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进入新世纪特别是“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办人民满意教育的目标，开拓创新，真抓实干，各项教育事业取得了显著成绩。一是教育“三大战略任务”取得重大突破。实现了义务教育全面普及、职业教育快速发展、高等教育稳步进入大众化的三大跨越。全省小学适龄儿童入学率由2000年的99%提高到2009年的99.9%，初中阶段适龄人口入学率由94%提高到97.8%，高中阶段教育毛入学率由30.97%提高到70.1%，中高等职业教育在校人数由42.13万人增加到122.6万人，普通高等教育本专科在校人数由14.43万人增加到79.35万人，研究生在校人数由2118人增加到1.8万人。二是教育公平取得实质性进展。在全国率先实现了同步免除义务教育阶段学杂费及免费提供教科书，每年有近600万名学生直接受益。建立了“大中小学全覆盖，奖助贷免相结合”的贫困家庭学生资助体系，每年为家庭贫困的35万名义务教育阶段学生、8.2万名普通高中学生、2.1万名考入大学学生、39万名中职学校学生提供资助。近3年全省改建维修中小学校校舍面积232.8万平方米、建成农村初中校舍143万平方米，农村中小学办学条件得到进一步改善。三是教育服务经济社会发展的能力进一步增强。全省职业学校毕业生就业率连续十年保持在96%以上，高校毕业生就业率连续十年高于全国平均水平，去年达到85.79%。“十一五”期间，全省高校新增博士授予立项建设单位3个、一级学科博士点14个、一级学科硕士点109个。建立了6个产学研合作示范基地，南昌大学的“硅衬底发光二极管材料与器件发光材料”、江西师范大学的“高效汽油抗爆剂MMT”、江西农业大学的“高繁殖猪新品种培育”等一批科技成果产业化项目取得重大突破，为促进科技转化为现实生产力作出了重要贡献。
今后十年，是我省教育改革发展的重要战略机遇期。根据国家教育规划纲要精神，结合江西的省情教情，省委、省政府制定了《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。组织实施好《教育规划纲要》，意义重大。
一、准确把握教育改革发展的总体战略
（一）准确把握教育改革发展的指导思想。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴赣和人才强省战略，优先发展教育，完善现代国民教育体系，提升人民群众教育幸福指数，办好人民满意教育，建设人力资源强省。贯彻落实好这个指导思想，最重要的是全面贯彻党的教育方针，推进教育事业科学发展，立足江西省情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向鄱阳湖生态经济区建设和区域经济社会发展需求，转变教育发展方式，推进教育创新，优化教育结构布局，提高教育现代化水平，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起提供坚强的人才支撑和智力支持。
（二）准确把握教育改革发展的工作方针。全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，在实际工作中做到五个坚持：即坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，坚持把改革创新作为推进教育发展的强大动力，坚持把保障公民依法享有受教育的权利作为教育发展的基本要求，坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
（三）准确把握教育改革发展的战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是全省教育改革发展的战略主题，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，工作着力点是增强学生的社会责任感，提高学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实际能力。
（四）准确把握教育改革发展的战略目标。总的目标是：到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列。一是教育普及水平全面提升。努力做到“两普及”：基本普及学前教育，普及高中阶段教育；“两提高”：提高九年义务教育普及水平，提高高等教育大众化水平。二是教育公平迈出更大步伐。努力建立健全“四个体系”：即建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化；建立健全济困助学体系，不让一个学生因贫困而失学；建立健全进城务工人员子女就学体系，保障他们平等接受义务教育；建立健全特殊教育体系，保障残疾人受教育权利。三是教育布局结构更加合理。努力做到“四个更加”：即教育发展与人口数量、结构变化相协调，学校网点布局更加合理；教育发展与加快转变经济发展方式相适应，学科专业设置更加科学；教育发展与推进新型工业化、城镇化和农业现代化相匹配，教育现代化进程更加稳健；教育发展与区域经济社会发展紧密对接，办学模式、育人方式更加先进。四是教育质量水平不断提高。努力做到“四个明显”：即办学条件明显改善，教师队伍素质明显提升，优质教育资源总量明显扩充，学生思想道德素质、科学文化素质、健康素质、创新创业能力明显提高。五是终身教育体系更趋完善。全社会教育资源得到充分利用，努力实现学有所教、学有所成、学有所用。六是教育体制机制充满活力。加快建立现代学校制度,努力实现以政府办学为主体、社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的现代教育格局。
