浅谈加强房地产档案管理

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  房地产档案属于专业档案之一,是房地产管理部门在房地产管理活动中直接形成的具有保存价值的原始记录,是反映一定时期的政治、经济文化艺术、建筑水平的历史资料,是进行房地产产权权属登记、房屋交易、房地产抵押、处理房地产纠纷、城市拆迁规划的主要依据。房地产档案管理是一项十分重要的基础业务建设,是房地产管理部门重要任务之一,是进行房地产行政管理和发展房地产业的必备基础资料,也是研究房地产业的过去、现在和将来不可缺少的依据。
  一、树立全员管理档案概念
  城市房地产档案是城市房地产业务活动的真实记录,是城市面貌和发展的历史见证,是研究城市的发展历史、研究房地产业的发展历史及其规律的重要参考依据。因此,重视房地产档案工作的管理和发展,不只是房地产开发企业的一项一般意义的工作,乃是现代化建设事业中应有内容在档案管理工作中,不仅要真实地记录和留取材料,保证档案的真实性和可靠性,还要积极地开发和利用档案资源,为改革、发展和稳定提供必要且优质的服务。要通过学习档案法律法规以及档案管理知识,认识档案的功能和作用,树立全员参与管理、全员重视档案的观念,在房地产开发企业的各项管理工作中强化档案意识,以对历史负责的责任感奉献我们的聪明和才智。
  二、建立有效的档案管理网络
  房地产开发企业应根据《档案法》对档案实行集中统一管理的原则,使之适应经营管理的据要,在直管公房档案管理上实行三级管理制。具体应采取集中和分级管理相结合的方法,建立档案管理领导小组,由其负资统筹、协调、组织和管理档案工作,中层科室应有分管档案工作负责人,并配备专(兼)职档案员,由其负责所在科室的档案收集、整理、编目、立卷、移文等工作。同时,要建立综合档案室,作为本企业档案工作的专业管理部门,以实现其输入(收集、接交)和输出(利用)的双重功能,把档案管理工作与全面的整体管理工作结合起来,提高档案的利用率及其利用价值。
  三、强化房地产档案基础业务建设
  房地产是人民群众生活四大要素之一,其自然属性日益显现:原来房屋产别只有直管房产和单位自管房产,而现在私房房产、涉外房产、股份制房产不断增多,出现了房屋产权的多元化;原来房屋的结构分为钢混沛专混、石专木、简易四种并以砖混为主,而现在混合、钢混、钢结构已成为主流;房屋的设计用途由原来的以住宅为主,逐步发展为商业、教育、科研、办公等多种用途并存。因此,要加强对房地产档案信息的管理,必须加强房地产档案信息分类的基础性工作,使其更加衬合房屋的自然属性,更加便于档案的利用。
  要结合各地房地产档案管理工作的实际,采取多种方式:一是要建立房地产档案信息检索体系。对于不发达地区,要建立手工形式的档案信息检索体系,既要建立案卷级的,又要建立文件级的,以提高检索效率对于发达地区,要建立电子计算机档案信息检索体系,以满足利用者的计算机检索和网络检索,实现档案信息资源的社会共享。二是要开发房地产档案信息资源,深化房地产档案信息的编撰研究工作,为城市建设决策、活跃房地产市场、服务广大群众提供系统的档案史料。三是房地产档案管理部门要解放思想,更新观念,变被动为主动,积极地为利用者提供优质的服务。
  四、加速房地产档案管理现代化
  房地产档案信息处理技术现代化实际上是一项系统工程,不能一蹦而就,必须分阶段有步骤地实施。近期的主要任务是:编制完善的检索工具和提高系统的安全防范。计算机检索途径应有尽有,数据中的每一个产权要素都可以作为检索点包括产权更新信息、房地坐落自然信息、产权证管理信息以及模糊条件检索等等,为提供产权档案的查询、利用带来极大的方便。利用计算机处理信息的功能,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工互补的档案信息检索体系,以提供高效、便捷的查询服务。计算机机应用保护了档案原件,又高效地满足利用者的需要。同时要提高系统的安全性。系统的安全性指的是保护系统硬件和软件免受自然灾害和人为的破坏,做好防病毒工作,抓好用户权限管理。只有保证系统的安全顺利运行,房地产档案管理现代化的目标才能得以实现,否则一切都无从谈起,因此做好系统的安全防范工作是重中之重。另一方面由于电子档案随着时问的推移,原始信息的长期保存有待深入研究和探讨,对电子档案要定期进行备份,防止数据信息损失。
  五、努力提高房地产档案管理者的素质
  实现房地产档案现代化管理,离不开高素质的管理人才。人才资源是实现房地产档案管理现代化的前提,是开发利用房地产档案的基本条件。因此,房地产档案管理的现代化,要依赖于档案人员素质的提高。加强房地产档案管理人员的培养,要着重抓好以下几方面工作:
  一是房地产档案管理人员,既要掌握档案专业知识,又要熟悉房地产产权、产籍管理基本知识,不断完善自身的知识结构,更好地适应工作的需要。
  1、要提高思想政治素质。房地产档案工作者,要牢固树立为社会主义现代化建设服务、为社会主义市场经济服务、为房地产事业健康发展服务、为人民群众服务的思想,在实际工作中自觉实践“三个借助”的重要思想。
  2、要提高文化素质。在知识经济时代,单一的知识结构是远远不够的,档案工作人员需要既要懂专业知识,又要掌握计算机应用技术和网络技能,具有熟练驾驭计算机技术、灵活利用网络发布档案信息的能力。
  3、要提高业务素质。房地产档案工作者必须具备扎实的业务基本功,熟悉和掌握房地产领域中的专业知识,努力成为行家能手。尤其要注重对房地产开发项目的前期管理,对已接收与保存的档案进行二次加工。同时还要熟悉本单位房地产档案所藏的数量、内容、价值、存放位置,做到得心应手,迅速调出案卷,准确回答查询者提出的各种问題。
  二是开展房地产档案管理单位之间的业务交流。不能闭关自守,要在交流中不断提高单位的整体业务能力,探索新的管理方法,使房地产档案管理适应新形势的需要。
  三是档案主管部门要加强业务指导,使档案工作人员及时掌握有关档案工作的法规、政策、规范,并运用到自己的工作中去。
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