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中图分类号：S73 文献标识码：A 文章编号：
近年来，盐城市园林管理工作坚持以科学发展观重要思想为指导，以创建省级园林城市为目标，以开展市区绿化会战为重点，以实施“四项工程”建设为抓手，以推进改革为动力，不断加快城市绿化事业发展，为推动社会进步做出了积极贡献。
为实现把盐城市区建成省级园林城市的目标，盐城市委、市政府决定在市区组织为期三年、声势浩大的绿化会战。首战期间，我处圆满完成了各项目标任务。一是准备充分。围绕创建园林城市总体目标，摸情况、排项目、订措施，制定了切合实际、操作性强的绿化会战初步方案，报市局领导研究决策。在市区掀起了绿化会战的热潮。二是组织得力。抽调了40多名技术骨干积极参与综合协调、规划设计、督查验收、宣传报道等具体工作，为绿色会战十类百项的顺利推进提供了技术和组织保证。三是督察到位。按照指挥部要求，我处承办了会战树木的养护督查工作。由于措施到位、人员到位，会战树木成活率达到91.7%以上。一年以来，市区新增绿地140公顷，绿地率达到26.7%，绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地达到5平方米，为实现园林城市目标开了个好头，积累了经验。
一是着力抓好“形象工程”。重点开展了“加强行风建设，服务两个率先”活动，着力解决在作风建设方面存在突出问题。做到立即整改和自查自纠。各窗口单位也以创建“青年文明号”、“文明示范点”活动为载体，切实维护了市建设局系统的行业形象。二是积极组织“园事花事”活动。参加了省第三届园博会，参展项目分获了组织奖和1个佳作奖、1个二等奖、9个三等奖，为我市赢得了荣誉；举办了“恐龙科普展”、“黑猩猩展”，丰富群众文化生活；在市区重点地段常年布置草花8万余株。妆点城市，美化市容，积极实施“科技兴园”工程，成功繁殖了东北虎12只，完成了“枯枝牡丹异地栽培研究”项目，有力促进了园林事业的发展。三是大力开展职工文化活动。开展了奖学助学、择差教育、夏令营等系列关心下一代活动，促进了青少年的健康成长；组织了离休老干部丹顶鹤、麋鹿保护区一日游活动，丰富了老同志的晚年活动；参加了建设系统精神文明建设活动，舞蹈节目《春风又绿》在市建设系统庆祝国庆文艺汇演活动中；荣获最佳演出奖和最佳组织奖，充分展示了园林行业的精神风貌。
以市场为方向，规范化推进园林行业改革改制
盐城市园林管理处顺利完成了企改任务。攻克了园林工程公司的改制难关，全处7个企业全部顺利实施了改制，174名企业职工和5名事业人员全部依法转换了身份。他们还按照市建设局关于管养改革的要求，组织了考察组到全省各兄弟城市考察学习，取人之长，补已之短。一切以市场经济、市场化发展为方向，深化事业单位改革同时不断加强各项内部管理，“建設平安盐城，创建最安全地区”。
以强化教育为手段，着力提高职工队伍综合素质
一是加强思想建设。抓好科级干部理论学习和中心组理论学习，不断提高领导干部的政治理论水平和领导水平；加强正面教育、预教育和警示教育，切实提高党员干部拒腐防变能力；开展“牢记两个务必，学习科学发展观，争做四个模范”主题教育，不断增强党员干部，特别是党员领导干部的忧患意识、率先意识、机遇意识和创新意识。二是开展道德教育。组织全处干部职工尤其是团员青年认真学习《“学爱国名人，做四有新人”讲座》、和毛泽东同志诞辰110周年有关宣讲材料，开展了以爱国主义为核心的伟大民族精神教育和盐城精神教育，并组织参加了市建设局系统知识竞赛，获得了第二名。三是加强园林绿化队伍的业务培训，提高从业人员的业务素质，使园林绿化建设、养护、管理上新台阶、新水平。四是注重敬业教育。在全处党员干部中广泛开展了学习郑培民、李元龙同志先进事迹活动，掀起了学先进、见行动的热潮，不断提高职工爱岗敬业、奉献园林的责任感和荣誉感。
在落实科学发展园林城市的主要措施方面，则有如下几点需要注意：
首先，建立组织，加强领导。各级各部门要高度重视，加强领导，使创建活动扎实开展，富有成效。市政府成立以市长为组长，下设以建设局长为主任的创园办公室，负责园林城市创建的组织与协调，为城市提供强有力的组织保证。
第二，宣传发动，营造氛围。新闻传媒单位应积极配合创园办采用各种有效的形式宣传创建园林城市的重要意义，宣传有关城市绿化的法律、法规，使创建工作做到家喻户晓，人人皆知。要开展创园进社区、进学校、进家庭活动，增强市民绿化、美化意识，营造全民人人参与绿化的良好氛围。倡议全民义务植树，大力开展城市绿地“认建、认养、认管”等群众性绿化活动。同时，要充分发挥舆论的监督作用，对完成绿化任务不力的单位和占绿、毁绿等破坏绿化的不良行为予以曝光。
