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山东高阳建设有限公司 山东省 255400
摘要：本文概述了我国建设项目工程造价管理的现状，分析了现阶段工程造价管理中存在的“三超”情况严重、认识不足和缺乏完善的管理体系等主要问题，并提出了解决这些问题的措施。
关键词：建设项目；工程造价；管理体系
前言：
建设工程项目管理的三大目标控制包括进度控制、质量控制和造价控制，其中工程造价最为敏感，直接关系到投资效果实现的工程指标。整个建设项目控制目标的实现，首要控制的就是工程造价。投资金额数量大、工期长是建设项目相对于其他项目较为明显的特点，项目实施过程中不可预测的因素相对较多，是一种复杂的、不确定性较多、受多方面影响的项目。建设单位会不可避免的面临各种各样的问题影响工程造价，从最初的项目决策到项目建成并投入使用，是一个极为复杂的过程。这一过程涉及到大量不同专业不同单位人员的参与，并涉及对一系列既相互独立又相互联系的工作的协调，同时还受到不可预见的因素影响。建设项目的造价控制不仅直接影响是否能够实现项目控制目标，同时也是建设项目后评价重要指标之一。因此，研究建设项目工程造价控制就显得尤为重要。同时，为了实现我国节约型经济社会的建设，我们应当对建设项目的工程造价要加以有效地控制。
1我国建设项目工程全过程造价控制存在的问题
1.1建设项目投资的“三超”情况严重
目前，三超是我国固定资产投资领域中非常普遍的现象。所谓“三超”，就是指工程概算超估算，预算超概算，结算超预算。三超现象产生以后，很多建设单位没有引起重视。往往会觉得提升了项目的使用功能和档次，造价上升点也没什么，但是这其中往往容易滋生腐败，也会使国有资金流失。随着国家加大对建设项目审计力度，建设单位也认识到了问题的严重性，也尽量去避免三超现象。
1.2建设项目管理中重技术、轻造价
在建设项目管理中，往往还存在错误的观念，那就是重技术，轻造价。很多人都认为，只要安全地把项目建设完成，造价多花点无所谓。但是其实质量、进度和造价三大因素是息息相关的。三者之间互相影响，也互相制约。因此，我们在造价管理的研究中，也要注重提升技术水平；反之，在提升技术水平的同时，也应该注重节约项目的投资。我国目前建设项目存在的一些问题就是，私人建设项目注重造价，轻质量；而国有项目更注重质量，容易忽视造价控制。其实这两者应该统一来控制。
1.3缺乏完善的工程造价控制体系
我国工程造价控制体系形成较晚，缺乏系统性和全过程造价控制理念。而参与工程造价管理人员水平有高有低，文化素质也参差不齐。如果想整体提升水平，比较困难。这样也影响了工程造价控制水平的提高。建设项目造价理念从国外传入我国也有较长时间了，但诸多项目没有重视全过程的概念。通常是投资人把精力都放在项目的实施阶段，但不去注重决策阶段。就算施工阶段控制做的再完善，也无法弥补决策失误带来的巨大经济损失。工程估算和设计概算的编制也相对较粗，无法对日后实际施工中形成有效的限额控制。决策阶段的时间不及整个项目生命周期的1%，但其对工程造价的影响却达到70%以上。竣工决算和项目的后评价往往也被建设者所忽视，但其实这个阶段的积累往往会对以后项目实施提供很好的借鉴和经验。另外，在我国建设领域的从业人员素质通常不高，而造价管理人才发展尚属起步阶段，导致了工程造价管理人员素质和专业能力的参差不齐。
2建设工程项目全过程造价控制分析
2.1在设计阶段造价控制措施
2.1.1优选设计方案
优选设计方案，就是对工程建设项目所提供的多个设计方案中通过经济性分析和讨论，从中选出最适合适，最合理地控制造价的方案。为工程建设商将成本降到最低。但是，在进行方案选择时，不能抛开工程项目的实际情况，并不是造价最低的就是最好的。应该综合考虑工程项目所牵涉的因素，进行全面的比较，以此来选出最合理最经济的设计方案。并综合考虑多种因素对方案进行全方位的经济技术比较，从而选择出经济合理、技术先进的设计方案。
