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【摘 要】 根据精益化管理、标准化建设的要求，建立“三通一标”成果并深化应用，加强设计评审和结算管理，造价分析成为常态性工作，在工程造价方面已取得了可喜成绩。一旦工程建设规模很大，投资很高，那么，基本预备费在工程中所占的资金数额也就会相应的大幅提高。本文在此种情况下，分析在输变电施工中基本预备费的使用效率。
【关键词】 基本预备费；输变电施工；效率
事实上，当工程建设投资总数很大时，哪怕是将一个小小的措施应用于实际工程的费用使用与管理中，其所带来的工程效益是非常显著的。
一、基本预备费的影响因素分析
基本预备费是指在投资估算或设计概算内难以预料的工程费用，经过工程实验，对影响输变电施工基本预备费费用的影响因素进行总结，具体如下：
（1）设计因素：在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用；比如在设计中，由于勘察工作深度不足、设计错漏缺陷、设计方案不合理、设计文件存在质量问题、设计地勘深度不够等原因而发生工程的设计变更，这些变更致使工程费用增加。
（2）施工因素：工程施工作为工程中的一项根本性内容，其必须会影响到基本预备费使用。比如在施工中，发现现场地形地貌、地质结构等与设计文件不一致需进行局部地基处理，或因施工质量或安全需要变更施工工艺或作业顺序而增减工程量、或现场施工条件发生变化后需要进行材料代用等原因而发生工程设计变更，就会造成费用增加。
（3）人为因素：输变电施工中，影响基本预备费使用的人为因素主要包括业主和政府以及监理，就业主而言，在工程建设过程中，由于各方面原因，业主极有可能会针对工程建设规模、使用功能、工艺流程、质量标准而提出的新变化，或改变工期等合同内容，验收阶段提出新的质量标准或缺陷整改要求等原因而发生的工程设计变更，从而造成费用增加；就政府而言，在工程建设过程中，由于政府规划方案调整，或由于国家和地方政策性变化，进而对工程建设进行地方性干预等原因而发生的工程设计变更，造成费用增加；就监理而言，监理出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，而提出的施工工艺、施工顺序等方面的变更，造成费用相应增加。
（4）自然因素：自然因素具有不可预知性，在输变电工程施工中，不可避免会受到自然因素的影响，比如：一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采用的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。
（5）其他原因：其他原因主要是指由于不可预见的事故或工程建设环境变化或预定的工程条件不准确而发生的工程量增减、或设备质量不满足工程建设要求而发生的设备改型、或原订合同部分条款因客观条件变化在实施中出现了问题等多种原因而发生的工程设计变更，从而造成了工程费用增加；竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用；超长、超宽、超重引起的运输增加费用等。
二、工程变更的概率及影响程度
通过对引发输变电工程发生工程变更的因素分析可以得知，引发工程发生变更的这些因素不仅在工程项目的建设过程中分布极广，而且出现的概率也是较高的。对此，根据《国家电网公司输变电工程造价分析报告》和《输变电工程变更对工程造价的影响分析》报告的研究结果可以得知，在输变电工程项目中，发生[0—50]万元区间的工程变更概率高达94%，而发生在[50—300]万元区间的工程变更概率仅为6%。发生变更后，使工程建设费用增加的概率为98.3%，而仅有1.7%对工程建设费用无影响或减少费用。并且从研究数据来看，工程发生变更后所用金额占基本预备费的比例为39.9%，由此可知，从工程变更角度来看，输变电工程的变更发生率不仅很高，而且基本都会导致工程费用的增加。很顯然，这必然会给输变电工程的基本预备费带来显著的影响。
三、基本预备费费率的调整可行性分析
1、基本预备费结余分析
依据国家电网公司等单位编制的《输变电工程造价分析报告》可知，2012年的输变电工程总体造价控制情况总体良好，不考虑抵扣增值税因素，工程决算总体完全被控制在概算批复投资的范围之内。与概算相比，决算较概算结余12.10%，概算较估算结余13.41%，其中，变电工程决算较概算结余14.01%，概算较估算结余15.55%；线路工程决算较概算结余10.10%，概算较估算结余8.97%；电缆工程决算较概算结余11.68%，概算较估算结余12.82%。对比图参见图1所示。
2、基本预备费在各类别各电压等级输变电工程费用节余方面的状况
在上述工程费用的结余中，通过对各分项费用的统计分析可以得知，由于2012年变电工程的主要材料和设备价格下降，线路工程在设计方案进行了优化等原因，工程费用明显降低，且各类工程基本预备费使用较少。在各类工程的费用结余率中，变电工程基本预备费的结余贡献率为2.16%，线路工程基本预备费的结余贡献率为2.13%，电缆工程基本预备费的结余贡献率为2.25%。由此可以看出，基本预备费在各项工程中的调整空间仍有较大的裕度。
