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摘要：该文指出了大学生党员中还存在“组织上入党，思想上未入党”的观点，深入分析了其产生原因，提出了要高度重视党员质量，大力创新教育方法、积极探索培养模式和切实加强队伍建设等前瞻性和可操作性的对策
关键词：大学生党员 入党 实现路径
中图分类号：G621 文献标识码：A 文章编号：1673-9705(2012)02(a)-0113-02
党的十七届四中全会决议指出：要“注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育”。大学生新党员己成为中共党员增加的主要渠道，“2010年，全国发展大学生党员123.6万名，占发展党员总数的40.2％”。提高大学生党员质量是党组织发展壮大的重要前提，而保证大学生党员质量，最根本是要使他们在“思想上入党”。“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”因此，在新的历史条件下，高度重视大学生党员在“思想上入党”，仍有着十分重要的现实意义。为了深入了解大学生党员在“思想上入党”的现状，本课题组以东华理工大学师生为调研对象的主体，同时选取985、211及独立学院各一所高校近五百余名师生进行调研，采用了问卷调查、召开座谈会和个别谈话相结合的方式进行。
1 存在问题
课题组调研发现，当代大学生党员的主流是积极和健康向上的，但也存在“组织上入党，思想上未入党”的现象。在调查中，有高达41.14％人选择了“有比较多”的大学生党员在组织上入了党，思想上没入党，有28.01％的选择了“是少数”，有19.91％选择了“是个别”，只有7.66％选择“没有”。大学生党员在“组织上入党，思想上没入党”现象，主要体现了“四个不够”。
1.1 入党动机不够纯
大学生党员入党动机总体上比较纯正，但“功利性”现象在一定范围存在。调查发现，在“你为什么入党”的调查选项中，选择“入党利于个人发展”的高达54.95％，选择“具有共产主义信仰，能更好地为社会作贡献”的只占19.30％，选择“受家庭教育影响”的占11.3 8％，选择“组织上动.员的.”占5.94％，选择“随大流”的占5.45％。
1.2 理论学习自觉性不够高
调查发现，大学生党员学习政治理论的意识比较淡薄，在“你能否坚持学习政治理论”一项调查中，有11.39％的学生党员选择“没有学习”政治理论，有高达50.99％选择“偶尔学习”，有32.18％的选择“基本坚持学习”，只有5.45％学生党员选择“长期坚持学习”。
1.3 组织观念不够强
部分学生党员的组织观念和党性意识不强，调查发现，有11.39％的学生党员“很少意识”到自己是党员，有高达27.72％的是在“交纳党费的时候”才想到自己是党员，有23.27％是在“参加组织生活的时候”才想到自己是党员，有20.29％的是“在组织或别人提醒的时候”，只有1 7.32％的党员是在“任何时候都想到自己是党员”。
1.4 作用发挥不够充分
大学生党员发挥先锋模范作用还不够突出，在“大学生党员发挥先锋模范作用情况如何”的调查选项中，选择“很好”的仅占2.63％，选择“比较好”的占21.88％，两者之和不到三分之一，选择“一般”的占54.05％，选择“较弱”的高达19.91％。
2 原因探析
调查发现，大学生党员中存在“组织上入党，思想上未入党”的现象主要由以下几方面原因引起。
2.1 发展计划不科学
近年来大学生“申请入党人数日益增加，入党积极分子队伍发展壮大”，面对新的形势，有些高校党组织没有科学处理好发展党员工作中的数量与质量关系，在抓党员数量提高的同时，忽略了党员的质量，有16.85％的被调查者认为大学生中的党员数量“太多”，有39.39％的认为“比较多”，两者相加超过50％，只有27.13的认为“合适”，有11.16％的认为“比较少”，3.5％的认为“太少”。
2.2 教育措施不到位
高校党组织对申请入党对象的教育措施还不够到位，在“你学校对入党积极分子的教育培养能否满足要求”的一项调查中，有高达52.52％的人认为“不能满足”，还有27.35％的被调查者认为“基本可以满足”，只有17.29％的被调查者认为“可以满足”。
2.3 发展工作不规范
