划和维护规划的意识就越强， 提高他们的规划意识和对土地管理的忧患意识， 让他们自觉地执行规划和维护规划的权威性，有助于城市规划的顺利进行。从小做起，追根究底从基础教育抓起，政府要有足够的耐心，和持之以恒的决心，将学生的教育问题摆在战略发展的高度，只有充分的重视教育，在今后的经济大发展、方能充足的人才储备，城市规划越发完善。
结语
科学发展观和城市规划有着本质的关联。新历史条件下城市规划必须全面贯彻落实科学发展观，进一步完善城市规划的各个环节，加强管理机构建设， 提升城市品位，统筹城市规划工作。
参考文献
[1] 邓姝.浅析城市经营理念下的城市规划管理 [J].国土资源科技管理，2006，（4）；51-53.
[2] 张春祥.试论我国可持续发展与规划的互促机制 [J].经济丛刊，2005，（1）；25-30.
[3] 周卫.经济体制转轨时期城市规划职能的经济学定位[J].城市规划汇刊，2001，（2）：20-25，30.
作者简介
侯益民 性别：男 出生年月：19730119 专业：城市规划
【关键词】 科学发展 城市规划
随着我国国民经济实力的迅速发展、人民的生活水平日益提高，人们对于住房、生活环境的要求越来越高。结合城市规划工作的实际再运用理论知识，方能弥补城市规划实践中的不足。
1 科学发展观和城市规划的实质
科学发展观对城市的发展方向和城市规划的科学性是最好的保障， 但同时也是更加严峻的考验。科学发展观要求我们坚持“以人为本”，树立全面，协调，可持续发展的发展，城市规划只是一个方面，我们要认真的理解科学发展观的精髓，充分掌握科学发展观的实质。城市规划的本质是对整个城市空间资源的分配调控，是城市最重要的战略资源和稀缺资源。城市规划的工作目标是保持城市的整体协调、城市的结构协调、城市的运转协调和城市的有机生长。城市规划体现政府指导和管理城市建设与发展的政策导向。所以全面贯彻落实科学发展观， 用科学的城市规划引导城镇化和城市健康发展， 解决当前存在的突出问题，是城市规划工作面临的一项重大任务。
2 城市规划的现状及不足
改革开放以来， 随着经济持续增长， 城市建设取得了显著成效， 由于树立和落实科学发展观不够， 城市规划设计在理论与实际的结合上存在一些问题， 必须引起我们足够的注意和认识。
2.1 城市规划中考虑不周
城市的土地、空间和环境资源是城市经营最基本的内容和对象。规划中片面的追求城镇化人口指标， 导致城市用地规模的扩大化， 大量圈占、征用集体土地， 大搞开发区，造成盲目的城市建设和土地浪费现象。在城市规划和城市建设中， 不讲投资效益、不讲实际功能， 大搞宽马路、大广场的“ 政绩工程、形象工程”， 屡见不鲜。致使城市规划得不到有效发挥。
2.2 城市规划管理不到位
目前城市规划主管部门很难对这些违反城市规划、侵占公共绿地、改变用地性质等行为进行有效地干预和调控， 因此规划管理很难到位，不为城市长远发展着想。一些城市超越经济和资源承受能力， 盲目攀比， 随意扩大建设规模， 导致了城市规划本身的先天不足；城市土地资源浪费和环境污染严重， 生产效率低下，能源消耗大，收入回报少的局面，自然生态和景观资源遭到严重破坏；在建设竣工的街道上随时想挖就挖， 却未能保证按原质量恢复。
2.3 城市住房问题
房价的居高不下是市民买不起房子的最重要也是最根本的原因，很多市民对城市生活失去信心，认为在城市工作一辈子都买不起一套房子，这些都将制约着城市的可持续发展。
3 关于城市规划的几点建议
城市规划涉及该城市未来的整体发展，与市民息息相关。进入 21 世纪，在科学发展观战略思想指导下，对城市规划提出新的更高要求。那么在实际工作中， 如何把科学发展观融入我们的城市规划中去呢？
3.1 高起点、高标准、推进城市建设
