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【摘 要】 伴随着建筑市场竞争越来越激烈，招投标显得较为重要。建筑工程的招投标问题已受到社会各界人士的广泛关注，但在招投标过程中也暴露出一些问题，影响到工作的正常开展。本文则首先分析建筑工程招投标存在的问题，然后分析建筑工程招投标的策略，望对招投标工作起到参考作用。
【关键词】 建筑工程；招投标；问题
引言：
建筑单位要想顺利的实现可持续发展的战略，招投标制度能否合理有效的实施是一个重要的影响因素。作为一种应用十分广泛的采购模式，工程项目的招投标工作不但能够提升国有资金的使用效率，同时也为我国的建筑行业营造了公平的竞争环境。然而，我国实行招投标制度的时间并不长，并且存在着很多影响招投标管理工作的因素，这就导致了工程招投标管理工作中暴露出了一定的问题，而为了进一步的提升工程招投标管理的水平，我们就应针对这些问题制定出合理的解决对策。
一、现阶段我国工程招投标中存在的问题
1、招投标的运作机制仍然不够健全
我国大部分建筑工程单位都缺乏对法律和合同等方面有充分了解的专业化人才，与建筑工程招投标管理工作有关的业务和工作，这些工作人员也都不够了解，那么在制定评标细则的过程中，考虑的内容可能就不是十分周全，也容易出现标底不准确的问题。另外，在我国工程招投标的过程中，还经常会出现泄露标底以及串标等问题，这就会大大的降低招投标文件的公正性，而我国很多建筑工程的施工单位为了能够中标，从而满足企业自身的发展需求，他们就会采取恶意投标和压低报价等策略，大大的降低了所编制的投标文件的科学性和合理性。
2、招标标准不统一，评标方法不规范
目前，一部分项目采用《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律规定的招标、竞争性谈判、单一来源采购等形式进行发包，另一些项目采用直接发包、议标、自行采购等方式，还有一些项目虽然采用公开招标、竞争性谈判等方式，但运行的程序、操作方式均不符合相关法律法规精神，甚至某些项目不经过招标申请批复就擅自开展招标，这些问题反映出招投标、发包缺乏统一的标准，随意性很强。尽管经过多年评标实践，但在评标方法制定、评标专家组成等方面仍然欠缺规范和严谨，例如公开招标时，招标人选择投标人的依据往往不是事先制定的评标标准，而是招标价格，并以此确定中标企业和施工单位，相应的一些代理机构也迎合招标方这种需求。投标人投其所好，通过打动某些“领导”、“专家”中标。个别专家私相授受、违规交易，不惜泄密使人情标大行其道。
3、还未形成成熟的市场机制，信息的透明度很低
现阶段，我国建筑工程市场主体的信用观念还是较为薄弱的，从业者从业行为的规范性也较差，由于无法切实有效的限制和約束业主的行为，在承包商面前就出现了诸多的问题，如压价、回扣、拖欠款、拖工期以及垫资等。而从承包单位的角度来看，也经常出现偷工减料、非法转包、逃避保修责任以及资质挂靠等问题，大大的降低了我国工程招投标工作的公正性和公平性，同时也影响了工程施工单位的经济效益，种种的问题都对工程项目的整体质量产生的影响，扰乱了我国的建筑工程市场，也无法发挥出工程项目的社会效益。
4、招投标形式较单一，人员素质参差不齐
国际工程市场有多种招标方式，如无限竞争性招标、有限竞争性招标、非竞争性招标及其他招标方式等，而我国招投标形式较为单一，主要以公开招标和邀请招标为主，既难以适应多种多样的招投标实际和需求，也不利于我国建筑企业参与国际竞争。在招投标各个环节中，人的因素不仅贯穿于招投标全过程，而且始终影响招投标工作专业性、公正性和公平性，因此人员素质决定了招投标工作的质量。现阶段，人员素质参差不齐，造成无论招投标本身各环节，还是监督管理环节，容易产生各种问题。
二、提高建筑工程招投标管理水平的一些对策
1、完善法律制度，依法依规管理