四、基本预备费的使用效率分析
1、基本预备费在各电压等级工程项目中发生的概率
本研究样本的选取就以国网公司2012年完成的输变电工程为研究样本的选择范围，这一范围的选择不仅可以使得本研究结果最大限度的反映出当前基本预备费在输变电工程中的使用现状，而且还可使得调整后的基本预备费费率也与当前实际最为接近。
2、基本预备费使用效率分析
2.1基本预备费在各电压等级工程项目中发生的概率
根据上述研究样本的选定依据，此次所选取的研究样本容量总数共计5529项，其中，750kV输变电工程共计3项，500kV输变电工程共计229项，330kV输变电工程共计41项，220kV输变电工程共计1499项，110kV输变电工程共计3032项，66kV输变电工程共计261项，35kV输变电工程共计464项。
2.2基本预备费在各类别输变电工程项目中的发生概率
通过对大量输变电工程决算结果的统计分析可以看出，在各类别的输变电工程项目中，基本预备发生的概率也有很大的差异，因此，从各类别输变电工程项目的角度来分析基本预备费在工程项目中发生的概况就具有很强的现实意义。
2.3基本预备费在各电压等级各类别输变电工程中的发生概率
同样，由于各电压等级各类别的输变电工程不论在其工程的施工工艺方面还是在工程管理方面都将有一定程度的差别，再加上在工程项目实施过程中不确定因素的随机影响，在工程发生基本预备费所包含的情况就具有了显著的差异。
因此，在输变电工程基本预备费的研究中，就应基于各类别的工程分别统计和分析基本预备费在输变电工程中的发生状况。
五、实例说明
2013年，国网110kV等级的变电工程共七项，通过计算这七项工程概算和估算基本预备费的绝对比和相对比。这些工程在概算基本预备费的计取方面（概算的绝对比）虽然都不超过现行费率2.5的规定，但都超过了新的费率0.85的规定。若从相对比来看，除了一项（0.95）超过新费率0.85外，其他六项都在新费率的控制范围之内。因此，按新费率0.85对110kV变电工程概算基本预备费实施控制将是有效的。
六、结束语
输变电工程是我国电网的核心，是国家经济发展的生命线，是促进我国今后各地区快速发展和提高人民生活水平必不可缺的基础设施之一。但是，随着我国新一轮改革计划的逐步实施，在输变电工程的建设中必将会遇到各种各样的不确定因素影响着工程项目的顺利实施。一旦发生问题，就必然涉及到基本预备费的产生，因此，紧密结合当前工程实际，对工程基本预备费进行更为科学的调整和修正，使有限的资金发挥更大的作用就具有极为重要的实际意义。
参考文献：
[1]江涛.输变电工程项目造价管理研究[J].水力发电，2013（8）.
[2]朱鑫.输变电建设项目的技术经济效益评价[J].工程管理学报，2013（9）.
【关键词】 基本预备费；输变电施工；效率
事实上，当工程建设投资总数很大时，哪怕是将一个小小的措施应用于实际工程的费用使用与管理中，其所带来的工程效益是非常显著的。
一、基本预备费的影响因素分析
基本预备费是指在投资估算或设计概算内难以预料的工程费用，经过工程实验，对影响输变电施工基本预备费费用的影响因素进行总结，具体如下：
（1）设计因素：在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用；比如在设计中，由于勘察工作深度不足、设计错漏缺陷、设计方案不合理、设计文件存在质量问题、设计地勘深度不够等原因而发生工程的设计变更，这些变更致使工程费用增加。
（2）施工因素：工程施工作为工程中的一项根本性内容，其必须会影响到基本预备费使用。比如在施工中，发现现场地形地貌、地质结构等与设计文件不一致需进行局部地基处理，或因施工质量或安全需要变更施工工艺或作业顺序而增减工程量、或现场施工条件发生变化后需要进行材料代用等原因而发生工程设计变更，就会造成费用增加。
（3）人为因素：输变电施工中，影响基本预备费使用的人为因素主要包括业主和政府以及监理，就业主而言，在工程建设过程中，由于各方面原因，业主极有可能会针对工程建设规模、使用功能、工艺流程、质量标准而提出的新变化，或改变工期等合同内容，验收阶段提出新的质量标准或缺陷整改要求等原因而发生的工程设计变更，从而造成费用增加；就政府而言，在工程建设过程中，由于政府规划方案调整，或由于国家和地方政策性变化，进而对工程建设进行地方性干预等原因而发生的工程设计变更，造成费用增加；就监理而言，监理出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，而提出的施工工艺、施工顺序等方面的变更，造成费用相应增加。
（4）自然因素：自然因素具有不可预知性，在输变电工程施工中，不可避免会受到自然因素的影响，比如：一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采用的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。
