稳中求进上升为治国理政重要原则

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  近日,中央经济工作会议在北京召开。会议指出,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
  稳定是发展的基石,行稳是致远的前提。2016年以来,中国经济发展缓中趋稳、稳中向好,出现更多积极变化。经济增长的速度更“稳”,中国经济运行始终保持在合理区间,质量和效益不断提高;结构转型的趋势更“稳”,中国经济结构持续得到优化,创新对发展的支撑作用日益增强,服务业占比上升,消费对增长的贡献稳步提高;全面深化改革的步伐更“稳”,改革推进不断取得新突破,主要领域“四梁八柱”性改革举措基本出台,“一带一路”建设进展快速。在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下,取得这样的成绩来之不易。
  当然,也要清醒地看到,我国经济发展仍存在不少突出矛盾和问题,世界经济仍处于缓慢复苏的进程中。与此同时,改革的复杂程度和困难程度不断加大,很多是利益关联度高、牵涉面广的重大改革,推进起来难度不小。越是面对复杂的国内国际经济形势和艰巨繁重的改革任务,就越要认识到贯彻好稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。实践证明,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好改革工作的方法论。
  稳中求进,稳是主基调,是大局。在稳的前提下才能在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。这是处理好改革、发展、稳定三者之间关系必须牢牢把握的首要原则。具体到工作中,首先是宏观政策要稳,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。关键是市场预期要稳,预期稳,人心才能稳,市场才能稳,大局才能稳;要加强预期引导,提高政府公信力,增强民营企业家信心。根本是深化改革、扩大开放的方向要稳,要坚持基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制,深化行政管理体制改革,打破垄断,健全要素市场,使价格机制真正引导资源配置。
  “明者远见于未萌而智者避危于无形”,稳中求进同样意味着更加积极主动地防范风险。要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。要坚持加强和改善房地产市场宏观调控,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落,在宏观上管住货币,微观信贷政策要支持合理自住购房,严格限制信贷流向投资投机性购房。要坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线,做到防患于未然、未雨绸缪。
  稳中求进不是无所作为、不敢作为,最终是为了知难而进、奋发有为、以进促稳。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。改革只争朝夕,工作重在落实。要把抓改革作为一项重大政治责任,既要明确重点任务,也要形成科学方法,才能当好改革的促进派和实干家。要解决改革关键领域突破不够、出台方案落实不力等问题,不断完善跨部门的统筹机制,既制定方案又推动落实。既要抓好重大改革顶层设计,也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性。中央有关部门要支持鼓励地方和基层结合实际大胆闯、大胆试,为改革披荆斩棘、迎难而上、破障前行探索实践路径。
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