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摘要：农业城乡统筹是指在宏观经济政策上，通过对规划区的城—镇—村的经济数据进行分区分块的模型分析，在微观城市空间建设上，实行对规划区政策向导与地方控制相协调，对现状农业空间产业的发展态势分析及区域优势预测，着力打造城—镇—村高效联动的农业产业链，提高区域竞争力，加快建立环境友好型、资源节约型社会。本文通过对六安市经济与农业城乡统筹的规划实践进行延展，试图构建一种以数据为支撑，以建设事实为推导，以政策为导向的，兼有自上而下的引导，自下而上建设的积极规划模式。
关键词：农业产业化；产业布局
引言：我国的规划过程一直是以政策指令式的自上而下的服从式规划，因而造就了规划与地方意见不统一，“水土不服”的产业发展偏差，甚至搁置。在城乡统筹的政策大环境下，各种产业发展冒进突围，产业园区的盲目扩大，在能源与土地的消耗中，短期我们总能看到城市乡村的GDP涨了，而环境的污染与工业园快速的消退也在城乡逐步蔓延。所以，我们需要一个科学的系统发展模式，顺应当地民众的“擅长”，响应扶持已成气候的产业聚集，实现自然和谐的经济与产业规划。使我们的城乡“绿起来”，实现发展与自然的统一。
1.城-镇-村农业产业化发展现状：
1.1农业产业化分行业现状
通过对土地年鉴及产业建设的数据分析，对规划区内产业空间分布状况的梳理，以现状“公司+农户+基地+市场”发展形式进行总结，进行自下而上的产业“发展意愿”梳理。得出城-镇-村农业产业化存在诸多问题：
1.1.1城-镇-村农业链极化特征
从产值、大户种植集聚、农产品加工企业分布等综合指标来看，分路口镇的村、韩摆渡镇的村发展较快，分别在粮油、蔬菜生产方面基本实现了产、销、初加工一体化的产业集聚形态。而对比于此，其他镇的产业链，任停留在粗加工及简单集聚上，物流及储藏产业未加重视。村产业基地的营建及农业机械化程度不一，面临产业科技含量整体提升。城区农副产品加工及物流业发展引导作用亦不明显。
1.1.2城-镇-村传统产业加工发展动力不足：
从现状农业分布及产值分析来看，各村的传统优势产业发展空间犹大，而规划区城、镇专业市场缺乏，物流体系匮乏，期以通过片区合作，实现片区产业链延伸及积聚发展。2.城-镇-村农业产业化产业类型定位。通过规划区产业、产值数据分析得出：规划区第一产业的主导产业及支柱产业依然为传统种植业，产业类别为粮食种植、蔬菜种植。潜导产业—肉类产业。
2.城-镇-村农业产业化产业发展战略
2.1主导产业-粮食种植业发展分析与战略
六安粮食种植产业发展较为稳定，受到国家十二五”粮食刚性需求的市场保障及六安市政策鼓励，从2009年至2012年起实现稳步增长，六安陆续出台“粮食生产三大措施”等政策保障及加强农业产业化等举措确保农业的稳步发展。2012年，六安市提高粮食收购价格，实现补贴全覆盖等政策，激励粮食生产稳步快速增长。农业实现初步产业化，技术到村，鼓励土地流转，实现引进重点农业产业化龙头企业入驻，完善“公司+农户+基地+市场”模式，促进社会主义新农村建设。
2.2潜导产业-肉类产业发展分析与战略
在六安市第一产业中肉类产业虽发展较好，但产值较粮食种植业相对甚少，究其缘由，一则产业发展尚晚，二则因其产业类别及产业链深加工较受市场供需及价格影响，产业链发展稳定性较低，农业产业化，市场风险率高，产业链延伸较粮食生产相对缓慢。
