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摘 要:在我国市场经济高速发展的同时,建筑市场也得到了较快的发展,市场竞争状态也逐渐转变为对工程质量的争夺。建筑工程管理在建筑行业中变得愈发的重要,已经成为企业能否取得成功的关键因素之一。本文从建筑工程管理的现状、模式及发展趋势做了详细阐述。
关键词:工程管理;现状;管理模式
中图分类号:TL372+.3文献标识码:A
一、建筑工程管理的现状分析
我国建筑业,从20世纪80年代起开始了数字化、信息化进程,并首先表现在各大设计院坚定不移地推行计算机画图。从20世纪末起,我国政府部门的数字化、信息化进程加快。但是,全国建筑业的发展很不平衡。设计院虽己普遍实现计算机画图,但仍多停留在较低的信息化水平上,校核、审批图纸仍延用传统手段;大多数工程施工公司的信息化水平更低,仍停留在手工画、写的方式;上级主管部门建筑工程项目管理的数字化、信息化进程也较慢。目前,我国建筑业在技术、管理、效率、成本控制、信息化管理等方面,相对欧美发达国家还有一定差距,已不能适应时代发展的需要,严重制约其发展。
(一)从管理形式上看
我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来,初步的形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但是,这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外,大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低,素质参差不齐;总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队,管理精力被牵制,管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高,国外建筑投资商和承包商进入,政策法律、法规逐渐国际化,进一步规范和完善建筑业专业分包体系,将是我国建筑市场发展的必然趋势。
(二)从技术内容上看
建筑业是一种分工细致及劳力密集的行业。建筑工程管理具有施工人数众多、工序繁复、分散性、移动性和一次性等特点。我国工程量堪称世界之冠,积累了数量庞大的图纸,快速进行组织、归档、分类、查询、检索,已成为急需解决的问题;灵活地组织管理技术文档,共享设计信息资源,快速、准确地协同设计与施工,使工作流程自动化已成为提高工作效率的当务之急。为了和国际接轨,建筑业迫切需要采用先进科技、强化科学管理和加速信息化。
二、工程管理新模式
1.项目管理模式( PM模式)
工程項目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货和施工等企业签订合同,但可以按合同约定,协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货和施工等企业签订合同,并接受业主委托监督合同的履行。
PM 模式的主要特征有:通过PMC 单位对建设各环节系统科学的管理,可以实现项目投资效益最大化。例如通过项目设计优化,可以实现项目寿命期费用最低;通过PM 的多项目采购协议及统一的项目采购策略,降低投资费用;通过PMC的管理协调,精简业主方建设期的组织管理机构,减少业主方事务性管理工作,从而集中主要精力进行决策;另外,PMC 单位还可通过其丰富的项目融资和项目财务管理经验,并结合工程实际对整个项目的现金流进行优化。PM 模式主要应用于国际性大型项目,适宜选用PM 进行管理的项目具有如下特点:
(1)项目投资额大且包括相当复杂的工艺技术;
(2)业主是由多个大公司组成的联合体,并且有些情况下有政府的参与;
(3)项目投资通常需要从商业银行和出口信贷机构取得国际贷款;
(4)业主自身的资产负债能力无法为项目提供融资担保;
(5)由于某种原因,业主感到凭借自身的资源和能力难以完成项目,需要寻找有管理经验的PMC 代业主完成项目管理;
(6)建设方在同一时间有多个工程在进行建设施工。
2.建造-运营-移交模式( BOT模式)
建造- 运营- 移交模式是一种依靠私人资本进行基础设施建设的融资和建造的项目管理模式,或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场,吸收国外资金授给项目公司以特许权,由该公司负责融资和组织建设,建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。我国有一些基础设施项目已经或将要采用此方式。这对于解决基础设施瓶颈矛盾、缓解资金紧张以及加快经济发展都起到了一定的作用。
