论文部分内容阅读
摘 要：多年来，超限已成为我国公路交通运输管理的焦点问题，超限已造成了严重地社会危害与不可估量的经济损失。本文针对目前因在国道303线，通辽境内东线出现的新情况,对超载的原因、危害进行分析,并提出了解决的办法。
关键词：公路运输；303线；超限；危害；解决；办法
高等级公路以其快捷安全、车道宽阔、通行能力强等特点吸引了大量载重汽车进入公路。但由于经济利益的驱动，目前超载运行状况日趋严重，已造成了严重的社会危害与不可估量的经济损失。对整治超限，国家相继出台了不少相公的规定，但都未从根本上解决问题。笔者根据对通辽地区高等级公路超限情况分析后认为：解决超限是全社会的责任。
一、超限运输的危害
1、对路面造成损害。超限运输对高速公路造成了严重损害,缩短了使用周期,加大了公路建养成本,影响高速公路效能的发挥和舒适性。据有关资料表明,汽车的轴载与路面强度及使用年限用如下关系表示:K=(P/P0)n,P为实际任意轴载质量,P0为标准轴载量,n为4~5,K为任意车辆轴载P换算成标准轴载P0对路面的作用次数,也称为路面破坏系数。如:P30为6t,P为CQ4260TF18型红岩车后轴载0t,K=(30/6)4=625。也就是这种型号红岩车行驶路面一次相当于6 t车行驶625次,而《公路工程技术规范》规定,高速公路设计年限内标准累计标准轴次为400万次/车道。超限车辆对柔性路面产生的破坏主要形式是:沉陷、车辙、网裂,严重者形成龟裂。对刚性路面破坏形式主要是:断板、错台、错位。对桥梁的影响则是不仅承受车辆各轴的重力作用,还受到冲击力的作用。严重增大桥梁负荷,容易使支座老化、破损,降低使用年限。笔者通过对通辽境内的国道303东线几年来的治超管理工作及行驶车辆认真细致的观察发现，该段自2008年公路翻修交验以来相继出现了沉陷、车辙、网裂，待2010年网裂已发展成为严重的龟裂，连成片，并出现了大块剥落，特别是收费站以东（右侧）100米范围内更为严重。
2、极易造成事故。由于重车行驶缓慢也易造成追尾事故。2008年10月5日一辆严重超载的车辆由于刹车造成钢板断裂,方向失控,车辆侧翻碰撞造成重大事故。由于超载车辆行驶速度缓慢,也影响其他车辆的正常运行,极易使其他车辆在变道时发生追尾事故。2009年9月夜间一超限车辆由于速度过慢,尾气排放量大,使后面来车(一桑塔那)无法判断前方行车情况造成追尾事故,直接损失达20多万元。还有大多超载车辆车况都不是太好,极容易发生抛锚,夜间这种情况更多,不易及时驶离行车道,容易造成人员伤亡,据路政部门统计,仅2009年在通辽地区国道303东线公路发生交通事故23起,超载车辆就占8起。
3、处理难度大。由于目前国道303线通辽东路出现的超载车辆主要是运输河砂车、建筑石材车，车辆一旦发生事故，装载几十吨的货物占主要行车道不能及时清运,给清障抢救工作带来诸多不利,延长清障时间,影响交通,如果发现不及时,很容易造成连续事故。
此外，逃缴国家规费,使国家大量规费流失,干扰运输经济市场的健康发展。
二、超限的主要手段及原因分析
目前，车辆超限的主要原因有：（1）车辆设计制造厂在本身设计制造时,车辆满载就为超限。如SH361、斯太尔、红岩等车型,这些车辆外形尺寸在不加宽加高加长情况下,只要装载至额定吨位就属于超限；（2）有些车辆厂家为迎合用户心理逃漏各种费用(养路费),车辆出厂编写车辆编码时,标定额定吨位小于实际承载吨位,额定吨位6 t,往往装载货物有20 t之多；（3）改装车辆超载引起超限。这种手段主要是通过更换车轴、轮胎,加厚钢板、大梁,加高车栏等手段提高车的承载力,从而降低运输成本,追求最大经济效益；（4）隐形超载。山西是重要能源产业基地,运输货物除了以煤炭为主外,还有矿石、铁等,虽然外观没有超载但实际已属于超限。
