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摘 要：伴随我国中小学校体制改革的进一步推进，原有的中小学校财务管理模式中存在的不足制约着中小学校的长远发展。我在实践中思考了现有中小学校财务管理模式的问题，对其管理模式的改进提出初步的建议。
关键词：中小学校 财务管理 思考
随着我国中小学校体制改革的深入推进，原有的中小学校财务工作中的一些问题逐渐暴露出来，这些问题已制约了中小学校发展。根据我在中小学校财务管理工作中发现的问题，对如何建立适用性更强的中小学校财务管理模式，增强制度化、规范化管理提出初步建议。
一、现有中小学校财务管理存在的问题
1.现有中小学校财务管理缺乏独立性。目前，现有中小学校财务管理工作通常在校长的直接管理下，所有的财务工作实行“一支笔”审批制度，从而导致中小学校的财务管理缺乏独立性。校长一般是教学能手，工作的重点通常在于完成教学任务，关心的是中考升学率、高考重点率等，容易忽视了本单位的财务管理工作，导致本单位的财务管理松散，财务工作规划性差，执行力不强，管理体制疏松等弊端导致资金使用率、有效性低。
2.缺乏有效的内部控制体系。财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》后，从教育部到各省市县教育行政主管单位，都组织了各级各类学校学习了内控规范，并要求于2014年1月1日起全面实施。但是，仍有部分中小学校长没有认识到内部控制是学校的一项很重要的管理活动，使得该规范没有得到彻底的实施。
3.现有中小学校财务管理队伍缺乏专业性。目前，中小学校的财务管理队伍通常缺乏专业性的人才，大部分的财务人员非科班出生，通常是由一般的教师经过短期的从业资格培训就上岗。人员的非专业性导致财务管理的专业性水平低，其财务专业素养参差不齐，且兼任其他工作又多。经调查，大部分学校给兼职的财务人员安排了教学任务，有的甚至还在带毕业班级，他们的大部分工作重心自然会在教学上。这些都会导致财务管理工作准确性不高、内容处理效率低等问题。其次，对财务人员素质提升、专业内容的培训不到位、在评职上往往忽视了财务人员，都使得财务人员发展空间小，工作动力不足。
二、对改进中小学校财务管理的建议
1.增强中小学校财务管理工作的独立性。将中小学校的行政工作与财务管理工作区分开。行政工作与财务工作既存在联系又相互独立，对财务管理的各项工作进行合理分工，如分管行政工作的，不分管财务工作，提高团队处理财务工作的办事效率。有条件的地区可以采用会计集中核算模式，会计核算中心统一负责所有学校的会计核算工作，开展统一开户、分户核算、集中管理，使得会计核算工作能够集中监督、集中办理。
2.建立健全中小学校内部控制体系，加强对经费的透明管理，强化监督与内部审计职能。各中小学校应根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》、修订后的《中小学校财务制度》，建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度、依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。中小学校财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合。把内控制度落实到实处，把权力关进制度的笼子里。要加强财务管理中预算、各项费用收支的规划与管理。对财务工作做出明确、严谨的程序规定，要求财务人员处理财务工作遵循学校的规章制度，按规矩办事。杜绝学校隐匿账户、私设小金库，坐支等现象。对学校的资金流向，财务人员不只是做账，还需及时以表格等形式做好内容归档，及时上交汇报给上级部门，以更好的掌握各项资金流向，按照规定把数据统计内容定期上传至官网，接受来自学校外其他部门以及社会各界人士的监督。
要加强中小学校内部审计工作的建设。在教育管理体制不断深化发展的今天，所有学校都需要充分重视内部审计工作所发挥的重要作用。首先，内部审计对于任何单位的财务管理工作而言都是至关重要的组成部分。有的学校内部审计工作不到位、对资金走向的监督力度不强，导致财务管理工作问题频出。因此增强学校的内审工作，充分发挥内审职能的显得十分必要。强化内审工作和监督强度，最主要的目的是使得学校的经济秩序更为稳定，也更好地保护学校领导干部。所以，内部审计人员在落实各项具体工作的过程中必须要树立“制约体现促进，监督体现服务”的工作理念，全面发挥内部审计促进教育事业稳定发展的基本功能，充分发挥参谋、监督作用。与此同时，领导者与相关责任人必须全面提升经济责任理念，促进教育系统内部的党风廉政建设，使得教育经济制度得到维护，能够和谐稳定进步。强化中小学校部门财务管理工作内部审计职能要做好以下工作：第一，要选用专业审计人员，高素质的审计人员更能准确及时的发现问题。第二，增强各项审计工作的科学化管理。加强单位内部审计管理规章制度的建设，使内审工作有章可循。第三，充分发挥审计对财务工作的监督作用。预防单位内部腐败行为的发生甚至泛滥，推动中小学校系统的廉政建设。