2.1.2施行标准化设计
在设计图纸的时候，应该根据国家标准或者省级标准以及建设单位标准的标准图或者通用图来设计图纸。即在设计阶段必须施行标准化设计，在这个设计阶段也必须密切结合工程项目的实际情况，相关参数。
2.1.3推行限额设计
在实现对工程造价的有效控制的过程中，必须实行限额设计，限额设计必须贯穿项目的整个阶段，其中包括可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、施工图设计等等。在项目建设的过程中，严格实行限额设计，不仅能控制施工图的预算，还能对设计变更实行管理。
2.2施工阶段成本控制措施
2.2.1加強招投标管理
要严格控制招标流程，保证程序的正义和透明，避免暗箱操作，也保证投标的真实性、科学性和有效性。在投标开始之前，需要拟定一定的投标计划，选定合理价格，不能过高或者过低，违反决策阶段评估好的预算。避免投标单位不合理的喊价，故意哄抬或压低价格。建立一个招标监督机制，确保招标企业内部人员工作纪律的严明，工作作风的端正，避免与投标单位沆瀣一气，出卖招标内部信息。严格监管招投标整个过程，以保证其公正性。
2.2.2加强对工程变更的控制
工程变更主要包括工程量变更、工程项目增减、进度计划变更、施工条件变更等。当发生工程变更的情况时，就很容易引起施工单位索赔以及工程量变化之类的问题，极有可能给增加成本，给造价控制带来不必要的负担和压力，因此加强对工程变更的管理十分重要。
2.2.3加强人工、材料的费用控制
在施工阶段，建设企业必须认真做好人工、材料、机械设备费用等各种要素的测定与管理，通过不断加强基础资料的积累，根据企业定额来合理确定各要素的投入与分配，优化组合，以实现工程建设项目施工阶段成本的有效控制与管理。（1）建设企业要想实现人工费用的最优化控制，就必须做好施工阶段中的人工费用的控制和管理，运用科学合理的方法来调动员工的积极性与创造性，提高员工的劳动效率；也可通过施工的各工序环节中的任务和条件的变化来跟踪和协调员工的工作动态与状态，来优化各个环节中的工作岗位失衡问题。（2）在一个工程建设项目的过程中，我们能看见的最直接的成本，材料费用占比最高，可高达60%以上。一个工程项目的成本控制往往被材料消耗的多少所直接影响。我们可以通过对建设项目需要的主材料实行统一的规划和调度，以此降低此种材料的进场价格，还可根据以往经验及相关资料或专家建议，再结合项目的实际情况，详细计算出所需要的采购量，制成计划表格，严格按照计划采购。
2.3竣工阶段成本控制措施
在竣工阶段，还应对建设方、施工方的经济效益进行审核与计算，这是工程建设项目的全过程成本控制的最后一环。在这个过程中，结算审核必须准确无误，杜绝工程量高报，取费计算错误等问题。
2.3.1加强对工程量的审核
在工程建设项目的竣工阶段，建设企业须做好工程量的审核，杜绝高报工程量、提高工程变更加框等问题，对项目的竣工结算报告中的各种票据、变更签证等相关数据都必须实行严格的审核，以免影响造价控制的效果。
2.3.2加强对材料用量与价差调整的审核
工程建设项目的成本极其容易受到材料用量及价格的影响，以往，曾出现过在竣工结算报告中，虚报材料用量和价格的行为，因此加强对材料用量和价差调整的审核是非常必要的，可以尽量避免企业的经济利益收到损失。
3结束语
综上所述，工程建设项目的造价控制与管理是一个复杂而且系统的过程，企业亦可以结合施工过程中涉及到的一些合同文件以及相应的记录进行严格地审查，尤其是对于工程变更的管理必须进行密切地关注，避免其对于施工阶段的造价控制造成影响，给企业利益带来损失。
参考文献：
[1]李建中 .工程建设项目全过程成本控制 [J].建材与装饰，2013（11）：62-63.
[2]孙燕，刘海量.大型住宅小区建设单位建安造价控制模式的探讨[J]. 中国商界（下半月），2013，（08）：22-23.