从表面上看,超限原因在于货运企业追逐利益,实际上是近年来运输业缺乏必要的宏观控制手段,使公路货运市场无序竞争,众多的利益主体相涌货运市场,公路货运业总运力和总运量出现严重失衡,过剩的运力拥挤在有货运市场空间里,进而以超限运输来弥补运价造成的损失；货运企业的税费过多、过重,也是超限运输的根本原因之一；反过来他们又以超限超载来破坏公路设施,形成了恶性循环。
三、对超限车辆的整理策略
车辆超限，危害极大，必须采取有效的策略。针对上述超限的具体原因和实际情况，可以考虑以下几点：
（1）加大宣传力度特别是针对运输企业包括驾校培训部门,做到宣传到家,引导运输业真正认识到超限运输对公路的危害；（2）抓源头综合治理,严禁汽车厂家使“大吨小标”出厂上路,加大对私自改装车辆管理；（3）在公路获得一定发展时,应考虑在制度和政策上为运输业创造良好的发展空间,用政策调整运力结构,通过运输业的努力扩大企业规模效益,从源头上抓效益,使运输业尽快走出普遍超载、超限来求效益的误区,使公路运输业趋于良好的发展轨道；（4）对运输超限车辆进行科学检测,必要时由公安部门配合对屡教不改的车辆割帮、拆除其超负钢板、卸载等手段进行强制措施；（5）执法部门实施业务工作和精神文明双目标责任管理考核,规范执法部门的工作行为,坚决杜绝三乱。在行业创建上树立良好的文明执法形象。坚决克服“以罚代卸,只罚不卸”,促使运输者以超补罚,以超养超,越罚越超的怪圈；（6）建立长效管理机制。要把开展治理超限运输专项斗争与长效管理相结合,全国联动,全面查处。同时,要加快路政管理网络建设步伐,充分利用高速公路的功能,做好沿线重要道口、特殊路段的监督控制,各高等级公路路政管理部门在各自管辖区域内根据前方情况通报与沿线收费站的联系,对非法超限运输车辆进行堵截,使超限车辆无机可乘。
总之，面对目前超载屡禁不止的情况，交警及交通运输部门要职责明确，齐抓共管,多环节治理, 出台标本兼治的法律法规。只有全社会共同努力，超限才能得到有效的治理。
关键词：公路运输；303线；超限；危害；解决；办法
高等级公路以其快捷安全、车道宽阔、通行能力强等特点吸引了大量载重汽车进入公路。但由于经济利益的驱动，目前超载运行状况日趋严重，已造成了严重的社会危害与不可估量的经济损失。对整治超限，国家相继出台了不少相公的规定，但都未从根本上解决问题。笔者根据对通辽地区高等级公路超限情况分析后认为：解决超限是全社会的责任。
一、超限运输的危害
1、对路面造成损害。超限运输对高速公路造成了严重损害,缩短了使用周期,加大了公路建养成本,影响高速公路效能的发挥和舒适性。据有关资料表明,汽车的轴载与路面强度及使用年限用如下关系表示:K=(P/P0)n,P为实际任意轴载质量,P0为标准轴载量,n为4~5,K为任意车辆轴载P换算成标准轴载P0对路面的作用次数,也称为路面破坏系数。如:P30为6t,P为CQ4260TF18型红岩车后轴载0t,K=(30/6)4=625。也就是这种型号红岩车行驶路面一次相当于6 t车行驶625次,而《公路工程技术规范》规定,高速公路设计年限内标准累计标准轴次为400万次/车道。超限车辆对柔性路面产生的破坏主要形式是:沉陷、车辙、网裂,严重者形成龟裂。对刚性路面破坏形式主要是:断板、错台、错位。对桥梁的影响则是不仅承受车辆各轴的重力作用,还受到冲击力的作用。严重增大桥梁负荷,容易使支座老化、破损,降低使用年限。笔者通过对通辽境内的国道303东线几年来的治超管理工作及行驶车辆认真细致的观察发现，该段自2008年公路翻修交验以来相继出现了沉陷、车辙、网裂，待2010年网裂已发展成为严重的龟裂，连成片，并出现了大块剥落，特别是收费站以东（右侧）100米范围内更为严重。