（5）其他原因：其他原因主要是指由于不可预见的事故或工程建设环境变化或预定的工程条件不准确而发生的工程量增减、或设备质量不满足工程建设要求而发生的设备改型、或原订合同部分条款因客观条件变化在实施中出现了问题等多种原因而发生的工程设计变更，从而造成了工程费用增加；竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用；超长、超宽、超重引起的运输增加费用等。
二、工程变更的概率及影响程度
通过对引发输变电工程发生工程变更的因素分析可以得知，引发工程发生变更的这些因素不仅在工程项目的建设过程中分布极广，而且出现的概率也是较高的。对此，根据《国家电网公司输变电工程造价分析报告》和《输变电工程变更对工程造价的影响分析》报告的研究结果可以得知，在输变电工程项目中，发生[0—50]万元区间的工程变更概率高达94%，而发生在[50—300]万元区间的工程变更概率仅为6%。发生变更后，使工程建设费用增加的概率为98.3%，而仅有1.7%对工程建设费用无影响或减少费用。并且从研究数据来看，工程发生变更后所用金额占基本预备费的比例为39.9%，由此可知，从工程变更角度来看，输变电工程的变更发生率不仅很高，而且基本都会导致工程费用的增加。很顯然，这必然会给输变电工程的基本预备费带来显著的影响。
三、基本预备费费率的调整可行性分析
1、基本预备费结余分析
依据国家电网公司等单位编制的《输变电工程造价分析报告》可知，2012年的输变电工程总体造价控制情况总体良好，不考虑抵扣增值税因素，工程决算总体完全被控制在概算批复投资的范围之内。与概算相比，决算较概算结余12.10%，概算较估算结余13.41%，其中，变电工程决算较概算结余14.01%，概算较估算结余15.55%；线路工程决算较概算结余10.10%，概算较估算结余8.97%；电缆工程决算较概算结余11.68%，概算较估算结余12.82%。对比图参见图1所示。
2、基本预备费在各类别各电压等级输变电工程费用节余方面的状况
在上述工程费用的结余中，通过对各分项费用的统计分析可以得知，由于2012年变电工程的主要材料和设备价格下降，线路工程在设计方案进行了优化等原因，工程费用明显降低，且各类工程基本预备费使用较少。在各类工程的费用结余率中，变电工程基本预备费的结余贡献率为2.16%，线路工程基本预备费的结余贡献率为2.13%，电缆工程基本预备费的结余贡献率为2.25%。由此可以看出，基本预备费在各项工程中的调整空间仍有较大的裕度。
四、基本预备费的使用效率分析
1、基本预备费在各电压等级工程项目中发生的概率
本研究样本的选取就以国网公司2012年完成的输变电工程为研究样本的选择范围，这一范围的选择不仅可以使得本研究结果最大限度的反映出当前基本预备费在输变电工程中的使用现状，而且还可使得调整后的基本预备费费率也与当前实际最为接近。
2、基本预备费使用效率分析
2.1基本预备费在各电压等级工程项目中发生的概率
根据上述研究样本的选定依据，此次所选取的研究样本容量总数共计5529项，其中，750kV输变电工程共计3项，500kV输变电工程共计229项，330kV输变电工程共计41项，220kV输变电工程共计1499项，110kV输变电工程共计3032项，66kV输变电工程共计261项，35kV输变电工程共计464项。
2.2基本预备费在各类别输变电工程项目中的发生概率
通过对大量输变电工程决算结果的统计分析可以看出，在各类别的输变电工程项目中，基本预备发生的概率也有很大的差异，因此，从各类别输变电工程项目的角度来分析基本预备费在工程项目中发生的概况就具有很强的现实意义。
2.3基本预备费在各电压等级各类别输变电工程中的发生概率
同样，由于各电压等级各类别的输变电工程不论在其工程的施工工艺方面还是在工程管理方面都将有一定程度的差别，再加上在工程项目实施过程中不确定因素的随机影响，在工程发生基本预备费所包含的情况就具有了显著的差异。
因此，在输变电工程基本预备费的研究中，就应基于各类别的工程分别统计和分析基本预备费在输变电工程中的发生状况。
五、实例说明
2013年，国网110kV等级的变电工程共七项，通过计算这七项工程概算和估算基本预备费的绝对比和相对比。这些工程在概算基本预备费的计取方面（概算的绝对比）虽然都不超过现行费率2.5的规定，但都超过了新的费率0.85的规定。若从相对比来看，除了一项（0.95）超过新费率0.85外，其他六项都在新费率的控制范围之内。因此，按新费率0.85对110kV变电工程概算基本预备费实施控制将是有效的。
六、结束语
输变电工程是我国电网的核心，是国家经济发展的生命线，是促进我国今后各地区快速发展和提高人民生活水平必不可缺的基础设施之一。但是，随着我国新一轮改革计划的逐步实施，在输变电工程的建设中必将会遇到各种各样的不确定因素影响着工程项目的顺利实施。一旦发生问题，就必然涉及到基本预备费的产生，因此，紧密结合当前工程实际，对工程基本预备费进行更为科学的调整和修正，使有限的资金发挥更大的作用就具有极为重要的实际意义。
参考文献：
[1]江涛.输变电工程项目造价管理研究[J].水力发电，2013（8）.
[2]朱鑫.输变电建设项目的技术经济效益评价[J].工程管理学报，2013（9）.