第三，分解责任，合力创建。创建园林城市需要全民动员，全社会参与。细化责任分工，明确部门的职责和工作任务，建立绿化考核、评比制度。各级各部门的党政领导特别是主要领导要统一思想，充分认识创建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起创建工作的领导责任和工作责任，形成齐抓共管的工作局面。各职能部门之间加强协调和联动，确保创建工作的顺利完成。
第四，科学规划，依法治绿。编制完成系统规划，划定城区绿线并在媒体上公布。严格实行“绿线”管制，执行建设项目绿地率一票否决制。
第五，强化设计，精品精致。创建前要对整个城市的绿地情况进行一次全面的普查，确保后续设计和资料报送的有序有效。居住区、单位附属绿地的园林绿化工程项目应实行统一规划设计、建设跟踪监督、竣工综合验收。绿化单项验收不合格的建设项目，不予通过项目综合验收。在创建中，既要确保建设项目的顺利实施和各项考核指标的完成，更要重视建设项目的高标准、高品位，做到绿化总量有大的增长，绿化品位有质的提升。要强化精品意识，从规划设计到建设与养护管理等各个环节，严把质量关。充分发挥绿化专业人才的作用，加强绿化专业人才的培养和绿化科研工作。
第六，增加投入，扮靓城貌。组织实施攻坚建设计划，采取切实措施，确保计划实施到位。依据《城市绿地分类标准》植物园现行行业的规定，在城市公园内建成一处集植物科学研究和引种驯化的植物园，并供市民观赏、游憩及开展科普活动。新建一批城市公园绿地。公园绿地服务半径覆盖率≥60%，为此建议提升景观效果，逐步投资建设绿地系统规划中的公园；此外与相关单位合作共同完成水岸绿化项目。同时对两年内无明确供地需求的，则进行临时规划，用以种植乔灌木。改造一批道路、街头绿地。凡今后批准的新建、改建道路，绿地率均按标准规划、设计和审批，有条件的则建设成“园林景观路”、 “林荫路”。建设、改造城区附属绿地。积极推行屋顶绿化和垂直绿化，对市区有条件进行公共设施立体绿化的，应尽早进行改造、种植，鼓励市民参与立体绿化。各有关单位应安排足额的绿化资金，用于单位庭院、附属绿地的建设、改造及管理。实施“拆围透绿、拆违建绿、拆临还绿、拆旧造绿”工程，按标准建设农民新村，积极改造城中村。严格按城市住宅小区要求进行规划建设，逐步建立较为完善的绿地系统和布置合理的公共服务设施。在规划区域内划定综合性苗圃用地范围。加强城市生态建设和市政基础设施建设。按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。城市周边、城市功能分区交界处建设绿化隔离带。城市内河等水体沿岸绿化注重自然生态保护。通过采取积极措施，争取节能建筑比例、林荫停车场推广率、城市生活垃圾无害化处理率、城市生活污水处理率、城市容貌评价值、城市管网水项目检验合格率、城市道路完好率、城市大气污染指数、城市主干道平峰期平均车速等指标均达到相应标准。新建、改建项目应将无障碍设施纳入审查；改造完成部分无障碍设施。
近年来，盐城市园林管理工作坚持以科学发展观重要思想为指导，以创建省级园林城市为目标，以开展市区绿化会战为重点，以实施“四项工程”建设为抓手，以推进改革为动力，不断加快城市绿化事业发展，为推动社会进步做出了积极贡献。
为实现把盐城市区建成省级园林城市的目标，盐城市委、市政府决定在市区组织为期三年、声势浩大的绿化会战。首战期间，我处圆满完成了各项目标任务。一是准备充分。围绕创建园林城市总体目标，摸情况、排项目、订措施，制定了切合实际、操作性强的绿化会战初步方案，报市局领导研究决策。在市区掀起了绿化会战的热潮。二是组织得力。抽调了40多名技术骨干积极参与综合协调、规划设计、督查验收、宣传报道等具体工作，为绿色会战十类百项的顺利推进提供了技术和组织保证。三是督察到位。按照指挥部要求，我处承办了会战树木的养护督查工作。由于措施到位、人员到位，会战树木成活率达到91.7%以上。一年以来，市区新增绿地140公顷，绿地率达到26.7%，绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地达到5平方米，为实现园林城市目标开了个好头，积累了经验。