二、全面落实教育改革发展的各项任务
（一）采取多种办园形式，加快发展学前教育。要建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办幼儿园，着力解决“入园难”问题。大力发展农村学前教育，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园。积极支持城乡贫困家庭、低收入家庭、流动和留守幼儿等弱势群体接受学前教育。加强学前教育管理，制定学前教育办园标准，严格执行幼儿园准入和年检制度，严格执行幼儿教师资格标准，确保学前教育质量。
（二）优化教育资源配置，均衡发展义务教育。坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区倾斜，建立城乡一体化义务教育发展机制，促进城乡教育均衡发展。坚持公共教育资源向薄弱学校倾斜，推进义务教育学校标准化建设，优化配置教师、设备、图书、校舍等教育资源。坚持公共教育资源向特殊群体倾斜，重点解决好进城务工人员随迁子女和农村留守儿童就学问题，确保适龄儿童接受义务教育。加大对民族乡村学校建设的扶持，提高民族乡村学校教育质量。认真执行义务教育课程标准，加大“大班改小班”力度。严格控制各种教辅材料和课后班、补习班，切实减轻中小学生课业负担和学习压力，促进学生身心健康、全面发展。
（三）统筹发展普高和中职，普及高中阶段教育。要采取积极措施，力争到2020年全面普及高中阶段教育。统筹规划普通高中和中等职业学校建设，合理确定招生比例，保持普通高中和中等职业学生在校生规模大体相当，逐步提高高中阶段教育毛入学率。深化普通高中课程改革，优化课程结构，加强教材建设，改进教学方法，提高教育质量。建立科学的教育质量评价体系，切实加强对学生综合性、发展性评价，全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价，提高普通高中教育质量。大力推进普通高中办学模式、育人方式多样化、个性化，努力形成特色办学。
（四）加强校企对接合作，大力发展职业教育。要坚持把职业教育摆在更加突出的位置，增强职业教育的吸引力，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展相适应，不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。一是强化职业教育体系建设。力争到2020年形成职业教育与普通教育相互融合、中等职业教育与高等职业教育相互衔接、学历教育与职业培训并举，且又适合终身教育需要的开放性现代职业教育体系。二是提升职业教育发展能力。完善职业教育联席会议制度，强化对职业教育的统筹领导。加快发展面向农村的职业教育，促进农科教结合。大力支持优质特色职业院校建设，合理设置课程专业，加强实训基地建设。三是创新职业教育办学模式。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，大力推行校企合作办学，创新技能型人才培养模式。以提高就业率为目的，以用工需求为根本导向，以招工合同为落实优惠政策为基本依据，加快完善培训与就业对接机制，促进职业教育与劳动就业的紧密结合。
（五）围绕提高创新创业能力，稳步发展高等教育。要将创新创业教育贯穿于高等学校人才培养全过程，与科学研究和社会服务紧密结合起来，不断提高大学生的创新创业能力。一是着力推动高等教育内涵发展。以提高人才培养质量为宗旨，以提升科技创新水平和服务经济社会发展能力为重点，实现高等教育工作重心从外延发展向内涵建设、从规模扩张向质量提升转移。要合理确定高校发展规模、发展定位，大力实施名校、名系、名师战略，鼓励各类高校办出水平、办出特色、争创一流，全面提升高等教育办学实力。二是提高高等教育人才培养质量。围绕推进鄱阳湖生态经济区建设、加快发展战略性新兴产业，结合当前高等教育教学改革要求，加强学科专业教学实践，增强学生的专业实践技能。调整优化课程体系，注重创新创业类课程与专业类课程的有机结合，注重学生个性化发展和创新精神的养成，增进学生的创新创业知识、兴趣和体验，探索形成富有特色的创新创业人才培养模式。三是提升高等学校科学研究水平。以提高高等学校自主创新能力为目的，大力实施科技创新“六个一工程”，加强高校重点科研创新基地和科技创新平台建设，扶持优秀创新人才和学术创新团队，特别是大力培养科研创新领军人才，增强高等学校承担重大科研任务的能力。坚持把创新创业人才培养与加强高等学校科学研究、社会服务、文化引领有机融合，积极为学生成长提供实习、实践或助教、助研的各种机会。四是增强高等学校社会服务能力。大力推进产学研相结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展，建立与企业、科研院所合作的长效机制，推动高新技术成果产业化，不断提高科技对经济发展的贡献率。
（六）加快构建终身教育体系，积极发展继续教育。要更新继续教育观念，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。