利用BOT 投资方式发展基础设施的优点有:有利于引导外资向基础产业合理倾斜,使之真正取得一种规模经济效益;有利于在投资建设和运营管理中引进先进的技术和管理方法;有利于改善利用外资的结构;有利于提高基础设施项目的建设效率;有利于解决目前面临的基础设施不足与建设资金短缺的矛盾;有利于在不影响政府所有权的前提下,分散基础设施投资风险;有利于帮助基础设施使用者树立有偿使用的新观念,实现基础设施建设的良性循环。当前我国推行BOT投资方式的优势是政府信用等级较好。当项目东道国政府愿意为项目的某些风险提供担保时,贷款银行就会关心该国的信用等级和社会形势是否稳定,拥有较高信用等级的国家,其发展BOT 项目的机会就多,成功率就大。由于我国经济发展很快,增长速度居世界第一,信守合同,因此国际资信评级还是很高的。但我国存在许多不利的因素。我国正处在社会主义市场经济体制的建立时期,目前各种经济法规尚不够完善,要推行BOT 投资方式,就必须采用特批的形式,没有完整的法律可依,外商对此有较多顾虑。此外,BOT 项目一般经营期都在二三十年,通货膨胀的风险很大。由于BOT 项目的营收绝大多数是东道国的货币,如果出现过度的通货膨胀和大幅波动的汇率,即使当地政府愿意为项目提供保护,投资者也会犹豫不决。
3.风险型建设管理模式( CM模式)
CM 模式是指采用快速路径法进行施工,从项目开始阶段就雇用具有施工经验的CM 单位参与到建设工程实施过程中来,以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。风险型CM 单位可以直接参与施工活动,但同时也是一种管理型承包。CM 经理的地位实际上相当于一个总承包商,他与各专业承包商之间有着直接的合同关系,并负责使工程以不高于最高成本限额( GMP)的成本竣工。如最后结算超过GMP,则由CM 公司赔偿:如低于GMP,则节约的投资归业主所有,但CM 公司由于额外承担了保证施工成本风险,因而能够得到额外的收入。风险型CM 模式的优点是可提前开工提前竣工,业主任务较轻,风险较小;其缺点是总成本中包含设计和投标的不确定因素,选择风险型CM 公司比较困难。
4.设计-采购-建设模式( EPC模式)
EPC 模式是将设计与施工委托给一家公司来完成的项目实施方式,这种模式在招标与订立合同时以总价合同为基础,由设计、建造总承包商对整个项目总成本负责。该模式的主要特点是业主将工程设计、采购和施工全部托付给工程总承包商负责组织实施,业主只负责整体目标管理和控制。业主可自行组建管理机构,也可委托专业的项目管理公司代表业主对工程进行整体的目标管理和控制。
EPC 模式存在如下缺点:
(1)业主不能对工程进行全过程控制;
(2)总承包商对整个项目的成本工期和质量负责,加大了总承包商的风险。因此,EPC 模式适用于简单项目,当项目较复杂时,就要求设计、建造承包商具备较强的组织协调能力。当业主技术和管理能力较弱,需要在回避较多的合同签订量和繁琐的合同管理的前提下,才可以考虑这种模式。
三、建筑工程管理的发展趋势
1.制度创新
通过建立现代企业制度,进行公司制改造和构造合理的企业集团内部运行机制,实行制度创新。建筑施工企业管理机制需要对这些新情况、新问题,进行新的创新,构建科学、规范、有效、合理、协调的管理制度体系,从各个方面促进建筑施工企业管理的正常正确运行。从企业功能定位出发,确定制度创新的具体形式;建立和完善法人治理结构;建立国有资产管理监督营运体系。
2.机制创新
企业机制创新要以人事、劳动、分配三项制度改革为重点。加大管理人员定期考核力度,建立优胜劣汰的用工机制,建立有效的经营管理者激励机制。加快配套法规建设,建立和完善招标投标法律体系。健全制度,规范管理,维护招标活动中当事人的合法权益。
3.管理创新
在市场经济条件下,根据市场经营环境的变化和内部条件的改变,对传统的企业组织、经营理念、管理模式、方式和方法等进行调整和改进,建筑施工管理创新的必由之路是坚持管理机制的不断创新。在现阶段,建筑施工企业面临的发展问题是必须与时俱进,坚持管理机制的创新。由以物为中心的管理向以人为中心的管理转变;由企业自我评价向用户满意转变;由生产经营型向资本经营型转变;由企业整合向全面创新转变。
4.项目管理的信息化趋势
随着现代化技术的不断更新与完善,计算机技术与网络技术不断的得到普及,这使得计算机信息管理系统受到越来越多的重视。在这样的环境推动下,给项目管理带来很多新的特点,与计算机结合的项目管理是项目管理发展的必然趋势,通过现代化的技术手段可以实现建筑企业的综合管理和信息实时共享,为企业带来了更大的利润空间,所以,新时期的项目管理必将成为信息化管理。