2、极易造成事故。由于重车行驶缓慢也易造成追尾事故。2008年10月5日一辆严重超载的车辆由于刹车造成钢板断裂,方向失控,车辆侧翻碰撞造成重大事故。由于超载车辆行驶速度缓慢,也影响其他车辆的正常运行,极易使其他车辆在变道时发生追尾事故。2009年9月夜间一超限车辆由于速度过慢,尾气排放量大,使后面来车(一桑塔那)无法判断前方行车情况造成追尾事故,直接损失达20多万元。还有大多超载车辆车况都不是太好,极容易发生抛锚,夜间这种情况更多,不易及时驶离行车道,容易造成人员伤亡,据路政部门统计,仅2009年在通辽地区国道303东线公路发生交通事故23起,超载车辆就占8起。
3、处理难度大。由于目前国道303线通辽东路出现的超载车辆主要是运输河砂车、建筑石材车，车辆一旦发生事故，装载几十吨的货物占主要行车道不能及时清运,给清障抢救工作带来诸多不利,延长清障时间,影响交通,如果发现不及时,很容易造成连续事故。
此外，逃缴国家规费,使国家大量规费流失,干扰运输经济市场的健康发展。
二、超限的主要手段及原因分析
目前，车辆超限的主要原因有：（1）车辆设计制造厂在本身设计制造时,车辆满载就为超限。如SH361、斯太尔、红岩等车型,这些车辆外形尺寸在不加宽加高加长情况下,只要装载至额定吨位就属于超限；（2）有些车辆厂家为迎合用户心理逃漏各种费用(养路费),车辆出厂编写车辆编码时,标定额定吨位小于实际承载吨位,额定吨位6 t,往往装载货物有20 t之多；（3）改装车辆超载引起超限。这种手段主要是通过更换车轴、轮胎,加厚钢板、大梁,加高车栏等手段提高车的承载力,从而降低运输成本,追求最大经济效益；（4）隐形超载。山西是重要能源产业基地,运输货物除了以煤炭为主外,还有矿石、铁等,虽然外观没有超载但实际已属于超限。
从表面上看,超限原因在于货运企业追逐利益,实际上是近年来运输业缺乏必要的宏观控制手段,使公路货运市场无序竞争,众多的利益主体相涌货运市场,公路货运业总运力和总运量出现严重失衡,过剩的运力拥挤在有货运市场空间里,进而以超限运输来弥补运价造成的损失；货运企业的税费过多、过重,也是超限运输的根本原因之一；反过来他们又以超限超载来破坏公路设施,形成了恶性循环。
三、对超限车辆的整理策略
车辆超限，危害极大，必须采取有效的策略。针对上述超限的具体原因和实际情况，可以考虑以下几点：
（1）加大宣传力度特别是针对运输企业包括驾校培训部门,做到宣传到家,引导运输业真正认识到超限运输对公路的危害；（2）抓源头综合治理,严禁汽车厂家使“大吨小标”出厂上路,加大对私自改装车辆管理；（3）在公路获得一定发展时,应考虑在制度和政策上为运输业创造良好的发展空间,用政策调整运力结构,通过运输业的努力扩大企业规模效益,从源头上抓效益,使运输业尽快走出普遍超载、超限来求效益的误区,使公路运输业趋于良好的发展轨道；（4）对运输超限车辆进行科学检测,必要时由公安部门配合对屡教不改的车辆割帮、拆除其超负钢板、卸载等手段进行强制措施；（5）执法部门实施业务工作和精神文明双目标责任管理考核,规范执法部门的工作行为,坚决杜绝三乱。在行业创建上树立良好的文明执法形象。坚决克服“以罚代卸,只罚不卸”,促使运输者以超补罚,以超养超,越罚越超的怪圈；（6）建立长效管理机制。要把开展治理超限运输专项斗争与长效管理相结合,全国联动,全面查处。同时,要加快路政管理网络建设步伐,充分利用高速公路的功能,做好沿线重要道口、特殊路段的监督控制,各高等级公路路政管理部门在各自管辖区域内根据前方情况通报与沿线收费站的联系,对非法超限运输车辆进行堵截,使超限车辆无机可乘。
总之，面对目前超载屡禁不止的情况，交警及交通运输部门要职责明确，齐抓共管,多环节治理, 出台标本兼治的法律法规。只有全社会共同努力，超限才能得到有效的治理。