摘要：本文概述了我国建设项目工程造价管理的现状，分析了现阶段工程造价管理中存在的“三超”情况严重、认识不足和缺乏完善的管理体系等主要问题，并提出了解决这些问题的措施。
关键词：建设项目；工程造价；管理体系
前言：
建设工程项目管理的三大目标控制包括进度控制、质量控制和造价控制，其中工程造价最为敏感，直接关系到投资效果实现的工程指标。整个建设项目控制目标的实现，首要控制的就是工程造价。投资金额数量大、工期长是建设项目相对于其他项目较为明显的特点，项目实施过程中不可预测的因素相对较多，是一种复杂的、不确定性较多、受多方面影响的项目。建设单位会不可避免的面临各种各样的问题影响工程造价，从最初的项目决策到项目建成并投入使用，是一个极为复杂的过程。这一过程涉及到大量不同专业不同单位人员的参与，并涉及对一系列既相互独立又相互联系的工作的协调，同时还受到不可预见的因素影响。建设项目的造价控制不仅直接影响是否能够实现项目控制目标，同时也是建设项目后评价重要指标之一。因此，研究建设项目工程造价控制就显得尤为重要。同时，为了实现我国节约型经济社会的建设，我们应当对建设项目的工程造价要加以有效地控制。
1我国建设项目工程全过程造价控制存在的问题
1.1建设项目投资的“三超”情况严重
目前，三超是我国固定资产投资领域中非常普遍的现象。所谓“三超”，就是指工程概算超估算，预算超概算，结算超预算。三超现象产生以后，很多建设单位没有引起重视。往往会觉得提升了项目的使用功能和档次，造价上升点也没什么，但是这其中往往容易滋生腐败，也会使国有资金流失。随着国家加大对建设项目审计力度，建设单位也认识到了问题的严重性，也尽量去避免三超现象。
1.2建设项目管理中重技术、轻造价
在建设项目管理中，往往还存在错误的观念，那就是重技术，轻造价。很多人都认为，只要安全地把项目建设完成，造价多花点无所谓。但是其实质量、进度和造价三大因素是息息相关的。三者之间互相影响，也互相制约。因此，我们在造价管理的研究中，也要注重提升技术水平；反之，在提升技术水平的同时，也应该注重节约项目的投资。我国目前建设项目存在的一些问题就是，私人建设项目注重造价，轻质量；而国有项目更注重质量，容易忽视造价控制。其实这两者应该统一来控制。
1.3缺乏完善的工程造价控制体系
我国工程造价控制体系形成较晚，缺乏系统性和全过程造价控制理念。而参与工程造价管理人员水平有高有低，文化素质也参差不齐。如果想整体提升水平，比较困难。这样也影响了工程造价控制水平的提高。建设项目造价理念从国外传入我国也有较长时间了，但诸多项目没有重视全过程的概念。通常是投资人把精力都放在项目的实施阶段，但不去注重决策阶段。就算施工阶段控制做的再完善，也无法弥补决策失误带来的巨大经济损失。工程估算和设计概算的编制也相对较粗，无法对日后实际施工中形成有效的限额控制。决策阶段的时间不及整个项目生命周期的1%，但其对工程造价的影响却达到70%以上。竣工决算和项目的后评价往往也被建设者所忽视，但其实这个阶段的积累往往会对以后项目实施提供很好的借鉴和经验。另外，在我国建设领域的从业人员素质通常不高，而造价管理人才发展尚属起步阶段，导致了工程造价管理人员素质和专业能力的参差不齐。
2建设工程项目全过程造价控制分析
2.1在设计阶段造价控制措施
2.1.1优选设计方案
优选设计方案，就是对工程建设项目所提供的多个设计方案中通过经济性分析和讨论，从中选出最适合适，最合理地控制造价的方案。为工程建设商将成本降到最低。但是，在进行方案选择时，不能抛开工程项目的实际情况，并不是造价最低的就是最好的。应该综合考虑工程项目所牵涉的因素，进行全面的比较，以此来选出最合理最经济的设计方案。并综合考虑多种因素对方案进行全方位的经济技术比较，从而选择出经济合理、技术先进的设计方案。
2.1.2施行标准化设计