要使城市全面、协调、合理发展，就要搞好城市的工业、交通、道路、商业、文化、医疗、卫生、体育、基础设施，城市居住环境、绿化以及各项管理设施的建设，不可能离开城市规划的统筹安排。坚持统筹兼顾，以“一核双圈”战略的实施着力推进城乡一体化发展。城市规划如果能跟上时代的步伐， 制定空间资源配置的具体要求，使各类城市建设活动在法律法规层面上不侵犯别人也不被别人侵犯，做到与时俱进， 科学规划， 真正做出精品来， 那必定会使城市建设进入一个新水平，更好地推动城市可持续发展。发挥城市规划作为一种综合的公共政策的作用，强化城市规划的调控机制， 协调城市多种利益， 以保证公共利益、长远利益、整体利益的体现， 保证城市的可持续发展；建立政府、居民、规划技术人员三方为主的沟通平台，以街道办事处或乡（镇）政府为依托，由政府部门组织，社区居民和专业人员共同参与的工作机制；加强与周边城市的经济联系，在重大项目建设、资源综合利用、生态环境保护等方面搞好协作，推进基础设施衔接配套；全面推行城市规划督察员制度，深入开展效能监察工作，对城市规划实施情况实时监督，严禁以罚代拆，变事后处罚为事前监督。
3.2 城市发展布局
坚持以人为本，高度重视人居环境规划设计，体现城市特色；把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城市规划工作的各个环节，高标准建设新城区，加强对搬迁后土地的管控和规划治理，重点用于绿地、广场等基础设施和适合的工业项目建设；协调发展，体现在城市规划中就是要注重城乡协调发展、人与自然的和谐发展，满足人民生活和城市发展的需要；提高城市规划设计的透明严格规划评审，有关部门和有关方面的意见， 把握城市规划编制过程的科学性， 制定兼有科学性、经济性、艺术性、前瞻性及体现城市个性的高水平的城市规划；每个城市由于其地理、历史、文化、风俗、气候的不同， 都有各自的特点， 因此城市应该有自己准确的定位， 有自己的特色；城市在发展， 社会在进步， 城市规划要审时度势， 与时俱进， 抢抓机遇 ， 借鉴国外先进的规划理念和技术， 开拓二十一世纪城市规划的新途径、新思路；还要对违法占地进行清理， 加强城市规划对城市房地产的指导和调控作用；健全防灾减灾体系， 完善公共安全措施， 提高应对和处置突发事件的能力， 使城市的各项建设能够得以可持续发展。
3.3 城市发展与生态环境相互协调
以生态优先作为规划编制展开的基本原则，规划环评机制是实施可持续发展战略最有效最直接的手段， 从发展的源头控制污染和生态破坏， 有效保证经济发展和环境保护的可持续性， 更好地促进人类和自然环境之间的和谐统一，按照“以水为脉、以绿为衣、以文为蕴、以人为本”的思路，全力做好“水”文章，增添城市灵气；建立一个满足社会经济发展和人民生活需要的城市系统， 考虑城市环境承载力和城市资源供给力， 将城市的资源环境消耗确定在一个合理的限度之内。解决当下环境问题的方法在于加速重污染企业的整合，“化零为整”这样不仅有利于政府的集中管理治污、集中投入先进的技术设备，改善广大工人的工作环境、提高工人的积极性、综合规划企业的发展、充分发挥企业的优势。使公民团体能够关心自己的环境坚持把生态环境的持续生存作为城市发展的首要目标和必然趋势去发展考虑，保证生态环境一代接一代地可持续发展。让人们生活在城市里能够舒适、方便、安全、贴近自然、充分享受文化和科学技术所带来的欢愉。
3.4 加大宣传让市民认知规划
城市规划经批准， 具有一定的法律效力， 就应严格按规划实施和依法进行管理。市民对规划的认知程度就越深， 市民执行规划和维护规划的意识就越强， 提高他们的规划意识和对土地管理的忧患意识， 让他们自觉地执行规划和维护规划的权威性，有助于城市规划的顺利进行。从小做起，追根究底从基础教育抓起，政府要有足够的耐心，和持之以恒的决心，将学生的教育问题摆在战略发展的高度，只有充分的重视教育，在今后的经济大发展、方能充足的人才储备，城市规划越发完善。
结语
科学发展观和城市规划有着本质的关联。新历史条件下城市规划必须全面贯彻落实科学发展观，进一步完善城市规划的各个环节，加强管理机构建设， 提升城市品位，统筹城市规划工作。
参考文献
[1] 邓姝.浅析城市经营理念下的城市规划管理 [J].国土资源科技管理，2006，（4）；51-53.
[2] 张春祥.试论我国可持续发展与规划的互促机制 [J].经济丛刊，2005，（1）；25-30.
[3] 周卫.经济体制转轨时期城市规划职能的经济学定位[J].城市规划汇刊，2001，（2）：20-25，30.
作者简介
侯益民 性别：男 出生年月：19730119 专业：城市规划