（七）关心残疾人全面发展，切实办好特殊教育。各级政府要把特殊教育纳入经济社会发展规划，加大对特殊教育的扶持，保障残疾孩子平等接受教育。
（八）鼓励支持社会力量办学兴教，促进民办教育健康发展。要落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。鼓励企业家和社会各界以多种方式出资、捐资兴办教育，推进多元办学。
三、切实强化教育改革发展的保障措施
（一）切实加大教育经费投入。要提高财政性教育经费支出占全省生产总值比例，确保到2012年达到4%，并保持稳定增长。地方各级政府要优化财政支出结构，在年初预算、预算执行和年终决算中的超收入分配都要体现法定增长要求，新增财力重点用于教育事业。要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业；按增值税、营业税、消费税的2%足额征收地方教育费附加，专项用于均衡发展城乡义务教育；当年土地出让收入在扣除相关费用后按10%的比例计提教育资金，重点支持农村教育事业发展。建立完善多渠道筹集教育经费的机制，调动全社会办教育的积极性。
（二）精心组织实施重大教育工程。要着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，按照整体规划、突出重点、分步实施的原则，集中力量抓好10个重大教育工程。一是义务教育学校标准化建设工程。加快推进中小学校舍安全工程建设，大力改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，积极有序开展农村教师周转宿舍建设，切实加强民族乡村学校建设。二是幼儿园建设工程。积极推进乡镇幼儿园建设，统筹抓好城镇小区配套幼儿园建设，逐步改善现有市县公办幼儿园办学条件，着力扶持一批民办幼儿园建设。三是普通高中优质资源扩充工程。支持普通高中改善办学条件，使70%以上的学生享受到优质高中教育资源。四是中等职业学校基础能力建设工程。支持建设一批示范性中等职业学校、规范化中等职业学校及具有地域性的优质特色职业学校，支持建设一批综合实训基地、技能竞赛基地和专业实训基地。五是高等学校质量提升工程。大力推进南昌大学“211工程”建设，推动一批本科院校和职业院校提升创新能力及办学水平，积极组织实施高等学校科技创新“311工程”。集中财力，争取用2到3年时间基本化解高校债务。六是特殊教育学校建设工程。力争到2015年，在人口30万以上的县（市、区）建立一所特殊教育学校，在11个设区市各装备1所具有典型示范意义的特殊教育学校。七是城镇新区教育园区建设工程。为适应城镇化加快发展的需要，在全省分步推进城镇新区教育园区建设，优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展，让更多群众享受到教育公平。八是教师专业发展工程。加强对教师的培养，着力提升教师队伍的综合素质。九是素质教育推进工程。深化基础教育课程改革，加强对学生德育和素质教育，加快建设覆盖全省的青少年校外活动基地。十是教育信息化工程。加快教育信息网络建设，重点抓好教育省域网、城域网、校园网、“班班通”建设，大力推进数字化教育，让更多的学生共享优质教育资源。
（三）建设高素质的教师队伍。必须把教师队伍建设放在更加重要的位置，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，让尊师重教蔚然成风，让教师成为最受人尊敬、最值得羡慕的职业。一是加强教师队伍培养。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，切实加强教师理想教育和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。进一步完善优惠政策，办好师范教育，吸引优秀青年读师范、优秀人才当教师。健全教师培养培训体系，在中小学和幼儿园实行五年一周期的全员轮训，强化职业院校“双师型”教师培养，加快高校优秀学术带头人和创新团队的培养。二是完善教师管理制度。严格执行教师准入制度，严把教师入口关，优化教师队伍结构。加强学校岗位管理，创新聘用方式，加强绩效考核，完善激励机制，充分激发广大教师的积极性和创造性。三是切实提高教师地位和待遇，依法保障教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，落实教师绩效工资，建立完善教师社会保障制度。要特别关心农村教师生活和成长，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，逐步提高教师特殊津贴标准，使农村优秀教师能够进得来、留得住、干得好、受尊重。
（四）建立充满活力的教育体制机制。要进一步加大教育体制改革力度，扩大教育对外开放，不断增强教育事业发展的动力和活力。一是落实和扩大学校办学自主权。各级政府要改进管理方式，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。要保障高校依法自主开展教学科研活动，自主设置和调整学科专业，自主管理和使用人才，自主进行学校内部管理。要进一步扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式、合作办学等方面的自主权。二是推进学校民主管理。坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，健全普通中小学和中等职业学校校长负责制，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用，充分发挥教职员工和学生参与民主管理监督的作用，不断完善学校科学民主决策和评价机制。三是加强教育对外合作交流。瞄准世界教育发展改革的前沿，紧密结合省情教情，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极开展国际教育交流与合作。四是认真实施好教育改革试点。积极推进已列入国家教育体制改革试点项目，确保试点工作取得实效。