在设计图纸的时候，应该根据国家标准或者省级标准以及建设单位标准的标准图或者通用图来设计图纸。即在设计阶段必须施行标准化设计，在这个设计阶段也必须密切结合工程项目的实际情况，相关参数。
2.1.3推行限额设计
在实现对工程造价的有效控制的过程中，必须实行限额设计，限额设计必须贯穿项目的整个阶段，其中包括可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、施工图设计等等。在项目建设的过程中，严格实行限额设计，不仅能控制施工图的预算，还能对设计变更实行管理。
2.2施工阶段成本控制措施
2.2.1加強招投标管理
要严格控制招标流程，保证程序的正义和透明，避免暗箱操作，也保证投标的真实性、科学性和有效性。在投标开始之前，需要拟定一定的投标计划，选定合理价格，不能过高或者过低，违反决策阶段评估好的预算。避免投标单位不合理的喊价，故意哄抬或压低价格。建立一个招标监督机制，确保招标企业内部人员工作纪律的严明，工作作风的端正，避免与投标单位沆瀣一气，出卖招标内部信息。严格监管招投标整个过程，以保证其公正性。
2.2.2加强对工程变更的控制
工程变更主要包括工程量变更、工程项目增减、进度计划变更、施工条件变更等。当发生工程变更的情况时，就很容易引起施工单位索赔以及工程量变化之类的问题，极有可能给增加成本，给造价控制带来不必要的负担和压力，因此加强对工程变更的管理十分重要。
2.2.3加强人工、材料的费用控制
在施工阶段，建设企业必须认真做好人工、材料、机械设备费用等各种要素的测定与管理，通过不断加强基础资料的积累，根据企业定额来合理确定各要素的投入与分配，优化组合，以实现工程建设项目施工阶段成本的有效控制与管理。（1）建设企业要想实现人工费用的最优化控制，就必须做好施工阶段中的人工费用的控制和管理，运用科学合理的方法来调动员工的积极性与创造性，提高员工的劳动效率；也可通过施工的各工序环节中的任务和条件的变化来跟踪和协调员工的工作动态与状态，来优化各个环节中的工作岗位失衡问题。（2）在一个工程建设项目的过程中，我们能看见的最直接的成本，材料费用占比最高，可高达60%以上。一个工程项目的成本控制往往被材料消耗的多少所直接影响。我们可以通过对建设项目需要的主材料实行统一的规划和调度，以此降低此种材料的进场价格，还可根据以往经验及相关资料或专家建议，再结合项目的实际情况，详细计算出所需要的采购量，制成计划表格，严格按照计划采购。
2.3竣工阶段成本控制措施
在竣工阶段，还应对建设方、施工方的经济效益进行审核与计算，这是工程建设项目的全过程成本控制的最后一环。在这个过程中，结算审核必须准确无误，杜绝工程量高报，取费计算错误等问题。
2.3.1加强对工程量的审核
在工程建设项目的竣工阶段，建设企业须做好工程量的审核，杜绝高报工程量、提高工程变更加框等问题，对项目的竣工结算报告中的各种票据、变更签证等相关数据都必须实行严格的审核，以免影响造价控制的效果。
2.3.2加强对材料用量与价差调整的审核
工程建设项目的成本极其容易受到材料用量及价格的影响，以往，曾出现过在竣工结算报告中，虚报材料用量和价格的行为，因此加强对材料用量和价差调整的审核是非常必要的，可以尽量避免企业的经济利益收到损失。
3结束语
综上所述，工程建设项目的造价控制与管理是一个复杂而且系统的过程，企业亦可以结合施工过程中涉及到的一些合同文件以及相应的记录进行严格地审查，尤其是对于工程变更的管理必须进行密切地关注，避免其对于施工阶段的造价控制造成影响，给企业利益带来损失。
参考文献：
[1]李建中 .工程建设项目全过程成本控制 [J].建材与装饰，2013（11）：62-63.
[2]孙燕，刘海量.大型住宅小区建设单位建安造价控制模式的探讨[J]. 中国商界（下半月），2013，（08）：22-23.