肉类产业：近年产业现状，六安猪肉产业受到市场供需价格下跌影响，及猪饲料价格上升，严重受挫。特别是今年2012年，猪粮比价已下滑至6：1，已陷入近盈亏边界点的窘境。而牛羊肉的产业深加工产业类型发展，近年来市场价格虽趋于稳定，但产业类型较其他产业相对流通环节较多，羊的饲养周期长、出肉率较低，价格成本也相对较高。产业表现明显季节性特征，冬季需求为产业旺季。
因此，在肉类养殖产业化的形成基础上，宜积极培养本地牛羊饲养基地；加强道路交通流通渠道的建设，加强信息及科技渠道畅通，产业链升级，实现产业链的共建及巩固，实现产业逐步发展。另外六安2012年的产业补贴出台政策：“从省外购进或迁入我省的良种奶牛集中饲养达100头以上的，每头补贴1000元；从境外购进的良种奶牛，每头补贴1500元。”也有助于产业链的完善及深化。
2.3潜力产业-蔬菜产业发展分析与战略
以市场为导向.实施蔬菜生产区域化、外向化、专业化和高效化。坚持生产以耐储运、适宜加工和出口的大宗蔬菜为主，如洋葱等。因地制宜地增加冬季、秋季蔬菜种植面积，特别是种植12月份、2月份和3月份可上市的蔬菜；适当减少春夏季蔬菜面积，特别是5～7月份可上市蔬菜。但在生产中要十分注意，防止一哄而上、一哄而下的状况.去年价高的蔬菜今年不一定就高，去年价低的蔬菜今年可能就会出现价格上升。
3.城-镇-村农业产业化发展规划及模式引导：
3.1城-镇-村农产品加工发展规划
规划目标：到2030年，主要农产品加工转化率提高到80%左右，初步建立起园区化、品牌型、规模化、集群式、发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品精深加工与综合开发利用产业体系。
总体布局：围绕粮油、蔬菜、林木、瓜果、畜产品等七大农产品，通过扶持加工型龙头企业的发展，形成两大农产品加工产业带：在新安镇村、徐集镇村、分路口镇村、韩摆渡镇村、苏埠镇村、城北镇村发展以粮油、蔬菜为主导的加工产业带，在三十铺镇村，先生店乡镇村、椿树镇村、中店乡镇村、城南镇村形成优质粮食加工产业带。
3.2城-镇-村农产品流通体系规划
规划目标：近期（至2018年）培育发展“金鼎”、“鸿润”等大型流通类龙头企业、大型综合批发市场、产地专业批发市场、农产品物流配送中心组成的市场网络农产品市场流通服务体系。六安城区农产品入场经营率达到85%，各县城农产品入场经营率达到75%，进场销售的农产品质量安全达标率在90%以上，农产品的批发市场经由率达到60%。中长期（至2030年）基本构建起现代化的农产品流通体系的主要框架，建成农产品拍卖、电子商务、物流配送等交易平台。六安城区农产品入场经营率达到98%，各县城农产品入场经营率达到90%，进场销售的农产品质量安全达标率在95%以上，农产品的批发市场经由率达到80%。
总体布局：以中心城区为核心，以宁西铁路、312国道、105国道、省道等交通干线为流通通道，形成空间布局合理、节点网络完善的市场网络体系。在六安城区、分路口镇、三十铺镇建设至少1个以上大型综合批发市场，其中，发展培育新安镇蔬菜专业大市场的开发建设。在中店乡、椿树镇、城北乡、苏埠镇围绕各镇特色及所在片区农产品生产（加工）基地建立专业的产地专业批发市场，包括中店乡粮油、瓜果、烟酒专业批发市场、椿树桑蚕、蔬菜、优质稻谷专业批发市场、苏埠镇大麻、竹麻、粮油专业批发市场等。
3.3城-镇-村农产品生态观光体系规划
结合现存的市级中心城区商贸文化游景区及城南镇西海生态景观游景区，横排头的文化景观游景区，增添以三十铺镇金土地科普示范园，分路口镇村沿淠经济作物生态林基地基础的，实现以乡镇龙头企业带动实现产、培观光一体的农业园，形成沿淠河生态廊道及规划区沿淠史杭总干渠流径沿线的“U型”沿河生态景观观光旅游体系。
