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摘要：随着综合国力的不断提高，我国的水利工程建设取得了举世瞩目的成就，水利水电工程对社会有着巨大的影响，每一项水利水电工程的实施都必然要和相应的技术相联系。特别是葛洲坝、三峡等一大批技术先进、投资巨大、规模宏伟的水利工程的建设为我国的水利建设史上写下了光辉的一笔。虽然我国的水利建设取得了如此的成功，但在长期的发展中还是存在着一些问题，特别是在施工技术管理方面，需要得到我们的重视。
关键词：水利水电工程；工程施工；技术管理
水是基础性的自然资源和战略性的自然资源，水利水电是经济社会发展的重要基础设施和基础产业。随着我国许多重型大型水利水电工程的建设，施工技术力量薄弱等许多工程施工技术方面的问题出现在工程实践当中。因此，水利施工技术的管理工作就必然成为水利建设管理的重要环节。
1.我国水利水电工程施工技术发展现状
改革开放30多年以来，我国水利工程施工技术水平相比较改革开放前已发生了天翻地覆的变化，尤其是在加入WTO（国际贸易组织）以后我国与国际的接轨，党中央、国务院大力发展“科技兴国、人才强国”战略举措，实施“引进来”和“走出去”相结合的模式，极大地提高了我国水利水电工程施工工艺，大量科技含量高、生产效率好的新型设备的采用，使我国水利工程质量有了一个质的飞跃。与此同时，国家和行业内部颁布了一系列与之相配套的法律法规，为我国水利工程施工技术管理提高了有效的法律保障。
水利水电工程是将水能转化为电能、提高抗洪能力的重大设施，其主要包括了挡水、泄水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备等。面对着功能要求越来越多，地形条件越来越复杂的局面，水利工程施工技术水平也得到了相应的提升，一系列新技术、新工艺、新方法的采用为工程建设带来了日新月异的变化。当然，高新技术值得我们去追求，但是水利水电施工中的传统技术也应得到强化和重视，预应力锚固施工、大体积碾压混凝土的技术和施工导流及围堰技术都是在一代又一代的水利水电工程建设人员的不断探索中总结出来的好的经验和方法，应得到我们的传承。
2.水利工程施工技术管理中存在的问题
2.1部分已建工程质量有待提高
一些已建工程所采用的设计标准偏低，质量不能达到现有标准的要求，在使用上存在着风险，不能满足防洪兴利的需要。随着我国经济的高速发展，党和政府在基础设施建设过程中越来越注重保障人民的生命和财产的安全，以人为本的社会建设要求进一步推动了水利工程建设标准的提高，因此一些以建的工程已不符合我国经济社会发展的现状。
在工程结构方面出现的比较严重的问题有：堤顶高程不足、堤身断面单薄以及堤基渗涌严重等。这些问题在98年南方特大洪水中显露的尤为突出，仅中下游干堤出现险情就高达数千余处，据不完全統计1993年至1998年期间，全国因洪灾造成的直接经济损失就高达10500亿元。虽然我国已建成的各类大中小型水库已达十万余座，但存在病险的水库就占到四成之多，这些问题水库的运行不仅严重的阻碍了当地经济的发展和政府的全局谋划，而且带险运行是对人民的不负责任，一旦出事后果将不堪设想。
2.2“重建轻管”
在我国水利工程建设管理运营的过程中，出现的一个比较常见的现象就是“重建轻管”现象，这一现象导致了管理方式落后，严重的阻碍了工程建设及其效益的发挥。大量水利工程年久失修，导致许多水利工程在有较大洪水到来时不能很好地发挥自己的作用。“重建轻管”现象是我国水利工程管理手段上的一大漏洞，就水利工程的安全监测方面而言，我国目前还没有一套达到工程安全和调度运行要求的国家级水利工程管理信息系统；就个体企业而言，在工程建设管理上的疏忽更是导致安全隐患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要国家在各个方面的支持与投入，也需要相关企业的高度重视，建立起专门的工程管理策划部门，特别要注重对于安全管理的要求，加大对出险加固安排和资金的投入。
2.3施工单位工作量不足。
最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”，水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。
3.建立健全的现代水利水电施工管理模式