参考文献:
[1] 赵俊光. 建筑工程管理浅析[J]. 科技风. 2010(22)
[2] 楼晓平. 建筑工程管理中创新模式的应用[J]. 中国城市经济. 2011(12)
关键词:工程管理;现状;管理模式
中图分类号:TL372+.3文献标识码:A
一、建筑工程管理的现状分析
我国建筑业,从20世纪80年代起开始了数字化、信息化进程,并首先表现在各大设计院坚定不移地推行计算机画图。从20世纪末起,我国政府部门的数字化、信息化进程加快。但是,全国建筑业的发展很不平衡。设计院虽己普遍实现计算机画图,但仍多停留在较低的信息化水平上,校核、审批图纸仍延用传统手段;大多数工程施工公司的信息化水平更低,仍停留在手工画、写的方式;上级主管部门建筑工程项目管理的数字化、信息化进程也较慢。目前,我国建筑业在技术、管理、效率、成本控制、信息化管理等方面,相对欧美发达国家还有一定差距,已不能适应时代发展的需要,严重制约其发展。
(一)从管理形式上看
我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来,初步的形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但是,这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外,大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低,素质参差不齐;总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队,管理精力被牵制,管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高,国外建筑投资商和承包商进入,政策法律、法规逐渐国际化,进一步规范和完善建筑业专业分包体系,将是我国建筑市场发展的必然趋势。
(二)从技术内容上看
建筑业是一种分工细致及劳力密集的行业。建筑工程管理具有施工人数众多、工序繁复、分散性、移动性和一次性等特点。我国工程量堪称世界之冠,积累了数量庞大的图纸,快速进行组织、归档、分类、查询、检索,已成为急需解决的问题;灵活地组织管理技术文档,共享设计信息资源,快速、准确地协同设计与施工,使工作流程自动化已成为提高工作效率的当务之急。为了和国际接轨,建筑业迫切需要采用先进科技、强化科学管理和加速信息化。
二、工程管理新模式
1.项目管理模式( PM模式)
工程項目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货和施工等企业签订合同,但可以按合同约定,协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货和施工等企业签订合同,并接受业主委托监督合同的履行。
PM 模式的主要特征有:通过PMC 单位对建设各环节系统科学的管理,可以实现项目投资效益最大化。例如通过项目设计优化,可以实现项目寿命期费用最低;通过PM 的多项目采购协议及统一的项目采购策略,降低投资费用;通过PMC的管理协调,精简业主方建设期的组织管理机构,减少业主方事务性管理工作,从而集中主要精力进行决策;另外,PMC 单位还可通过其丰富的项目融资和项目财务管理经验,并结合工程实际对整个项目的现金流进行优化。PM 模式主要应用于国际性大型项目,适宜选用PM 进行管理的项目具有如下特点:
(1)项目投资额大且包括相当复杂的工艺技术;
(2)业主是由多个大公司组成的联合体,并且有些情况下有政府的参与;
(3)项目投资通常需要从商业银行和出口信贷机构取得国际贷款;
(4)业主自身的资产负债能力无法为项目提供融资担保;
(5)由于某种原因,业主感到凭借自身的资源和能力难以完成项目,需要寻找有管理经验的PMC 代业主完成项目管理;
(6)建设方在同一时间有多个工程在进行建设施工。
2.建造-运营-移交模式( BOT模式)
建造- 运营- 移交模式是一种依靠私人资本进行基础设施建设的融资和建造的项目管理模式,或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场,吸收国外资金授给项目公司以特许权,由该公司负责融资和组织建设,建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。我国有一些基础设施项目已经或将要采用此方式。这对于解决基础设施瓶颈矛盾、缓解资金紧张以及加快经济发展都起到了一定的作用。