4.结束語
目前我国正处于城乡统筹正大力推进之时，农村产业是城乡绿色发展的先驱动力，也是城乡经济的重要引擎。因此我们立足于土地谈发展，立足于企业及市场趋势谈规划更加人性化及更赋有积极行政的活力。
关键词：农业产业化；产业布局
引言：我国的规划过程一直是以政策指令式的自上而下的服从式规划，因而造就了规划与地方意见不统一，“水土不服”的产业发展偏差，甚至搁置。在城乡统筹的政策大环境下，各种产业发展冒进突围，产业园区的盲目扩大，在能源与土地的消耗中，短期我们总能看到城市乡村的GDP涨了，而环境的污染与工业园快速的消退也在城乡逐步蔓延。所以，我们需要一个科学的系统发展模式，顺应当地民众的“擅长”，响应扶持已成气候的产业聚集，实现自然和谐的经济与产业规划。使我们的城乡“绿起来”，实现发展与自然的统一。
1.城-镇-村农业产业化发展现状：
1.1农业产业化分行业现状
通过对土地年鉴及产业建设的数据分析，对规划区内产业空间分布状况的梳理，以现状“公司+农户+基地+市场”发展形式进行总结，进行自下而上的产业“发展意愿”梳理。得出城-镇-村农业产业化存在诸多问题：
1.1.1城-镇-村农业链极化特征
从产值、大户种植集聚、农产品加工企业分布等综合指标来看，分路口镇的村、韩摆渡镇的村发展较快，分别在粮油、蔬菜生产方面基本实现了产、销、初加工一体化的产业集聚形态。而对比于此，其他镇的产业链，任停留在粗加工及简单集聚上，物流及储藏产业未加重视。村产业基地的营建及农业机械化程度不一，面临产业科技含量整体提升。城区农副产品加工及物流业发展引导作用亦不明显。
1.1.2城-镇-村传统产业加工发展动力不足：
从现状农业分布及产值分析来看，各村的传统优势产业发展空间犹大，而规划区城、镇专业市场缺乏，物流体系匮乏，期以通过片区合作，实现片区产业链延伸及积聚发展。2.城-镇-村农业产业化产业类型定位。通过规划区产业、产值数据分析得出：规划区第一产业的主导产业及支柱产业依然为传统种植业，产业类别为粮食种植、蔬菜种植。潜导产业—肉类产业。
2.城-镇-村农业产业化产业发展战略
2.1主导产业-粮食种植业发展分析与战略
六安粮食种植产业发展较为稳定，受到国家十二五”粮食刚性需求的市场保障及六安市政策鼓励，从2009年至2012年起实现稳步增长，六安陆续出台“粮食生产三大措施”等政策保障及加强农业产业化等举措确保农业的稳步发展。2012年，六安市提高粮食收购价格，实现补贴全覆盖等政策，激励粮食生产稳步快速增长。农业实现初步产业化，技术到村，鼓励土地流转，实现引进重点农业产业化龙头企业入驻，完善“公司+农户+基地+市场”模式，促进社会主义新农村建设。
2.2潜导产业-肉类产业发展分析与战略
在六安市第一产业中肉类产业虽发展较好，但产值较粮食种植业相对甚少，究其缘由，一则产业发展尚晚，二则因其产业类别及产业链深加工较受市场供需及价格影响，产业链发展稳定性较低，农业产业化，市场风险率高，产业链延伸较粮食生产相对缓慢。
肉类产业：近年产业现状，六安猪肉产业受到市场供需价格下跌影响，及猪饲料价格上升，严重受挫。特别是今年2012年，猪粮比价已下滑至6：1，已陷入近盈亏边界点的窘境。而牛羊肉的产业深加工产业类型发展，近年来市场价格虽趋于稳定，但产业类型较其他产业相对流通环节较多，羊的饲养周期长、出肉率较低，价格成本也相对较高。产业表现明显季节性特征，冬季需求为产业旺季。