3.1及时掌握工程信息，做好工程投标工作。作为工程建设前期最重要的一项工作，投标报价一直是建设单位中标的关键要素之一，因此尽可能的全方位的了解工程的地质资料、工艺要求、质量规定是做好投标报价的重要一环，根据企业自身的特点对相应的项目进行成本预测，综合分析决定是否参加此次工程的投标以及如何进行投标。为了增加中标的概率，首先要做好的就是成本核算工作，严格控制成本造价，在施工企业成本控制中，主要是考虑到人才成本、专业设备成本以及社会成本三方面的因素。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
3.2建立形成“市场形成价格”机制。面对着如今的市场经济，行业内外的竞争已越来越激烈，任何规模的工程都需要合理的价格，因此应该根据市场的实际情况和企业的施工水平，编制出更切合每个工程具体情况的合理造价。另外，还要着重建立健全企业定额，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件，只有这样企业才会更加具有竞争力。
3.3建立健全技术组织管理制度。相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
3.4切实抓好施工质量管理工作。工程质量的保障是需要多方位的努力才能达到的，不单单是一个监理单位能够监管的，还涉及到建设、施工和设计单位的工作。各方应积极配合、，相互协调，努力提高工程建设质量，创造出更加优质更加放心的水利工程。在现有的监管制度下，可以成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收，施工单位设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。
4.结束语
水利水电工程的技术及管理控制是水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程技术及管理控制任务既复杂又繁重。因此，需要不断努力的去完善和创新，才能保证水利水电工程又好又快的发展。与此同时，经济社会人文的发展有对我们水利建设提出了更高更新的期望和企盼，这是水利人继续走下去的压力同时也是不断开拓创新的动力。总之，我们要想尽一切办法来缔造我们这一时代的水利建设。
参考文献：
[1]汪恕诚 在全国水利厅局长会议上的工作报告[J]，水利建设与管理，1999
[2]尤长明 水利工程施工现场安全事故防治措施[J]. 黑龙江水利科技，2007
[3]王平平 浅议水利工程施工管理[J]. 中国水运. 2007
[4]许百立，朱伯芳，陈明致等 中国水利水电技术发展与成就[M]，中国电力出版社；1997
[5]耿鑫 GPS技术在水利工程中应用与研究，科学技术；2010
关键词：水利水电工程；工程施工；技术管理
水是基础性的自然资源和战略性的自然资源，水利水电是经济社会发展的重要基础设施和基础产业。随着我国许多重型大型水利水电工程的建设，施工技术力量薄弱等许多工程施工技术方面的问题出现在工程实践当中。因此，水利施工技术的管理工作就必然成为水利建设管理的重要环节。
1.我国水利水电工程施工技术发展现状
改革开放30多年以来，我国水利工程施工技术水平相比较改革开放前已发生了天翻地覆的变化，尤其是在加入WTO（国际贸易组织）以后我国与国际的接轨，党中央、国务院大力发展“科技兴国、人才强国”战略举措，实施“引进来”和“走出去”相结合的模式，极大地提高了我国水利水电工程施工工艺，大量科技含量高、生产效率好的新型设备的采用，使我国水利工程质量有了一个质的飞跃。与此同时，国家和行业内部颁布了一系列与之相配套的法律法规，为我国水利工程施工技术管理提高了有效的法律保障。
水利水电工程是将水能转化为电能、提高抗洪能力的重大设施，其主要包括了挡水、泄水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备等。面对着功能要求越来越多，地形条件越来越复杂的局面，水利工程施工技术水平也得到了相应的提升，一系列新技术、新工艺、新方法的采用为工程建设带来了日新月异的变化。当然，高新技术值得我们去追求，但是水利水电施工中的传统技术也应得到强化和重视，预应力锚固施工、大体积碾压混凝土的技术和施工导流及围堰技术都是在一代又一代的水利水电工程建设人员的不断探索中总结出来的好的经验和方法，应得到我们的传承。
2.水利工程施工技术管理中存在的问题
2.1部分已建工程质量有待提高
一些已建工程所采用的设计标准偏低，质量不能达到现有标准的要求，在使用上存在着风险，不能满足防洪兴利的需要。随着我国经济的高速发展，党和政府在基础设施建设过程中越来越注重保障人民的生命和财产的安全，以人为本的社会建设要求进一步推动了水利工程建设标准的提高，因此一些以建的工程已不符合我国经济社会发展的现状。