推进教育改革发展，使命崇高，责任重大，任务艰巨。我们一定要在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，扎实工作，不断推动教育科学发展，努力开创我省教育改革发展的新局面，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大的贡献！◆（标题为编者所加）
今后十年，是我省教育改革发展的重要战略机遇期。根据国家教育规划纲要精神，结合江西的省情教情，省委、省政府制定了《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。组织实施好《教育规划纲要》，意义重大。
一、准确把握教育改革发展的总体战略
（一）准确把握教育改革发展的指导思想。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴赣和人才强省战略，优先发展教育，完善现代国民教育体系，提升人民群众教育幸福指数，办好人民满意教育，建设人力资源强省。贯彻落实好这个指导思想，最重要的是全面贯彻党的教育方针，推进教育事业科学发展，立足江西省情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向鄱阳湖生态经济区建设和区域经济社会发展需求，转变教育发展方式，推进教育创新，优化教育结构布局，提高教育现代化水平，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起提供坚强的人才支撑和智力支持。
（二）准确把握教育改革发展的工作方针。全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，在实际工作中做到五个坚持：即坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，坚持把改革创新作为推进教育发展的强大动力，坚持把保障公民依法享有受教育的权利作为教育发展的基本要求，坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
（三）准确把握教育改革发展的战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是全省教育改革发展的战略主题，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，工作着力点是增强学生的社会责任感，提高学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实际能力。
（四）准确把握教育改革发展的战略目标。总的目标是：到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列。一是教育普及水平全面提升。努力做到“两普及”：基本普及学前教育，普及高中阶段教育；“两提高”：提高九年义务教育普及水平，提高高等教育大众化水平。二是教育公平迈出更大步伐。努力建立健全“四个体系”：即建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化；建立健全济困助学体系，不让一个学生因贫困而失学；建立健全进城务工人员子女就学体系，保障他们平等接受义务教育；建立健全特殊教育体系，保障残疾人受教育权利。三是教育布局结构更加合理。努力做到“四个更加”：即教育发展与人口数量、结构变化相协调，学校网点布局更加合理；教育发展与加快转变经济发展方式相适应，学科专业设置更加科学；教育发展与推进新型工业化、城镇化和农业现代化相匹配，教育现代化进程更加稳健；教育发展与区域经济社会发展紧密对接，办学模式、育人方式更加先进。四是教育质量水平不断提高。努力做到“四个明显”：即办学条件明显改善，教师队伍素质明显提升，优质教育资源总量明显扩充，学生思想道德素质、科学文化素质、健康素质、创新创业能力明显提高。五是终身教育体系更趋完善。全社会教育资源得到充分利用，努力实现学有所教、学有所成、学有所用。六是教育体制机制充满活力。加快建立现代学校制度,努力实现以政府办学为主体、社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的现代教育格局。
二、全面落实教育改革发展的各项任务
（一）采取多种办园形式，加快发展学前教育。要建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办幼儿园，着力解决“入园难”问题。大力发展农村学前教育，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园。积极支持城乡贫困家庭、低收入家庭、流动和留守幼儿等弱势群体接受学前教育。加强学前教育管理，制定学前教育办园标准，严格执行幼儿园准入和年检制度，严格执行幼儿教师资格标准，确保学前教育质量。