随着《招投标法实施条例》施行，细化了《招标投标法》中的一些具体要求，有助于解决当前比较突出的一些问题。但这些还不够，需要继续完善招投标法律制度，才能保证有法可依，依法依规管理。发达国家和国际组织针对招投标监管体系的法律制度比较完善，使政府官员没有机会干预招投标过程，这样有助于促进招投标管理过程的完整和规范。如招标人违规，投标人可以要求招标人改正或作出合理的解释，还可以申请仲裁、要求审计部门进行独立审计及向法院起诉。这就从法律制度上限制了我国现行招投标管理中很多违规行为的出现。
2、完善监管制度
要建立健全以投标市场准入等制度为重点的规范投标行为的监管制度；以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度；以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度为重点的招投标全过程的监管制度。努力做到监管有据、监管有责、监管有力。要从制度上明确招投标监管机构。
既要分工，更要协作，重点要严把五个关：一是备案关，着重抓好招投标备案内容合法性审查和招投标流程的跟踪监督，特别是招标公告、招标文件、评标办法的备案审查和现场监督，不能含有歧视潜在投标人的条款。二是标底关，规范标底设置形式，对招标项目招标标底实行明标底或无标底办法，不再采用暗标形式。三是开标关，规定投标截止时间与当场开标时间相一致，所有投标人应当在投标截止时间前将投标书加盖有效印章后密封，送达招标文件要求送达地点并由招标人签收，并应当按时参加开标会议，未在规定时间到会的，均视作放弃投标。四是评标关，评标委员会要按规定产生，评标专家从专家库中随机抽取，不能随意指定。在评标过程中，必须监督评标委员会严格按照招标文件评标标准和方法进行评标；五是定标关，中标结果必须在公司网站公示三天，方可发出中标通知书，以确保中标结果得到招标人和社会各方的监督。这五个环节环环相连，犹如一根链条，只要一个环节出了问题，整个链条就会断裂。因此，必须保证每个环节都能公平、公开、公正的进行。
3、保证信息的透明度
在我国计算机网络技术快速发展的大环境下，我国的建筑行业也应采用这种先进的技术，从而最大限度的节约交易成本。建立建筑行业招投标工作的信息网，定期的在互联网上发布招标信息，投标单位也应及时的发布自身的技术水平、生产能力和合同的履行情况等信息，从而降低查找信息的相关成本。另外，通过建立招投标工作的信息网，还可以充分的提升建筑工程招标、投标以及评标工作的效率，充分的保证了信息的透明度，同时也最大限度的节约了签约以及相关交易内容的成本。
4、丰富招标投标方式，加强人才队伍建设
我国招投标方式较为单一，可以借鉴世界先进的招投标方式，再加上推陈出新，可以丰富我国现有的招投标方式。通过建立工程建设招投标不良行为公示制度、招投标保证金统一收退制度、电子化招投标管理系统等，进一步完善建筑工程招投标制度。另外，应加强招投标人才队伍建设，通过培训、人才管理制度建设提高人才素质和管理水平。
5、严格的按照招标与投标的程序
招标的组织与操作单位一定要保证招投标的公正性，并加强招投标的秘密工作。并在此基础上认真编制招投标的文件，确认工程量清单的重要性，以便标底确认的正确合理。在编写合同的过程中，要确保合同的全面、详细、规范、准确并具有实际的操作性。对招投标过程进行完善，并在制定详细的评标细则的基础上进行严格的执行。
三、结束语
招投标过程本身就是一种竞争，在这个竞争过程中，代理人与施工企业要采取正当的竞争手段进行招投标。目前，我国建筑行业招投标过程中出现的问题受到了专业人士的广泛关注，并针对问题制定了相应的法律法规，在一定程度上规范了建筑行业的秩序，并且及时处理了建筑行业招投标工作中的不规范行为。我国的政府部门要与建筑行业结合起来，使建筑行业的招投标工作按照公正、公平的原则发展。
参考文献：
[1]徐海燕，耿恒草.建筑招投标存在的问题及相应措施的探究[J].城市建设理论研究（电子版），2012年.