有些高校党组织在党员发展工作中执行规定不够严格，掌握标准不够准确，工作程序不够规范，调查发现，被调查者认为大学党组织把握党员标准“过松”的高达40.96％，选择“适当”仅为37.91％，不足一半，“过严”的仅占15.9％。
3 实现路径
调研证明，部分大学生党员中确实存在“组织上入党，思想上未入党”现象，倘若任凭这种非主流现象继续发展，大学生党员的质量势必进一步下滑，对党的事业发展将产生不利影响。笔者认为必须采取新的有效措施，才能扭转大学生党员中出现的“组织上入党，思想上未入党”现象。
3.1 高度重视党员质量
党员的数量和质量是辩证统一的关系，没有质的一面，就不会有量的一面；同样，没有量的一面，也就不会有质的提升。党员的质量是党的生命力保证，但在现实工作中，的确有部分高校基层党组织在发展学生党员过程中，只注重数量，忽视质量，导致部分大学生党员质量不高，存在“组织上入党，思想上未入党”现象。要正确处理好党员发展中的数理与质量关系，应做到：
(1)科学制订党员发展计划。有些高校为了加强学生党员发展步伐，在党员发展计划(规划)中提出了发展最低数量或目标，而没有对党员发展提出最高数量的限制，例如桂林电子科技大学在2007年就提出了“到2010年底，本科生党员比例提高到15％以上”目标，泉州师范学院文学与传播学院党总支在《2010－2015学年度发展党员工作规划》中提出，“到2015年学生党员比例要达到19％”。提高党员质量，在确定学生党员发展计划时既要明确党员发展目标的下限，也要限定党员发展数量的上限，这样才能使大学生党员队伍实现均衡协调发展目标。
(2)稳定党员发展速度。近几年有些高校大学生党员的发展速度较快，一些高校学生党员比例超过20％，有的毕业班党员比例超过50％，例如三明学院2011年6月大学生党员比例高达23.31％。笔者认为应适当控制发展速度，不宜大幅度提高大学生党员发展比例，因为“一个政党，并不是党员人数越多，力量就越大，关键还是要看党员的质量，看党员是不是‘个顶个”’。
(3)将党员质量作为评价标准。有些主管部门或高校党委，为了加快大学生党员发展步伐，对发展党员数量有硬性规定，并设置了最低发展标准，例如某省在上一轮(2007年)高校党建评估中就规定了“本科学生党员比例达到9％以上，研究生党员比例达到40％以上”标准，党员比例如果未达到 以上标准则要扣去若干分值。笔者认为，这种硬性规定，会导致一些高校盲目追求党员发展数量，从而忽视发展质量。随着时代的发展，各职能部门要与时俱进，不要将发展党员数量作为党建工作好坏的评价标准，应将党员质量的高低作为评价标准。
3.2 大力创新教育方法
树立正确的理想信念是保证大学生党员在“思想上入党”的重要环节，而解决这一问题的有效的方法是大力创新教育方法，对学生入党积极分子和党员开展全方位多途径的党性教育。
(1)推行全程教育。要根据入党积极分子、预备党员、正式党员等不同对象的实际思想状况，精心设计教学目标和教学计划，建立学员学习档案，实行全程跟踪教育培养。
(2)创新教育内容。要根据学生党员思想状况的实际，切实创新教育内容，例如强化“党员意识”教育，因为党员具有强烈的党性意识后，才会珍视党员称号，才能认真履行党员义务，自觉用党员的标准和条件约束自己。同时要重视对党员进行榜样意识、荣辱意识和忧患意识教育，并以身边先进典型事例为教育内容，将多种教育内容相互渗透。
(3)强化实践教育。要利用学生寒暑假、教育实习及“三下乡”活动等时间，在学生党员中积极开展党性作风实践锻炼教育活动，组织广大学生党员到到农村、工厂、社区等基层，与劳动者实行“三进三同”活动，以增进学生党员和基层群众的关系，磨练学生党员的思想作风，达到体察民情、了解民意的作用，在实践中接受教育。
(4)建立网状教育体系。要多渠道、多途径的开展教育，将政治理论课和党课教育、党组织与团组织教育，党校与团校教育、集体教育与个体教育相结合，形成网状教育体系，从而提升入党积极分子和学生党。员对马克思主义理论和党性知识的学习效果，达到端正人党动机，实现“思想上入党”目标。
(5)重视继续教育。高度重视对学生正式党员的教育，有的大学生预备党员转为正式党员后放松了对自己的要求，正式党员的质量出现了后期滑坡现象，因此，要加强对大学生正式党员继续再教育，从而扎实提高正式党员质量。
3.3 积极探索培养模式
提高学生党员质量，解决大学生党员“思想上入党”问题，必须不断探索培养方式与方法：
