全国每个县、市都要建文化馆，每个乡镇、街道都要建文化站，这是国家一直以来制定的文化建设发展纲要中的目标要求，符合我国建设具有特色的社会主义国情，符合中国社会的发展和人民需求。文化站是群众文化工作的基层机构，是公益文化服务体系的重要组成部分，担负组织、辅导、培训城乡广大基层群众开展文化活动和满足群众精神文化需求及享受公益文化权益等方面的重要任务。我们要按照党中央提出的文化大繁荣大发展的要求，充分认识文化站的地位和作用，进一步重视和加强文化站建设。
　　 深圳于1980年成立特区，经过30多年的艰辛创业，现已建成了初具规模的现代化国际城市。随着经济的发展和人口的俱增，文化也发展很快。就文化站的建设来说，全市8个地级区共有60多个正县级街道。每个街道都建有正科级文化站。深圳大部分文化站评为广东省特级文化站和一级文化站，不少群众文化项目荣获全省和全国大奖，群众文化事业生机蓬勃，硕果累累，在很多方面走在全国前面。但从“公益文化体系和公益文化服务要做全国的示范区”这一高标准要求，深圳文化站的建设在前进中还有距离，有的问题还很突出，很典型，应亟待解决。论述成绩经验，也可剖析实际问题，论喜也可议忧。
　　 历年来，党中央和国务院把文化站体制性质定为事业单位，党的十五大以来，又进一步明确定为公益文化事业单位，并强调要加强建设，要配置编制。党的十七大六中全会关于《推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中，又再次强调“要加强基层文化人才队伍建设”，“要完善机构编制”。广东省政府和省文化厅对文化站的人员事业编制配置早就有文件通知规定：“达到省级特级文化站应配置5个事业编制，达到省一级文化站应配置3个事业编制”。深圳市8个区很多文化站按省里要求配齐了，可是，深圳有一个区的大部分文化站长期以来一直没有事业编制，特别是其中有一个文化站，建站二十六年来，到现在还没有一个事业编制指标。2003年该站评为广东省特级文化站，2006年又评为深圳十佳文化站，有的同志评为全国文化系统先进工作者，有的同志在业务上获过深圳金奖和省级及全国大奖，成绩显著，可是，解决事业编制指标，还是难上难。这些同志来站工作七、八年，有的十几年，有的长达二十多年，工作勤勤恳恳，任劳任怨，默默贡献。他们年年盼望解决事业编制指标，渴望解决实际问题，年龄已过四十，已过五十了，可是年年落空，至今还没有入编。在迎接省、市的几次评估定级检查时，为了争取特级文化站的荣誉，该站汇报材料上只有写“配齐了五个人员事业编制”，但写的是假象，实际上都是事业编制外的临时人员。这些编外的临时人员与编内正式职员相比，工资福利津贴相差很大，工资很低，生活难以为继，其中年龄长的同志工资略高，但不属于政府财政拨款，而是由街道创收的自筹资金解决，一旦自筹有困难，工资则无保障，非常担心后顾之忧，从国家的政策和客观实际情况来看，可以这样说，解决事业编制是保障和提高事业单位人员工资待遇和加强人才队伍建设的根本途径。可是，一个公益文化事业单位，而且是先进单位，二十多年，至今还没有一个事业编制指标。这种现象，很突出也很奇怪，在深圳市整个事业单位中少见，在全省甚至全国也可能是个典型。这与深圳经济高速发展的形势很不相称，与深圳市委和市政府2004年提出的“文化立市”和现在进一步提出的“文化强市”很不适应，与党和国家历年来的政策要求很不符合。
　　 文化是综合国力的重要组成部分，是国家经济建设的精神支柱。文化包括产业文化和事业文化，文化站是公益文化事业单位，按照党和国家的方针政策和要求，政府要加大投入，要完善政策保障机制。而落实文化站事业编制配备，就是政府保障加大财力投入的主要内容，是稳定人才队伍和发展公益文化事业的政策保障，那种忽视和冷落文化站配置事业编制的态度，那种认为“编外临时人员听话，好使用”的观点，那种长期以工资低的临聘人员来代替事业编制正式职员的做法，是对公益文化基层单位的不重视，是对文化民生问题的不关心，是对工作的不负责任，是对国家政策的违背。