[2]杨立海.浅谈工程招投标中不正当竞争行为的防治[J].中华民居，2012年.
【关键词】 建筑工程；招投标；问题
引言：
建筑单位要想顺利的实现可持续发展的战略，招投标制度能否合理有效的实施是一个重要的影响因素。作为一种应用十分广泛的采购模式，工程项目的招投标工作不但能够提升国有资金的使用效率，同时也为我国的建筑行业营造了公平的竞争环境。然而，我国实行招投标制度的时间并不长，并且存在着很多影响招投标管理工作的因素，这就导致了工程招投标管理工作中暴露出了一定的问题，而为了进一步的提升工程招投标管理的水平，我们就应针对这些问题制定出合理的解决对策。
一、现阶段我国工程招投标中存在的问题
1、招投标的运作机制仍然不够健全
我国大部分建筑工程单位都缺乏对法律和合同等方面有充分了解的专业化人才，与建筑工程招投标管理工作有关的业务和工作，这些工作人员也都不够了解，那么在制定评标细则的过程中，考虑的内容可能就不是十分周全，也容易出现标底不准确的问题。另外，在我国工程招投标的过程中，还经常会出现泄露标底以及串标等问题，这就会大大的降低招投标文件的公正性，而我国很多建筑工程的施工单位为了能够中标，从而满足企业自身的发展需求，他们就会采取恶意投标和压低报价等策略，大大的降低了所编制的投标文件的科学性和合理性。
2、招标标准不统一，评标方法不规范
目前，一部分项目采用《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律规定的招标、竞争性谈判、单一来源采购等形式进行发包，另一些项目采用直接发包、议标、自行采购等方式，还有一些项目虽然采用公开招标、竞争性谈判等方式，但运行的程序、操作方式均不符合相关法律法规精神，甚至某些项目不经过招标申请批复就擅自开展招标，这些问题反映出招投标、发包缺乏统一的标准，随意性很强。尽管经过多年评标实践，但在评标方法制定、评标专家组成等方面仍然欠缺规范和严谨，例如公开招标时，招标人选择投标人的依据往往不是事先制定的评标标准，而是招标价格，并以此确定中标企业和施工单位，相应的一些代理机构也迎合招标方这种需求。投标人投其所好，通过打动某些“领导”、“专家”中标。个别专家私相授受、违规交易，不惜泄密使人情标大行其道。
3、还未形成成熟的市场机制，信息的透明度很低
现阶段，我国建筑工程市场主体的信用观念还是较为薄弱的，从业者从业行为的规范性也较差，由于无法切实有效的限制和約束业主的行为，在承包商面前就出现了诸多的问题，如压价、回扣、拖欠款、拖工期以及垫资等。而从承包单位的角度来看，也经常出现偷工减料、非法转包、逃避保修责任以及资质挂靠等问题，大大的降低了我国工程招投标工作的公正性和公平性，同时也影响了工程施工单位的经济效益，种种的问题都对工程项目的整体质量产生的影响，扰乱了我国的建筑工程市场，也无法发挥出工程项目的社会效益。
4、招投标形式较单一，人员素质参差不齐
国际工程市场有多种招标方式，如无限竞争性招标、有限竞争性招标、非竞争性招标及其他招标方式等，而我国招投标形式较为单一，主要以公开招标和邀请招标为主，既难以适应多种多样的招投标实际和需求，也不利于我国建筑企业参与国际竞争。在招投标各个环节中，人的因素不仅贯穿于招投标全过程，而且始终影响招投标工作专业性、公正性和公平性，因此人员素质决定了招投标工作的质量。现阶段，人员素质参差不齐，造成无论招投标本身各环节，还是监督管理环节，容易产生各种问题。
二、提高建筑工程招投标管理水平的一些对策
1、完善法律制度，依法依规管理