(1)推进党内民主。实现党员发展工作全程民主化，是提高党员质量的一项重要措施，笔者建议推行党员发展过程中的“三公示三票决”制度，即：确定入党积极分子公示、发展公示、转正公示；确定入党积极分子时票决、发展预备党员时票决、预备党员转正时票决。
(2)强化党内监督。高校党委组织部门要强化对发展党员工作的监督检查力度，实行党员发展工作会审制度，建议组织相关部门专家，定期开展查检工作，对发展新党员和预备党员转正档案材料是否规范；发展党员程序执行是否到位以及制度执行情况进行检查，并将检查中发现的问题及时提出整改意见。
一(3)推行责任追究。为了强化基层党组织领导质量意识，建议实行“一票否决”制，即对在发展党员过程中出现问题的，要追究党支部书记或相关当事人责任，情节严重的可取消党支部评优资格、责令党支部书记自动辞职直至给予党内处分的制度。
3.4 切实加强队伍建设
高校学生党支部书记是发展学生党员工作具体的领导者和实施者，在保证学生党员质量中起着重要作用，因此要下大力气抓好学生支部书记队伍建设。
(1)配强支部领导。党员发展工作政策性强、程序规范，具有一定的专业性，学生党员由于受在校学习年限的制约，所以担任支部书记时间一般较短、工作稳定性差，导致业务不够熟练，建议配备以教师党员为主体的学生党支部书记，因为教师党员担任学生支部书记可以完整担任一届以上支部书记职务，有利工作的延续，因此可挑选政治素质高、敬业精神强的党员教师担任兼职学生支部书记。
(2)完善教育制度。学生支部书记作为支部主要领导，必须了熟悉党的政策，了解工作内容，才能熟练掌握入党积极分子培养和党员发展、党员教育和管理等一系列的工作内容和工作程序，因此高校职能部门要加强对学生党支部书记的教育培训，并使之形成规范化、常态化的培训制度。
(3)提高支部书记待遇。近年来，高校党务工作者中也出现了一些新变化，如有的教师党员怕影响教学科研工作，不愿担任支部书记；有些支部书记责任心不强，工作精力投入少；有的支部书记缺乏工作热情等等，要改变这一现象，应做到：一是要加强对支部书记的思想政治教育，提高他们的无私奉献精神；二是要落实各项政策待遇：加强对支部书记的培养，对表现优秀的学生党支部书记，及时给予提拔和使用；在职称评聘、学习进修上给予一定的政策倾斜；给予学生支部书记一定的工作量补助等等，从而切实解决学生党支部书记的实际问题。
关键词：大学生党员 入党 实现路径
中图分类号：G621 文献标识码：A 文章编号：1673-9705(2012)02(a)-0113-02
党的十七届四中全会决议指出：要“注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育”。大学生新党员己成为中共党员增加的主要渠道，“2010年，全国发展大学生党员123.6万名，占发展党员总数的40.2％”。提高大学生党员质量是党组织发展壮大的重要前提，而保证大学生党员质量，最根本是要使他们在“思想上入党”。“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”因此，在新的历史条件下，高度重视大学生党员在“思想上入党”，仍有着十分重要的现实意义。为了深入了解大学生党员在“思想上入党”的现状，本课题组以东华理工大学师生为调研对象的主体，同时选取985、211及独立学院各一所高校近五百余名师生进行调研，采用了问卷调查、召开座谈会和个别谈话相结合的方式进行。
1 存在问题
课题组调研发现，当代大学生党员的主流是积极和健康向上的，但也存在“组织上入党，思想上未入党”的现象。在调查中，有高达41.14％人选择了“有比较多”的大学生党员在组织上入了党，思想上没入党，有28.01％的选择了“是少数”，有19.91％选择了“是个别”，只有7.66％选择“没有”。大学生党员在“组织上入党，思想上没入党”现象，主要体现了“四个不够”。
1.1 入党动机不够纯
大学生党员入党动机总体上比较纯正，但“功利性”现象在一定范围存在。调查发现，在“你为什么入党”的调查选项中，选择“入党利于个人发展”的高达54.95％，选择“具有共产主义信仰，能更好地为社会作贡献”的只占19.30％，选择“受家庭教育影响”的占11.3 8％，选择“组织上动.员的.”占5.94％，选择“随大流”的占5.45％。
1.2 理论学习自觉性不够高