　　 有的负责同志说：“深圳事业编制很少，一些文化站的编制问题难以解决”，这种说法是不符合实际的，是敷衍人的。近二、三年，从《深圳特区报》和深圳《晶报》的报道和笔者的实地了解得知，深圳很多中学、小学、医院等事业单位，除了确保原有的事业编制指标以外，这些单位近三、四年又増加了五、六千个事业编制指标，使一批又一批临时聘用的中小学老师、医生护士等人员陆续入编，安定了人心，调动了积极性。深圳某区的那个文化站，也是党和政府重视的事业单位，也有大学生（其中还有研究生），也有专业技术人才（其中还有在中级和高级人才），可是仅仅只有5个人的特级先进文化站，加上该区的其他文化站无编人员，该区大约也只有30多人，如此极少人员的编制指标长期得不到解决，就是按深圳市事业单位排队的先后等了七、八年，几十年，二十多年总该解决吧，可是至今还没有解决一个事业编制指标。这与深圳中学、小学、医院等事业单位相比，很不平衡，很不公平，很不利于社会的和谐。
　　 有的负责同志认为“取消文化站事业编制是改革的探索”，这是一种误导。文化单位的改革，按照党中央和国务院的精神和要求，就是具有经营性的文化单位应改制转为文化产业，国家不拨款，而是按企业经营，自负盈亏；具有公益服务的文化单位则定位文化事业，由国家拨款并加大投入。党的十七大六中全会的《决定》中再次强调文化事业单位改革“必须牢牢把握正确方向”，“必须完善政策保障机制，保证公共财政文化建设的投入”。我们应清醒认识到，配置事业编制，就是确保公益文化事业的人才队伍，保障工资预算投入的最主要途径。所以，公益事业单位的改革，必须在确保事业编制的前提下进行，才能使改革沿着正确的方向健康发展，这是文化事业单位改革的原则，不能违背。但是又要防止出现另一种偏向，就是依靠事业编制的工资保障“吃大锅饭”和捧“铁饭碗”，因此，公益文化事业单位要改革人事管理，激活工作运行机构，要对事业编制的正式职员实行聘用制，要设岗聘人，明确任务，定期考核，奖勤罚懒。这是公益文化事业单位深化改革的重点和突破点，要敢于坚持，敢于探索，敢于创新。如果把取消文化站事业编制看做是改革的一种探索和创新，这就违背了党和国家关于公益文化事业单位改革的方向和原则前提，就会使改革走入误区，必然导致人才的流失和公益文化事业的消弱。深圳某区的一些文化站人心不稳定，人才不断流失，走了又补充，补充了又走，近几年，断断续续走了一批人才，令人感到惋惜，一些文化站现已出现人才严重匮乏和某些工作滞后和中断的现象，这就是文化站长期没有解决事业编制造成的不良后果。
　　 深圳市人事主管部门于2009年颁发了《深圳市事业单位招聘职员实施细则》，此《细则》规定凡进必考，也就是进入事业编制的人员一律要首先参加全市笔试统考，达到一定的分数线，才能考虑聘用进编。《细则》只是规定对一些特殊专业人才和紧缺专业人才可以不参加全市笔试统考，可在一定范围内进行专业技术考核，合格就可以直聘或选聘进编。《细则》还规定无论是统考招聘，还是考核直聘或选聘都必须在单位有事业编制指标的前提下进行。深圳某区一些文化站，特别是其中的那个文化站，人才优秀，工作成绩显著，符合条件直聘或选聘，但是遗憾的是单位没有事业编制指标，向有关领导请求下达编制指标一直解决不了。所以，《细则》虽好，但望尘莫及，只有长叹一声，没有事业编制指标，入编问题还是难上难！
　　 我们要坚决贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观和党的方针政策为指导，以人为本，情系群众，关心民生。我们首先期待也相信文化主管部门的领导一定会按照党中央提出的文化大繁荣大发展的战略要求，深入文化站调查了解实情真相，以高度的自觉性和责任感对解决文化站的事业编制问题，特别是对文化站那种突出而又典型的问题引起高度重视，制定方案，协同人事编制部门和政府亟待解决。我们还认为，对那些在文化站工作时间长，又有专业技术的工作成绩优秀的人才，在急切解决编制指标的前提下，在年龄等方面应给予政策放宽，尽量使他们有资格参加考核，使他们按人事部门文件规定的直聘或选聘入编，为关心文化民生，为解决文化站人员的实际问题，为稳定基层人才队伍，为文化强市和强国尽心尽力。