3.加强财务管理队伍的建设。
3.1财务管理队伍专业水平的高低，直接决定财务管理工作质量。在构建财务管理队伍时，要全面考核他们的年龄、学历结构、操作技能、理论能力、专业技术能力、职业道德等，提升财务岗位准入标准，优先聘用综合能力强的优秀人才。
3.2中小学校要为单位的财务管理人员提供充足的学习与晋升机会，以激发他们的工作动力，提升财务团队的核心竞争力。专业技能的提高是首要，例如，单位应有计划地安排会计人员参加定期的培训，使得他们能够充分适应时代发展与进步，成为现代新型的管理会计人才。不断学习先进的财务管理模式是重点。单位应定期组织财务人员到高校、财务管理先进的单位学习先进的财务管理经验，以提升财务管理队伍内部的竞争力。对财务人员自身来说，对自身也应做出更高的要求，应根据时代发展不断丰富自己的财务专业理论，以适应社会的变化、单位的要求，成为财务管理领域的“高精尖人才”。自身具有丰富理论知识与专业的实际操作能力才会为自己所在的单位创造出更多更大的价值。这既是对单位事业贡献，也是自身价值得到丰富实现的表现。
3.3减少基层财务管理人员的兼职工作。根据中小学校系统的实际情况，减少基层财务管理人员的兼职工作，使他们有更多的时间和精力做好财务工作。同时，适当提升财务人员的待遇，全面优化业绩考核模式，引入更为完善与科学的激励制度，使得其所在的工作环境有积极的竞争力，全面提升财务管理人员对外部和内部环境的适应力，打造一支能够踏实做事、稳定进步的财务管理队伍。
三、结语
随着国家对中小学校教育经费投入的不断加大，如何管理和使用好教育经费是一项重要工作。要防止学校乱收费、乱开支等情况发生，把教育经费用好用活，更好的促进中小学校教育事业的发展，办人民满意的教育。所以要从建立健全中小学校内部控制体系、加强对经费的透明管理、强化监督与内部审计职能、财务管理队伍的建设等多方面着手，加强中小学校的财务管理工作。
参考文献：
[1]任冀波.浅谈高校财务管理中的弊端与对策.《中国乡镇企业会计》.2010.
[2]胡慧玲.浅析新形势下高等院校如何履行内部审计职能.《行政事业资产与财务：下》.2012.
[3]璩梅宵.县级工会财务管理存在问题与对策.《财经界》.2012.
[4]李金钎.对中小企业财务管理若干问题的思考.《中小企业管理与科技》.2011.
[5]王显章.浅谈基层教育系统的会计集中核算.《财经界》.2011.
[6]李英.新形势下事业单位财务管理创新探讨.《行政事業资产与财务》.2014.
[7]张建兵.加强会计监督强化财务管理.《财经界》.2010.
关键词：中小学校 财务管理 思考
随着我国中小学校体制改革的深入推进，原有的中小学校财务工作中的一些问题逐渐暴露出来，这些问题已制约了中小学校发展。根据我在中小学校财务管理工作中发现的问题，对如何建立适用性更强的中小学校财务管理模式，增强制度化、规范化管理提出初步建议。
一、现有中小学校财务管理存在的问题
1.现有中小学校财务管理缺乏独立性。目前，现有中小学校财务管理工作通常在校长的直接管理下，所有的财务工作实行“一支笔”审批制度，从而导致中小学校的财务管理缺乏独立性。校长一般是教学能手，工作的重点通常在于完成教学任务，关心的是中考升学率、高考重点率等，容易忽视了本单位的财务管理工作，导致本单位的财务管理松散，财务工作规划性差，执行力不强，管理体制疏松等弊端导致资金使用率、有效性低。
2.缺乏有效的内部控制体系。财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》后，从教育部到各省市县教育行政主管单位，都组织了各级各类学校学习了内控规范，并要求于2014年1月1日起全面实施。但是，仍有部分中小学校长没有认识到内部控制是学校的一项很重要的管理活动，使得该规范没有得到彻底的实施。
3.现有中小学校财务管理队伍缺乏专业性。目前，中小学校的财务管理队伍通常缺乏专业性的人才，大部分的财务人员非科班出生，通常是由一般的教师经过短期的从业资格培训就上岗。人员的非专业性导致财务管理的专业性水平低，其财务专业素养参差不齐，且兼任其他工作又多。经调查，大部分学校给兼职的财务人员安排了教学任务，有的甚至还在带毕业班级，他们的大部分工作重心自然会在教学上。这些都会导致财务管理工作准确性不高、内容处理效率低等问题。其次，对财务人员素质提升、专业内容的培训不到位、在评职上往往忽视了财务人员，都使得财务人员发展空间小，工作动力不足。
二、对改进中小学校财务管理的建议
1.增强中小学校财务管理工作的独立性。将中小学校的行政工作与财务管理工作区分开。行政工作与财务工作既存在联系又相互独立，对财务管理的各项工作进行合理分工，如分管行政工作的，不分管财务工作，提高团队处理财务工作的办事效率。有条件的地区可以采用会计集中核算模式，会计核算中心统一负责所有学校的会计核算工作，开展统一开户、分户核算、集中管理，使得会计核算工作能够集中监督、集中办理。