因此，在肉类养殖产业化的形成基础上，宜积极培养本地牛羊饲养基地；加强道路交通流通渠道的建设，加强信息及科技渠道畅通，产业链升级，实现产业链的共建及巩固，实现产业逐步发展。另外六安2012年的产业补贴出台政策：“从省外购进或迁入我省的良种奶牛集中饲养达100头以上的，每头补贴1000元；从境外购进的良种奶牛，每头补贴1500元。”也有助于产业链的完善及深化。
2.3潜力产业-蔬菜产业发展分析与战略
以市场为导向.实施蔬菜生产区域化、外向化、专业化和高效化。坚持生产以耐储运、适宜加工和出口的大宗蔬菜为主，如洋葱等。因地制宜地增加冬季、秋季蔬菜种植面积，特别是种植12月份、2月份和3月份可上市的蔬菜；适当减少春夏季蔬菜面积，特别是5～7月份可上市蔬菜。但在生产中要十分注意，防止一哄而上、一哄而下的状况.去年价高的蔬菜今年不一定就高，去年价低的蔬菜今年可能就会出现价格上升。
3.城-镇-村农业产业化发展规划及模式引导：
3.1城-镇-村农产品加工发展规划
规划目标：到2030年，主要农产品加工转化率提高到80%左右，初步建立起园区化、品牌型、规模化、集群式、发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品精深加工与综合开发利用产业体系。
总体布局：围绕粮油、蔬菜、林木、瓜果、畜产品等七大农产品，通过扶持加工型龙头企业的发展，形成两大农产品加工产业带：在新安镇村、徐集镇村、分路口镇村、韩摆渡镇村、苏埠镇村、城北镇村发展以粮油、蔬菜为主导的加工产业带，在三十铺镇村，先生店乡镇村、椿树镇村、中店乡镇村、城南镇村形成优质粮食加工产业带。
3.2城-镇-村农产品流通体系规划
规划目标：近期（至2018年）培育发展“金鼎”、“鸿润”等大型流通类龙头企业、大型综合批发市场、产地专业批发市场、农产品物流配送中心组成的市场网络农产品市场流通服务体系。六安城区农产品入场经营率达到85%，各县城农产品入场经营率达到75%，进场销售的农产品质量安全达标率在90%以上，农产品的批发市场经由率达到60%。中长期（至2030年）基本构建起现代化的农产品流通体系的主要框架，建成农产品拍卖、电子商务、物流配送等交易平台。六安城区农产品入场经营率达到98%，各县城农产品入场经营率达到90%，进场销售的农产品质量安全达标率在95%以上，农产品的批发市场经由率达到80%。
总体布局：以中心城区为核心，以宁西铁路、312国道、105国道、省道等交通干线为流通通道，形成空间布局合理、节点网络完善的市场网络体系。在六安城区、分路口镇、三十铺镇建设至少1个以上大型综合批发市场，其中，发展培育新安镇蔬菜专业大市场的开发建设。在中店乡、椿树镇、城北乡、苏埠镇围绕各镇特色及所在片区农产品生产（加工）基地建立专业的产地专业批发市场，包括中店乡粮油、瓜果、烟酒专业批发市场、椿树桑蚕、蔬菜、优质稻谷专业批发市场、苏埠镇大麻、竹麻、粮油专业批发市场等。
3.3城-镇-村农产品生态观光体系规划
结合现存的市级中心城区商贸文化游景区及城南镇西海生态景观游景区，横排头的文化景观游景区，增添以三十铺镇金土地科普示范园，分路口镇村沿淠经济作物生态林基地基础的，实现以乡镇龙头企业带动实现产、培观光一体的农业园，形成沿淠河生态廊道及规划区沿淠史杭总干渠流径沿线的“U型”沿河生态景观观光旅游体系。
4.结束語
目前我国正处于城乡统筹正大力推进之时，农村产业是城乡绿色发展的先驱动力，也是城乡经济的重要引擎。因此我们立足于土地谈发展，立足于企业及市场趋势谈规划更加人性化及更赋有积极行政的活力。