论文部分内容阅读
摘要：公路工程建设规模大、成本投资数额巨大，是投入资金比例最高的公共建设项目，为此，成本控制也就成为公路工程中最关键的一个工作步骤，因为要为政府、承包企业提高工程运营效益，工程管理者們必须利用有效的控制手段，最大限度地压缩成本，使公路工程的投资空间越来越大。施工是公路工程建设的核心阶段，所以其消耗的成本最高，基于此，本文将针对施工阶段公路工程成本控制重点内容，深度解析控制手段在行使过程中的难点问题。
关键词：公路工程；施工阶段；成本控制；研究与分析
中图分类号： U412 文献标识码： A
前言：城市建设给国民经济带来了新的发展契机，城乡一体化、多功能城市等现代化建设目标，使各省市公路工程建设承受了巨大的“发展压力”，为跟上市场经济的前进步伐，公路工程正在以飞快的速度“扩大生产”。但是现阶段，资金短缺、施工浪费、成本控制监管不利等一系列问题，严重困扰了公路工程建设的良性发展。
一、公路工程施工阶段成本控制管理存在的问题
1.1体系不完整
一般情况下，公路工程的成本都是责任制管理，成立一个项目部门，由部门工作人员、组织者和负责人组成，根据工程承包企业与政府签订的合作协议，制定工作计划。但是，专项部门在行使权力时，他们的行为很难得到有效监督，部门内部结构虽然是完整的，但是成本控制体系却漏洞百出，财务、采购部门工作沟通不及时，与施工单位协管不利，造成大量工程材料浪费、流失、失效，采购资本被“转移”，挪入私人仓库等，为一己私利、为贪图安逸的工作环境，成本控制管理部门的工作既得不到有效监管，还会在一定程度上损害正常的工作秩序。
1.2成本控制认识上存在误区
目前，政府和承包企业会集中精力专注于工程材料、人力资源投资等两方面成本投入项目，而忽视其他“隐性成本”项目，如机械设备维修、工程质量检定、工程进度控制等。长此以往，公路工程的成本控制管理会变成一个个数据信息，失去切实控制能力。因为采购、财务、施工、监管、设备维修和管理等部门，它们的职能权利是相互独立的，为获得各自利用，它们会选择“适合于”单一部门工作利益的工作方式，毫无疑问，各自为政的工作模式会给公路工程带来沉重的资本包袱。此外，无论是政府和承包企业，都没有认识到预先制定《工程施工合同》的权威性，对违约索赔权利的行使能力不强，所以每年，公路工程相关合作合同的违约索赔金额也非常多。
1.3管理制度失效
公路工程虽然意识到了激励机制的重要性，但是真正行使起来，其制度方案也只是“依样画葫芦”，并没有深入精髓，真正发挥激励制度的制动能力和控制能力。当前，从事公路工程建设的施工者都为知识水平较低的农民工，激励机制要想落实下去，只能通过“包工头”来传达福利，但是绩效工作一旦被加上了一个过滤层，农民工真正获得的绩效工资会变得少之又少。这种“绩效”方法的宏观控制能力很差，难以将激励情绪传达给每个施工者。如此一来，绝大多数施工者也就不会为赶工程进度、提高工程建设水平而贡献“多余”的力量了。
二、提高公路工程施工阶段成本控制管理水平的合理性建议
根据上文内容可知，成本控制在制度、体系、认知三个角度显现出了劣势问题，在实际施工操作中，这三大问题会严重干扰成本控制管理项目的实施效果、效率和质量，为此，本文提出以下几点改革建议。
2.1突出理念价值，完善体系建设
在成本控制管理中，政府和承包企业应努力营造一个“混合领导班子”，让各部门负责人或工作经验丰富的职员，进驻到这个领导团队中来，根据自身工作经验和工作能力，为团队服务。首先，成本控制管理部门的每个工作人员都要有明确的工作任务，他们负责的工作任务是固定的，如催缴工程款、审核采购部门计划书、设备维修保养支出、人力资源管理等，这些与不同部门协作完成的任务应由该部门负责人和组织成员共同处理。在理念上突出合作精神，使其能够友好沟通、努力协商制定正确的管理方案，在体系上突出合作管理模式，使其职能权利交织在一起，促使它们互相监督。
2.2明确成本控制内容，提高认识
2.2.1合同控制
工程施工阶段的每个工程合作合同，都应由法务部门带头签订，合同中的各个条款，工作人员都要进行环境、资本、施工分析，在确定好相应资本风险之后，再协商合同的签署内容，争取保存最大利益。
2.2.2材料、设备控制
在采购材料、引进设备时，工程施工团队应协助管理，每个施工团队每天都应申报材料报表，说明工程建设需要用到的材料、数量、机械设备，采用限额领料方式，避免材料流失。此外，采购部门也应制定符合市场发展的采购计划，当工程材料价格过高时，应适当修改大批量购买材料的计划，如市场发生变化，也可适时囤积物料。