调查发现，大学生党员学习政治理论的意识比较淡薄，在“你能否坚持学习政治理论”一项调查中，有11.39％的学生党员选择“没有学习”政治理论，有高达50.99％选择“偶尔学习”，有32.18％的选择“基本坚持学习”，只有5.45％学生党员选择“长期坚持学习”。
1.3 组织观念不够强
部分学生党员的组织观念和党性意识不强，调查发现，有11.39％的学生党员“很少意识”到自己是党员，有高达27.72％的是在“交纳党费的时候”才想到自己是党员，有23.27％是在“参加组织生活的时候”才想到自己是党员，有20.29％的是“在组织或别人提醒的时候”，只有1 7.32％的党员是在“任何时候都想到自己是党员”。
1.4 作用发挥不够充分
大学生党员发挥先锋模范作用还不够突出，在“大学生党员发挥先锋模范作用情况如何”的调查选项中，选择“很好”的仅占2.63％，选择“比较好”的占21.88％，两者之和不到三分之一，选择“一般”的占54.05％，选择“较弱”的高达19.91％。
2 原因探析
调查发现，大学生党员中存在“组织上入党，思想上未入党”的现象主要由以下几方面原因引起。
2.1 发展计划不科学
近年来大学生“申请入党人数日益增加，入党积极分子队伍发展壮大”，面对新的形势，有些高校党组织没有科学处理好发展党员工作中的数量与质量关系，在抓党员数量提高的同时，忽略了党员的质量，有16.85％的被调查者认为大学生中的党员数量“太多”，有39.39％的认为“比较多”，两者相加超过50％，只有27.13的认为“合适”，有11.16％的认为“比较少”，3.5％的认为“太少”。
2.2 教育措施不到位
高校党组织对申请入党对象的教育措施还不够到位，在“你学校对入党积极分子的教育培养能否满足要求”的一项调查中，有高达52.52％的人认为“不能满足”，还有27.35％的被调查者认为“基本可以满足”，只有17.29％的被调查者认为“可以满足”。
2.3 发展工作不规范
有些高校党组织在党员发展工作中执行规定不够严格，掌握标准不够准确，工作程序不够规范，调查发现，被调查者认为大学党组织把握党员标准“过松”的高达40.96％，选择“适当”仅为37.91％，不足一半，“过严”的仅占15.9％。
3 实现路径
调研证明，部分大学生党员中确实存在“组织上入党，思想上未入党”现象，倘若任凭这种非主流现象继续发展，大学生党员的质量势必进一步下滑，对党的事业发展将产生不利影响。笔者认为必须采取新的有效措施，才能扭转大学生党员中出现的“组织上入党，思想上未入党”现象。
3.1 高度重视党员质量
党员的数量和质量是辩证统一的关系，没有质的一面，就不会有量的一面；同样，没有量的一面，也就不会有质的提升。党员的质量是党的生命力保证，但在现实工作中，的确有部分高校基层党组织在发展学生党员过程中，只注重数量，忽视质量，导致部分大学生党员质量不高，存在“组织上入党，思想上未入党”现象。要正确处理好党员发展中的数理与质量关系，应做到：
(1)科学制订党员发展计划。有些高校为了加强学生党员发展步伐，在党员发展计划(规划)中提出了发展最低数量或目标，而没有对党员发展提出最高数量的限制，例如桂林电子科技大学在2007年就提出了“到2010年底，本科生党员比例提高到15％以上”目标，泉州师范学院文学与传播学院党总支在《2010－2015学年度发展党员工作规划》中提出，“到2015年学生党员比例要达到19％”。提高党员质量，在确定学生党员发展计划时既要明确党员发展目标的下限，也要限定党员发展数量的上限，这样才能使大学生党员队伍实现均衡协调发展目标。
(2)稳定党员发展速度。近几年有些高校大学生党员的发展速度较快，一些高校学生党员比例超过20％，有的毕业班党员比例超过50％，例如三明学院2011年6月大学生党员比例高达23.31％。笔者认为应适当控制发展速度，不宜大幅度提高大学生党员发展比例，因为“一个政党，并不是党员人数越多，力量就越大，关键还是要看党员的质量，看党员是不是‘个顶个”’。
(3)将党员质量作为评价标准。有些主管部门或高校党委，为了加快大学生党员发展步伐，对发展党员数量有硬性规定，并设置了最低发展标准，例如某省在上一轮(2007年)高校党建评估中就规定了“本科学生党员比例达到9％以上，研究生党员比例达到40％以上”标准，党员比例如果未达到 以上标准则要扣去若干分值。笔者认为，这种硬性规定，会导致一些高校盲目追求党员发展数量，从而忽视发展质量。随着时代的发展，各职能部门要与时俱进，不要将发展党员数量作为党建工作好坏的评价标准，应将党员质量的高低作为评价标准。