2.建立健全中小学校内部控制体系，加强对经费的透明管理，强化监督与内部审计职能。各中小学校应根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》、修订后的《中小学校财务制度》，建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度、依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。中小学校财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合。把内控制度落实到实处，把权力关进制度的笼子里。要加强财务管理中预算、各项费用收支的规划与管理。对财务工作做出明确、严谨的程序规定，要求财务人员处理财务工作遵循学校的规章制度，按规矩办事。杜绝学校隐匿账户、私设小金库，坐支等现象。对学校的资金流向，财务人员不只是做账，还需及时以表格等形式做好内容归档，及时上交汇报给上级部门，以更好的掌握各项资金流向，按照规定把数据统计内容定期上传至官网，接受来自学校外其他部门以及社会各界人士的监督。
要加强中小学校内部审计工作的建设。在教育管理体制不断深化发展的今天，所有学校都需要充分重视内部审计工作所发挥的重要作用。首先，内部审计对于任何单位的财务管理工作而言都是至关重要的组成部分。有的学校内部审计工作不到位、对资金走向的监督力度不强，导致财务管理工作问题频出。因此增强学校的内审工作，充分发挥内审职能的显得十分必要。强化内审工作和监督强度，最主要的目的是使得学校的经济秩序更为稳定，也更好地保护学校领导干部。所以，内部审计人员在落实各项具体工作的过程中必须要树立“制约体现促进，监督体现服务”的工作理念，全面发挥内部审计促进教育事业稳定发展的基本功能，充分发挥参谋、监督作用。与此同时，领导者与相关责任人必须全面提升经济责任理念，促进教育系统内部的党风廉政建设，使得教育经济制度得到维护，能够和谐稳定进步。强化中小学校部门财务管理工作内部审计职能要做好以下工作：第一，要选用专业审计人员，高素质的审计人员更能准确及时的发现问题。第二，增强各项审计工作的科学化管理。加强单位内部审计管理规章制度的建设，使内审工作有章可循。第三，充分发挥审计对财务工作的监督作用。预防单位内部腐败行为的发生甚至泛滥，推动中小学校系统的廉政建设。
3.加强财务管理队伍的建设。
3.1财务管理队伍专业水平的高低，直接决定财务管理工作质量。在构建财务管理队伍时，要全面考核他们的年龄、学历结构、操作技能、理论能力、专业技术能力、职业道德等，提升财务岗位准入标准，优先聘用综合能力强的优秀人才。
3.2中小学校要为单位的财务管理人员提供充足的学习与晋升机会，以激发他们的工作动力，提升财务团队的核心竞争力。专业技能的提高是首要，例如，单位应有计划地安排会计人员参加定期的培训，使得他们能够充分适应时代发展与进步，成为现代新型的管理会计人才。不断学习先进的财务管理模式是重点。单位应定期组织财务人员到高校、财务管理先进的单位学习先进的财务管理经验，以提升财务管理队伍内部的竞争力。对财务人员自身来说，对自身也应做出更高的要求，应根据时代发展不断丰富自己的财务专业理论，以适应社会的变化、单位的要求，成为财务管理领域的“高精尖人才”。自身具有丰富理论知识与专业的实际操作能力才会为自己所在的单位创造出更多更大的价值。这既是对单位事业贡献，也是自身价值得到丰富实现的表现。
3.3减少基层财务管理人员的兼职工作。根据中小学校系统的实际情况，减少基层财务管理人员的兼职工作，使他们有更多的时间和精力做好财务工作。同时，适当提升财务人员的待遇，全面优化业绩考核模式，引入更为完善与科学的激励制度，使得其所在的工作环境有积极的竞争力，全面提升财务管理人员对外部和内部环境的适应力，打造一支能够踏实做事、稳定进步的财务管理队伍。
三、结语
随着国家对中小学校教育经费投入的不断加大，如何管理和使用好教育经费是一项重要工作。要防止学校乱收费、乱开支等情况发生，把教育经费用好用活，更好的促进中小学校教育事业的发展，办人民满意的教育。所以要从建立健全中小学校内部控制体系、加强对经费的透明管理、强化监督与内部审计职能、财务管理队伍的建设等多方面着手，加强中小学校的财务管理工作。
参考文献：
[1]任冀波.浅谈高校财务管理中的弊端与对策.《中国乡镇企业会计》.2010.
[2]胡慧玲.浅析新形势下高等院校如何履行内部审计职能.《行政事业资产与财务：下》.2012.
[3]璩梅宵.县级工会财务管理存在问题与对策.《财经界》.2012.
[4]李金钎.对中小企业财务管理若干问题的思考.《中小企业管理与科技》.2011.
[5]王显章.浅谈基层教育系统的会计集中核算.《财经界》.2011.
[6]李英.新形势下事业单位财务管理创新探讨.《行政事業资产与财务》.2014.
[7]张建兵.加强会计监督强化财务管理.《财经界》.2010.