2.2.3费用控制
对待管理费用，工程应做好相应处理准备，如精简管理机构，将涉及到财务信息的工作人员集合到一条管理线上，让他们统一受专人负责，在工作中其权利能受到多方监控，只有这样，费用控制才能真正发挥实效作用。同时，财务部门需记录每笔应用、支出款项，严格控制业务招待、公款吃喝、中饱私囊等管理行为的出现。
2.3提高看管工程资本的严谨度
在施工阶段，公路工程会面临很多“索赔成本”，如交通事故、施工人员伤亡、工程质量检定工作等，如看管不利，这些多余成本支出加在一起也是个不小的数目。为此，公路工程应严格管理易出现“费用损失”的施工项目，如加强安全施工教育、提高工程质量检查水平、做好防护隔离屏障等。同时，工程也应拿起法律武器，保护自身合法权益，对待利于己方的索赔内容，也必须认真纠察。如因断水、电引起的施工延期问题、交通拥挤封堵设备引进道路、物价上涨造成的工程施工成本费用失衡增长等，这些不确定因素，会导致工程在一段时间的施工停滞，或减缓，为此，承包企业单位也应做好这方面的功课，由成本控制管理部门组织，准备好索赔资料，与其他部门进行协商，或进行资金赔偿、或依靠优厚服务政策，总之要维护公路工程施工利益。
结论：通过上文对公路工程施工阶段成本控制管理内容进行系统分析可知，无论是制度管理，还是理念控制，成本的控制空间并不会被压缩，因此，政府机构、施工团队、施工者的每个管理、控制、施工行为，都会影响整个工程成本。正所谓“积少成多”，每个工作环节都做到成本节约，则公路工程会节约数目可观的建设资金。
参考文献：
[1]李鹏.输变电工程施工阶段成本控制方法及其优化研究[D].华北电力大学（北京）,2009,（11）：119-125.
[2]李辉.公路工程施工阶段成本风险管理与控制研究[J].西安建筑科技大学学报（社会科学版）,2011，15（25）：110-124.
[3]孙丽霞.公路工程施工阶段成本控制初探[J].青海科技,2010,11（03）:112-113.
[4]张丽霞,于海军.浅谈公路工程施工阶段成本控制[J].黑龙江交通科技,2008,18（03）:97-98.
[5]李恩,李清霞.谈建筑工程施工阶段成本控制[J].中国乡镇企业会计,2014,11（02）:111-112.
[6]吕红萍.探究建筑工程施工阶段成本管理与控制[J].江西建材,2014,18（07）:22-29.
关键词：公路工程；施工阶段；成本控制；研究与分析
中图分类号： U412 文献标识码： A
前言：城市建设给国民经济带来了新的发展契机，城乡一体化、多功能城市等现代化建设目标，使各省市公路工程建设承受了巨大的“发展压力”，为跟上市场经济的前进步伐，公路工程正在以飞快的速度“扩大生产”。但是现阶段，资金短缺、施工浪费、成本控制监管不利等一系列问题，严重困扰了公路工程建设的良性发展。
一、公路工程施工阶段成本控制管理存在的问题
1.1体系不完整
一般情况下，公路工程的成本都是责任制管理，成立一个项目部门，由部门工作人员、组织者和负责人组成，根据工程承包企业与政府签订的合作协议，制定工作计划。但是，专项部门在行使权力时，他们的行为很难得到有效监督，部门内部结构虽然是完整的，但是成本控制体系却漏洞百出，财务、采购部门工作沟通不及时，与施工单位协管不利，造成大量工程材料浪费、流失、失效，采购资本被“转移”，挪入私人仓库等，为一己私利、为贪图安逸的工作环境，成本控制管理部门的工作既得不到有效监管，还会在一定程度上损害正常的工作秩序。
1.2成本控制认识上存在误区
目前，政府和承包企业会集中精力专注于工程材料、人力资源投资等两方面成本投入项目，而忽视其他“隐性成本”项目，如机械设备维修、工程质量检定、工程进度控制等。长此以往，公路工程的成本控制管理会变成一个个数据信息，失去切实控制能力。因为采购、财务、施工、监管、设备维修和管理等部门，它们的职能权利是相互独立的，为获得各自利用，它们会选择“适合于”单一部门工作利益的工作方式，毫无疑问，各自为政的工作模式会给公路工程带来沉重的资本包袱。此外，无论是政府和承包企业，都没有认识到预先制定《工程施工合同》的权威性，对违约索赔权利的行使能力不强，所以每年，公路工程相关合作合同的违约索赔金额也非常多。
1.3管理制度失效