（二）优化教育资源配置，均衡发展义务教育。坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区倾斜，建立城乡一体化义务教育发展机制，促进城乡教育均衡发展。坚持公共教育资源向薄弱学校倾斜，推进义务教育学校标准化建设，优化配置教师、设备、图书、校舍等教育资源。坚持公共教育资源向特殊群体倾斜，重点解决好进城务工人员随迁子女和农村留守儿童就学问题，确保适龄儿童接受义务教育。加大对民族乡村学校建设的扶持，提高民族乡村学校教育质量。认真执行义务教育课程标准，加大“大班改小班”力度。严格控制各种教辅材料和课后班、补习班，切实减轻中小学生课业负担和学习压力，促进学生身心健康、全面发展。
（三）统筹发展普高和中职，普及高中阶段教育。要采取积极措施，力争到2020年全面普及高中阶段教育。统筹规划普通高中和中等职业学校建设，合理确定招生比例，保持普通高中和中等职业学生在校生规模大体相当，逐步提高高中阶段教育毛入学率。深化普通高中课程改革，优化课程结构，加强教材建设，改进教学方法，提高教育质量。建立科学的教育质量评价体系，切实加强对学生综合性、发展性评价，全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价，提高普通高中教育质量。大力推进普通高中办学模式、育人方式多样化、个性化，努力形成特色办学。
（四）加强校企对接合作，大力发展职业教育。要坚持把职业教育摆在更加突出的位置，增强职业教育的吸引力，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展相适应，不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。一是强化职业教育体系建设。力争到2020年形成职业教育与普通教育相互融合、中等职业教育与高等职业教育相互衔接、学历教育与职业培训并举，且又适合终身教育需要的开放性现代职业教育体系。二是提升职业教育发展能力。完善职业教育联席会议制度，强化对职业教育的统筹领导。加快发展面向农村的职业教育，促进农科教结合。大力支持优质特色职业院校建设，合理设置课程专业，加强实训基地建设。三是创新职业教育办学模式。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，大力推行校企合作办学，创新技能型人才培养模式。以提高就业率为目的，以用工需求为根本导向，以招工合同为落实优惠政策为基本依据，加快完善培训与就业对接机制，促进职业教育与劳动就业的紧密结合。
（五）围绕提高创新创业能力，稳步发展高等教育。要将创新创业教育贯穿于高等学校人才培养全过程，与科学研究和社会服务紧密结合起来，不断提高大学生的创新创业能力。一是着力推动高等教育内涵发展。以提高人才培养质量为宗旨，以提升科技创新水平和服务经济社会发展能力为重点，实现高等教育工作重心从外延发展向内涵建设、从规模扩张向质量提升转移。要合理确定高校发展规模、发展定位，大力实施名校、名系、名师战略，鼓励各类高校办出水平、办出特色、争创一流，全面提升高等教育办学实力。二是提高高等教育人才培养质量。围绕推进鄱阳湖生态经济区建设、加快发展战略性新兴产业，结合当前高等教育教学改革要求，加强学科专业教学实践，增强学生的专业实践技能。调整优化课程体系，注重创新创业类课程与专业类课程的有机结合，注重学生个性化发展和创新精神的养成，增进学生的创新创业知识、兴趣和体验，探索形成富有特色的创新创业人才培养模式。三是提升高等学校科学研究水平。以提高高等学校自主创新能力为目的，大力实施科技创新“六个一工程”，加强高校重点科研创新基地和科技创新平台建设，扶持优秀创新人才和学术创新团队，特别是大力培养科研创新领军人才，增强高等学校承担重大科研任务的能力。坚持把创新创业人才培养与加强高等学校科学研究、社会服务、文化引领有机融合，积极为学生成长提供实习、实践或助教、助研的各种机会。四是增强高等学校社会服务能力。大力推进产学研相结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展，建立与企业、科研院所合作的长效机制，推动高新技术成果产业化，不断提高科技对经济发展的贡献率。
（六）加快构建终身教育体系，积极发展继续教育。要更新继续教育观念，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。
（七）关心残疾人全面发展，切实办好特殊教育。各级政府要把特殊教育纳入经济社会发展规划，加大对特殊教育的扶持，保障残疾孩子平等接受教育。
（八）鼓励支持社会力量办学兴教，促进民办教育健康发展。要落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。鼓励企业家和社会各界以多种方式出资、捐资兴办教育，推进多元办学。
三、切实强化教育改革发展的保障措施
（一）切实加大教育经费投入。要提高财政性教育经费支出占全省生产总值比例，确保到2012年达到4%，并保持稳定增长。地方各级政府要优化财政支出结构，在年初预算、预算执行和年终决算中的超收入分配都要体现法定增长要求，新增财力重点用于教育事业。要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业；按增值税、营业税、消费税的2%足额征收地方教育费附加，专项用于均衡发展城乡义务教育；当年土地出让收入在扣除相关费用后按10%的比例计提教育资金，重点支持农村教育事业发展。建立完善多渠道筹集教育经费的机制，调动全社会办教育的积极性。