3.2 大力创新教育方法
树立正确的理想信念是保证大学生党员在“思想上入党”的重要环节，而解决这一问题的有效的方法是大力创新教育方法，对学生入党积极分子和党员开展全方位多途径的党性教育。
(1)推行全程教育。要根据入党积极分子、预备党员、正式党员等不同对象的实际思想状况，精心设计教学目标和教学计划，建立学员学习档案，实行全程跟踪教育培养。
(2)创新教育内容。要根据学生党员思想状况的实际，切实创新教育内容，例如强化“党员意识”教育，因为党员具有强烈的党性意识后，才会珍视党员称号，才能认真履行党员义务，自觉用党员的标准和条件约束自己。同时要重视对党员进行榜样意识、荣辱意识和忧患意识教育，并以身边先进典型事例为教育内容，将多种教育内容相互渗透。
(3)强化实践教育。要利用学生寒暑假、教育实习及“三下乡”活动等时间，在学生党员中积极开展党性作风实践锻炼教育活动，组织广大学生党员到到农村、工厂、社区等基层，与劳动者实行“三进三同”活动，以增进学生党员和基层群众的关系，磨练学生党员的思想作风，达到体察民情、了解民意的作用，在实践中接受教育。
(4)建立网状教育体系。要多渠道、多途径的开展教育，将政治理论课和党课教育、党组织与团组织教育，党校与团校教育、集体教育与个体教育相结合，形成网状教育体系，从而提升入党积极分子和学生党。员对马克思主义理论和党性知识的学习效果，达到端正人党动机，实现“思想上入党”目标。
(5)重视继续教育。高度重视对学生正式党员的教育，有的大学生预备党员转为正式党员后放松了对自己的要求，正式党员的质量出现了后期滑坡现象，因此，要加强对大学生正式党员继续再教育，从而扎实提高正式党员质量。
3.3 积极探索培养模式
提高学生党员质量，解决大学生党员“思想上入党”问题，必须不断探索培养方式与方法：
(1)推进党内民主。实现党员发展工作全程民主化，是提高党员质量的一项重要措施，笔者建议推行党员发展过程中的“三公示三票决”制度，即：确定入党积极分子公示、发展公示、转正公示；确定入党积极分子时票决、发展预备党员时票决、预备党员转正时票决。
(2)强化党内监督。高校党委组织部门要强化对发展党员工作的监督检查力度，实行党员发展工作会审制度，建议组织相关部门专家，定期开展查检工作，对发展新党员和预备党员转正档案材料是否规范；发展党员程序执行是否到位以及制度执行情况进行检查，并将检查中发现的问题及时提出整改意见。
一(3)推行责任追究。为了强化基层党组织领导质量意识，建议实行“一票否决”制，即对在发展党员过程中出现问题的，要追究党支部书记或相关当事人责任，情节严重的可取消党支部评优资格、责令党支部书记自动辞职直至给予党内处分的制度。
3.4 切实加强队伍建设
高校学生党支部书记是发展学生党员工作具体的领导者和实施者，在保证学生党员质量中起着重要作用，因此要下大力气抓好学生支部书记队伍建设。
(1)配强支部领导。党员发展工作政策性强、程序规范，具有一定的专业性，学生党员由于受在校学习年限的制约，所以担任支部书记时间一般较短、工作稳定性差，导致业务不够熟练，建议配备以教师党员为主体的学生党支部书记，因为教师党员担任学生支部书记可以完整担任一届以上支部书记职务，有利工作的延续，因此可挑选政治素质高、敬业精神强的党员教师担任兼职学生支部书记。
(2)完善教育制度。学生支部书记作为支部主要领导，必须了熟悉党的政策，了解工作内容，才能熟练掌握入党积极分子培养和党员发展、党员教育和管理等一系列的工作内容和工作程序，因此高校职能部门要加强对学生党支部书记的教育培训，并使之形成规范化、常态化的培训制度。
(3)提高支部书记待遇。近年来，高校党务工作者中也出现了一些新变化，如有的教师党员怕影响教学科研工作，不愿担任支部书记；有些支部书记责任心不强，工作精力投入少；有的支部书记缺乏工作热情等等，要改变这一现象，应做到：一是要加强对支部书记的思想政治教育，提高他们的无私奉献精神；二是要落实各项政策待遇：加强对支部书记的培养，对表现优秀的学生党支部书记，及时给予提拔和使用；在职称评聘、学习进修上给予一定的政策倾斜；给予学生支部书记一定的工作量补助等等，从而切实解决学生党支部书记的实际问题。