公路工程虽然意识到了激励机制的重要性，但是真正行使起来，其制度方案也只是“依样画葫芦”，并没有深入精髓，真正发挥激励制度的制动能力和控制能力。当前，从事公路工程建设的施工者都为知识水平较低的农民工，激励机制要想落实下去，只能通过“包工头”来传达福利，但是绩效工作一旦被加上了一个过滤层，农民工真正获得的绩效工资会变得少之又少。这种“绩效”方法的宏观控制能力很差，难以将激励情绪传达给每个施工者。如此一来，绝大多数施工者也就不会为赶工程进度、提高工程建设水平而贡献“多余”的力量了。
二、提高公路工程施工阶段成本控制管理水平的合理性建议
根据上文内容可知，成本控制在制度、体系、认知三个角度显现出了劣势问题，在实际施工操作中，这三大问题会严重干扰成本控制管理项目的实施效果、效率和质量，为此，本文提出以下几点改革建议。
2.1突出理念价值，完善体系建设
在成本控制管理中，政府和承包企业应努力营造一个“混合领导班子”，让各部门负责人或工作经验丰富的职员，进驻到这个领导团队中来，根据自身工作经验和工作能力，为团队服务。首先，成本控制管理部门的每个工作人员都要有明确的工作任务，他们负责的工作任务是固定的，如催缴工程款、审核采购部门计划书、设备维修保养支出、人力资源管理等，这些与不同部门协作完成的任务应由该部门负责人和组织成员共同处理。在理念上突出合作精神，使其能够友好沟通、努力协商制定正确的管理方案，在体系上突出合作管理模式，使其职能权利交织在一起，促使它们互相监督。
2.2明确成本控制内容，提高认识
2.2.1合同控制
工程施工阶段的每个工程合作合同，都应由法务部门带头签订，合同中的各个条款，工作人员都要进行环境、资本、施工分析，在确定好相应资本风险之后，再协商合同的签署内容，争取保存最大利益。
2.2.2材料、设备控制
在采购材料、引进设备时，工程施工团队应协助管理，每个施工团队每天都应申报材料报表，说明工程建设需要用到的材料、数量、机械设备，采用限额领料方式，避免材料流失。此外，采购部门也应制定符合市场发展的采购计划，当工程材料价格过高时，应适当修改大批量购买材料的计划，如市场发生变化，也可适时囤积物料。
2.2.3费用控制
对待管理费用，工程应做好相应处理准备，如精简管理机构，将涉及到财务信息的工作人员集合到一条管理线上，让他们统一受专人负责，在工作中其权利能受到多方监控，只有这样，费用控制才能真正发挥实效作用。同时，财务部门需记录每笔应用、支出款项，严格控制业务招待、公款吃喝、中饱私囊等管理行为的出现。
2.3提高看管工程资本的严谨度
在施工阶段，公路工程会面临很多“索赔成本”，如交通事故、施工人员伤亡、工程质量检定工作等，如看管不利，这些多余成本支出加在一起也是个不小的数目。为此，公路工程应严格管理易出现“费用损失”的施工项目，如加强安全施工教育、提高工程质量检查水平、做好防护隔离屏障等。同时，工程也应拿起法律武器，保护自身合法权益，对待利于己方的索赔内容，也必须认真纠察。如因断水、电引起的施工延期问题、交通拥挤封堵设备引进道路、物价上涨造成的工程施工成本费用失衡增长等，这些不确定因素，会导致工程在一段时间的施工停滞，或减缓，为此，承包企业单位也应做好这方面的功课，由成本控制管理部门组织，准备好索赔资料，与其他部门进行协商，或进行资金赔偿、或依靠优厚服务政策，总之要维护公路工程施工利益。
结论：通过上文对公路工程施工阶段成本控制管理内容进行系统分析可知，无论是制度管理，还是理念控制，成本的控制空间并不会被压缩，因此，政府机构、施工团队、施工者的每个管理、控制、施工行为，都会影响整个工程成本。正所谓“积少成多”，每个工作环节都做到成本节约，则公路工程会节约数目可观的建设资金。
参考文献：
[1]李鹏.输变电工程施工阶段成本控制方法及其优化研究[D].华北电力大学（北京）,2009,（11）：119-125.
[2]李辉.公路工程施工阶段成本风险管理与控制研究[J].西安建筑科技大学学报（社会科学版）,2011，15（25）：110-124.
[3]孙丽霞.公路工程施工阶段成本控制初探[J].青海科技,2010,11（03）:112-113.
[4]张丽霞,于海军.浅谈公路工程施工阶段成本控制[J].黑龙江交通科技,2008,18（03）:97-98.
[5]李恩,李清霞.谈建筑工程施工阶段成本控制[J].中国乡镇企业会计,2014,11（02）:111-112.
[6]吕红萍.探究建筑工程施工阶段成本管理与控制[J].江西建材,2014,18（07）:22-29.