（二）精心组织实施重大教育工程。要着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，按照整体规划、突出重点、分步实施的原则，集中力量抓好10个重大教育工程。一是义务教育学校标准化建设工程。加快推进中小学校舍安全工程建设，大力改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，积极有序开展农村教师周转宿舍建设，切实加强民族乡村学校建设。二是幼儿园建设工程。积极推进乡镇幼儿园建设，统筹抓好城镇小区配套幼儿园建设，逐步改善现有市县公办幼儿园办学条件，着力扶持一批民办幼儿园建设。三是普通高中优质资源扩充工程。支持普通高中改善办学条件，使70%以上的学生享受到优质高中教育资源。四是中等职业学校基础能力建设工程。支持建设一批示范性中等职业学校、规范化中等职业学校及具有地域性的优质特色职业学校，支持建设一批综合实训基地、技能竞赛基地和专业实训基地。五是高等学校质量提升工程。大力推进南昌大学“211工程”建设，推动一批本科院校和职业院校提升创新能力及办学水平，积极组织实施高等学校科技创新“311工程”。集中财力，争取用2到3年时间基本化解高校债务。六是特殊教育学校建设工程。力争到2015年，在人口30万以上的县（市、区）建立一所特殊教育学校，在11个设区市各装备1所具有典型示范意义的特殊教育学校。七是城镇新区教育园区建设工程。为适应城镇化加快发展的需要，在全省分步推进城镇新区教育园区建设，优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展，让更多群众享受到教育公平。八是教师专业发展工程。加强对教师的培养，着力提升教师队伍的综合素质。九是素质教育推进工程。深化基础教育课程改革，加强对学生德育和素质教育，加快建设覆盖全省的青少年校外活动基地。十是教育信息化工程。加快教育信息网络建设，重点抓好教育省域网、城域网、校园网、“班班通”建设，大力推进数字化教育，让更多的学生共享优质教育资源。
（三）建设高素质的教师队伍。必须把教师队伍建设放在更加重要的位置，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，让尊师重教蔚然成风，让教师成为最受人尊敬、最值得羡慕的职业。一是加强教师队伍培养。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，切实加强教师理想教育和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。进一步完善优惠政策，办好师范教育，吸引优秀青年读师范、优秀人才当教师。健全教师培养培训体系，在中小学和幼儿园实行五年一周期的全员轮训，强化职业院校“双师型”教师培养，加快高校优秀学术带头人和创新团队的培养。二是完善教师管理制度。严格执行教师准入制度，严把教师入口关，优化教师队伍结构。加强学校岗位管理，创新聘用方式，加强绩效考核，完善激励机制，充分激发广大教师的积极性和创造性。三是切实提高教师地位和待遇，依法保障教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，落实教师绩效工资，建立完善教师社会保障制度。要特别关心农村教师生活和成长，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，逐步提高教师特殊津贴标准，使农村优秀教师能够进得来、留得住、干得好、受尊重。
（四）建立充满活力的教育体制机制。要进一步加大教育体制改革力度，扩大教育对外开放，不断增强教育事业发展的动力和活力。一是落实和扩大学校办学自主权。各级政府要改进管理方式，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。要保障高校依法自主开展教学科研活动，自主设置和调整学科专业，自主管理和使用人才，自主进行学校内部管理。要进一步扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式、合作办学等方面的自主权。二是推进学校民主管理。坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，健全普通中小学和中等职业学校校长负责制，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用，充分发挥教职员工和学生参与民主管理监督的作用，不断完善学校科学民主决策和评价机制。三是加强教育对外合作交流。瞄准世界教育发展改革的前沿，紧密结合省情教情，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极开展国际教育交流与合作。四是认真实施好教育改革试点。积极推进已列入国家教育体制改革试点项目，确保试点工作取得实效。
推进教育改革发展，使命崇高，责任重大，任务艰巨。我们一定要在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，扎实工作，不断推动教育科学发展，努力开创我省教育改革发展的新局面，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大的贡献！◆（标题为编者所加）