随着《招投标法实施条例》施行，细化了《招标投标法》中的一些具体要求，有助于解决当前比较突出的一些问题。但这些还不够，需要继续完善招投标法律制度，才能保证有法可依，依法依规管理。发达国家和国际组织针对招投标监管体系的法律制度比较完善，使政府官员没有机会干预招投标过程，这样有助于促进招投标管理过程的完整和规范。如招标人违规，投标人可以要求招标人改正或作出合理的解释，还可以申请仲裁、要求审计部门进行独立审计及向法院起诉。这就从法律制度上限制了我国现行招投标管理中很多违规行为的出现。
2、完善监管制度
要建立健全以投标市场准入等制度为重点的规范投标行为的监管制度；以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度；以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度为重点的招投标全过程的监管制度。努力做到监管有据、监管有责、监管有力。要从制度上明确招投标监管机构。
既要分工，更要协作，重点要严把五个关：一是备案关，着重抓好招投标备案内容合法性审查和招投标流程的跟踪监督，特别是招标公告、招标文件、评标办法的备案审查和现场监督，不能含有歧视潜在投标人的条款。二是标底关，规范标底设置形式，对招标项目招标标底实行明标底或无标底办法，不再采用暗标形式。三是开标关，规定投标截止时间与当场开标时间相一致，所有投标人应当在投标截止时间前将投标书加盖有效印章后密封，送达招标文件要求送达地点并由招标人签收，并应当按时参加开标会议，未在规定时间到会的，均视作放弃投标。四是评标关，评标委员会要按规定产生，评标专家从专家库中随机抽取，不能随意指定。在评标过程中，必须监督评标委员会严格按照招标文件评标标准和方法进行评标；五是定标关，中标结果必须在公司网站公示三天，方可发出中标通知书，以确保中标结果得到招标人和社会各方的监督。这五个环节环环相连，犹如一根链条，只要一个环节出了问题，整个链条就会断裂。因此，必须保证每个环节都能公平、公开、公正的进行。
3、保证信息的透明度
在我国计算机网络技术快速发展的大环境下，我国的建筑行业也应采用这种先进的技术，从而最大限度的节约交易成本。建立建筑行业招投标工作的信息网，定期的在互联网上发布招标信息，投标单位也应及时的发布自身的技术水平、生产能力和合同的履行情况等信息，从而降低查找信息的相关成本。另外，通过建立招投标工作的信息网，还可以充分的提升建筑工程招标、投标以及评标工作的效率，充分的保证了信息的透明度，同时也最大限度的节约了签约以及相关交易内容的成本。
4、丰富招标投标方式，加强人才队伍建设
我国招投标方式较为单一，可以借鉴世界先进的招投标方式，再加上推陈出新，可以丰富我国现有的招投标方式。通过建立工程建设招投标不良行为公示制度、招投标保证金统一收退制度、电子化招投标管理系统等，进一步完善建筑工程招投标制度。另外，应加强招投标人才队伍建设，通过培训、人才管理制度建设提高人才素质和管理水平。
5、严格的按照招标与投标的程序
招标的组织与操作单位一定要保证招投标的公正性，并加强招投标的秘密工作。并在此基础上认真编制招投标的文件，确认工程量清单的重要性，以便标底确认的正确合理。在编写合同的过程中，要确保合同的全面、详细、规范、准确并具有实际的操作性。对招投标过程进行完善，并在制定详细的评标细则的基础上进行严格的执行。
三、结束语
招投标过程本身就是一种竞争，在这个竞争过程中，代理人与施工企业要采取正当的竞争手段进行招投标。目前，我国建筑行业招投标过程中出现的问题受到了专业人士的广泛关注，并针对问题制定了相应的法律法规，在一定程度上规范了建筑行业的秩序，并且及时处理了建筑行业招投标工作中的不规范行为。我国的政府部门要与建筑行业结合起来，使建筑行业的招投标工作按照公正、公平的原则发展。
参考文献：
[1]徐海燕，耿恒草.建筑招投标存在的问题及相应措施的探究[J].城市建设理论研究（电子版），2012年.
[2]杨立海.浅谈工程招投标中不正当竞争行为的防治[J].中华民居，2012年.