利用BOT 投资方式发展基础设施的优点有:有利于引导外资向基础产业合理倾斜,使之真正取得一种规模经济效益;有利于在投资建设和运营管理中引进先进的技术和管理方法;有利于改善利用外资的结构;有利于提高基础设施项目的建设效率;有利于解决目前面临的基础设施不足与建设资金短缺的矛盾;有利于在不影响政府所有权的前提下,分散基础设施投资风险;有利于帮助基础设施使用者树立有偿使用的新观念,实现基础设施建设的良性循环。当前我国推行BOT投资方式的优势是政府信用等级较好。当项目东道国政府愿意为项目的某些风险提供担保时,贷款银行就会关心该国的信用等级和社会形势是否稳定,拥有较高信用等级的国家,其发展BOT 项目的机会就多,成功率就大。由于我国经济发展很快,增长速度居世界第一,信守合同,因此国际资信评级还是很高的。但我国存在许多不利的因素。我国正处在社会主义市场经济体制的建立时期,目前各种经济法规尚不够完善,要推行BOT 投资方式,就必须采用特批的形式,没有完整的法律可依,外商对此有较多顾虑。此外,BOT 项目一般经营期都在二三十年,通货膨胀的风险很大。由于BOT 项目的营收绝大多数是东道国的货币,如果出现过度的通货膨胀和大幅波动的汇率,即使当地政府愿意为项目提供保护,投资者也会犹豫不决。
3.风险型建设管理模式( CM模式)
CM 模式是指采用快速路径法进行施工,从项目开始阶段就雇用具有施工经验的CM 单位参与到建设工程实施过程中来,以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。风险型CM 单位可以直接参与施工活动,但同时也是一种管理型承包。CM 经理的地位实际上相当于一个总承包商,他与各专业承包商之间有着直接的合同关系,并负责使工程以不高于最高成本限额( GMP)的成本竣工。如最后结算超过GMP,则由CM 公司赔偿:如低于GMP,则节约的投资归业主所有,但CM 公司由于额外承担了保证施工成本风险,因而能够得到额外的收入。风险型CM 模式的优点是可提前开工提前竣工,业主任务较轻,风险较小;其缺点是总成本中包含设计和投标的不确定因素,选择风险型CM 公司比较困难。
4.设计-采购-建设模式( EPC模式)
EPC 模式是将设计与施工委托给一家公司来完成的项目实施方式,这种模式在招标与订立合同时以总价合同为基础,由设计、建造总承包商对整个项目总成本负责。该模式的主要特点是业主将工程设计、采购和施工全部托付给工程总承包商负责组织实施,业主只负责整体目标管理和控制。业主可自行组建管理机构,也可委托专业的项目管理公司代表业主对工程进行整体的目标管理和控制。
EPC 模式存在如下缺点:
(1)业主不能对工程进行全过程控制;
(2)总承包商对整个项目的成本工期和质量负责,加大了总承包商的风险。因此,EPC 模式适用于简单项目,当项目较复杂时,就要求设计、建造承包商具备较强的组织协调能力。当业主技术和管理能力较弱,需要在回避较多的合同签订量和繁琐的合同管理的前提下,才可以考虑这种模式。
三、建筑工程管理的发展趋势
1.制度创新
通过建立现代企业制度,进行公司制改造和构造合理的企业集团内部运行机制,实行制度创新。建筑施工企业管理机制需要对这些新情况、新问题,进行新的创新,构建科学、规范、有效、合理、协调的管理制度体系,从各个方面促进建筑施工企业管理的正常正确运行。从企业功能定位出发,确定制度创新的具体形式;建立和完善法人治理结构;建立国有资产管理监督营运体系。
2.机制创新
企业机制创新要以人事、劳动、分配三项制度改革为重点。加大管理人员定期考核力度,建立优胜劣汰的用工机制,建立有效的经营管理者激励机制。加快配套法规建设,建立和完善招标投标法律体系。健全制度,规范管理,维护招标活动中当事人的合法权益。
3.管理创新
在市场经济条件下,根据市场经营环境的变化和内部条件的改变,对传统的企业组织、经营理念、管理模式、方式和方法等进行调整和改进,建筑施工管理创新的必由之路是坚持管理机制的不断创新。在现阶段,建筑施工企业面临的发展问题是必须与时俱进,坚持管理机制的创新。由以物为中心的管理向以人为中心的管理转变;由企业自我评价向用户满意转变;由生产经营型向资本经营型转变;由企业整合向全面创新转变。
4.项目管理的信息化趋势
随着现代化技术的不断更新与完善,计算机技术与网络技术不断的得到普及,这使得计算机信息管理系统受到越来越多的重视。在这样的环境推动下,给项目管理带来很多新的特点,与计算机结合的项目管理是项目管理发展的必然趋势,通过现代化的技术手段可以实现建筑企业的综合管理和信息实时共享,为企业带来了更大的利润空间,所以,新时期的项目管理必将成为信息化管理。
参考文献:
[1] 赵俊光. 建筑工程管理浅析[J]. 科技风. 2010(22)
[2] 楼晓平. 建筑工程管理中创新模式的应用[J]. 中国城市经济. 2011(12)