在工程结构方面出现的比较严重的问题有：堤顶高程不足、堤身断面单薄以及堤基渗涌严重等。这些问题在98年南方特大洪水中显露的尤为突出，仅中下游干堤出现险情就高达数千余处，据不完全統计1993年至1998年期间，全国因洪灾造成的直接经济损失就高达10500亿元。虽然我国已建成的各类大中小型水库已达十万余座，但存在病险的水库就占到四成之多，这些问题水库的运行不仅严重的阻碍了当地经济的发展和政府的全局谋划，而且带险运行是对人民的不负责任，一旦出事后果将不堪设想。
2.2“重建轻管”
在我国水利工程建设管理运营的过程中，出现的一个比较常见的现象就是“重建轻管”现象，这一现象导致了管理方式落后，严重的阻碍了工程建设及其效益的发挥。大量水利工程年久失修，导致许多水利工程在有较大洪水到来时不能很好地发挥自己的作用。“重建轻管”现象是我国水利工程管理手段上的一大漏洞，就水利工程的安全监测方面而言，我国目前还没有一套达到工程安全和调度运行要求的国家级水利工程管理信息系统；就个体企业而言，在工程建设管理上的疏忽更是导致安全隐患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要国家在各个方面的支持与投入，也需要相关企业的高度重视，建立起专门的工程管理策划部门，特别要注重对于安全管理的要求，加大对出险加固安排和资金的投入。
2.3施工单位工作量不足。
最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”，水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。
3.建立健全的现代水利水电施工管理模式
3.1及时掌握工程信息，做好工程投标工作。作为工程建设前期最重要的一项工作，投标报价一直是建设单位中标的关键要素之一，因此尽可能的全方位的了解工程的地质资料、工艺要求、质量规定是做好投标报价的重要一环，根据企业自身的特点对相应的项目进行成本预测，综合分析决定是否参加此次工程的投标以及如何进行投标。为了增加中标的概率，首先要做好的就是成本核算工作，严格控制成本造价，在施工企业成本控制中，主要是考虑到人才成本、专业设备成本以及社会成本三方面的因素。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
3.2建立形成“市场形成价格”机制。面对着如今的市场经济，行业内外的竞争已越来越激烈，任何规模的工程都需要合理的价格，因此应该根据市场的实际情况和企业的施工水平，编制出更切合每个工程具体情况的合理造价。另外，还要着重建立健全企业定额，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件，只有这样企业才会更加具有竞争力。
3.3建立健全技术组织管理制度。相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
3.4切实抓好施工质量管理工作。工程质量的保障是需要多方位的努力才能达到的，不单单是一个监理单位能够监管的，还涉及到建设、施工和设计单位的工作。各方应积极配合、，相互协调，努力提高工程建设质量，创造出更加优质更加放心的水利工程。在现有的监管制度下，可以成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收，施工单位设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。
4.结束语
水利水电工程的技术及管理控制是水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程技术及管理控制任务既复杂又繁重。因此，需要不断努力的去完善和创新，才能保证水利水电工程又好又快的发展。与此同时，经济社会人文的发展有对我们水利建设提出了更高更新的期望和企盼，这是水利人继续走下去的压力同时也是不断开拓创新的动力。总之，我们要想尽一切办法来缔造我们这一时代的水利建设。
参考文献：
[1]汪恕诚 在全国水利厅局长会议上的工作报告[J]，水利建设与管理，1999
[2]尤长明 水利工程施工现场安全事故防治措施[J]. 黑龙江水利科技，2007
[3]王平平 浅议水利工程施工管理[J]. 中国水运. 2007
[4]许百立，朱伯芳，陈明致等 中国水利水电技术发展与成就[M]，中国电力出版社；1997
[5]耿鑫 GPS技术在水利工程中应用与研究，科学技术；2010