一是着力抓好“形象工程”。重点开展了“加强行风建设，服务两个率先”活动，着力解决在作风建设方面存在突出问题。做到立即整改和自查自纠。各窗口单位也以创建“青年文明号”、“文明示范点”活动为载体，切实维护了市建设局系统的行业形象。二是积极组织“园事花事”活动。参加了省第三届园博会，参展项目分获了组织奖和1个佳作奖、1个二等奖、9个三等奖，为我市赢得了荣誉；举办了“恐龙科普展”、“黑猩猩展”，丰富群众文化生活；在市区重点地段常年布置草花8万余株。妆点城市，美化市容，积极实施“科技兴园”工程，成功繁殖了东北虎12只，完成了“枯枝牡丹异地栽培研究”项目，有力促进了园林事业的发展。三是大力开展职工文化活动。开展了奖学助学、择差教育、夏令营等系列关心下一代活动，促进了青少年的健康成长；组织了离休老干部丹顶鹤、麋鹿保护区一日游活动，丰富了老同志的晚年活动；参加了建设系统精神文明建设活动，舞蹈节目《春风又绿》在市建设系统庆祝国庆文艺汇演活动中；荣获最佳演出奖和最佳组织奖，充分展示了园林行业的精神风貌。
以市场为方向，规范化推进园林行业改革改制
盐城市园林管理处顺利完成了企改任务。攻克了园林工程公司的改制难关，全处7个企业全部顺利实施了改制，174名企业职工和5名事业人员全部依法转换了身份。他们还按照市建设局关于管养改革的要求，组织了考察组到全省各兄弟城市考察学习，取人之长，补已之短。一切以市场经济、市场化发展为方向，深化事业单位改革同时不断加强各项内部管理，“建設平安盐城，创建最安全地区”。
以强化教育为手段，着力提高职工队伍综合素质
一是加强思想建设。抓好科级干部理论学习和中心组理论学习，不断提高领导干部的政治理论水平和领导水平；加强正面教育、预教育和警示教育，切实提高党员干部拒腐防变能力；开展“牢记两个务必，学习科学发展观，争做四个模范”主题教育，不断增强党员干部，特别是党员领导干部的忧患意识、率先意识、机遇意识和创新意识。二是开展道德教育。组织全处干部职工尤其是团员青年认真学习《“学爱国名人，做四有新人”讲座》、和毛泽东同志诞辰110周年有关宣讲材料，开展了以爱国主义为核心的伟大民族精神教育和盐城精神教育，并组织参加了市建设局系统知识竞赛，获得了第二名。三是加强园林绿化队伍的业务培训，提高从业人员的业务素质，使园林绿化建设、养护、管理上新台阶、新水平。四是注重敬业教育。在全处党员干部中广泛开展了学习郑培民、李元龙同志先进事迹活动，掀起了学先进、见行动的热潮，不断提高职工爱岗敬业、奉献园林的责任感和荣誉感。
在落实科学发展园林城市的主要措施方面，则有如下几点需要注意：
首先，建立组织，加强领导。各级各部门要高度重视，加强领导，使创建活动扎实开展，富有成效。市政府成立以市长为组长，下设以建设局长为主任的创园办公室，负责园林城市创建的组织与协调，为城市提供强有力的组织保证。
第二，宣传发动，营造氛围。新闻传媒单位应积极配合创园办采用各种有效的形式宣传创建园林城市的重要意义，宣传有关城市绿化的法律、法规，使创建工作做到家喻户晓，人人皆知。要开展创园进社区、进学校、进家庭活动，增强市民绿化、美化意识，营造全民人人参与绿化的良好氛围。倡议全民义务植树，大力开展城市绿地“认建、认养、认管”等群众性绿化活动。同时，要充分发挥舆论的监督作用，对完成绿化任务不力的单位和占绿、毁绿等破坏绿化的不良行为予以曝光。
第三，分解责任，合力创建。创建园林城市需要全民动员，全社会参与。细化责任分工，明确部门的职责和工作任务，建立绿化考核、评比制度。各级各部门的党政领导特别是主要领导要统一思想，充分认识创建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起创建工作的领导责任和工作责任，形成齐抓共管的工作局面。各职能部门之间加强协调和联动，确保创建工作的顺利完成。
第四，科学规划，依法治绿。编制完成系统规划，划定城区绿线并在媒体上公布。严格实行“绿线”管制，执行建设项目绿地率一票否决制。
第五，强化设计，精品精致。创建前要对整个城市的绿地情况进行一次全面的普查，确保后续设计和资料报送的有序有效。居住区、单位附属绿地的园林绿化工程项目应实行统一规划设计、建设跟踪监督、竣工综合验收。绿化单项验收不合格的建设项目，不予通过项目综合验收。在创建中，既要确保建设项目的顺利实施和各项考核指标的完成，更要重视建设项目的高标准、高品位，做到绿化总量有大的增长，绿化品位有质的提升。要强化精品意识，从规划设计到建设与养护管理等各个环节，严把质量关。充分发挥绿化专业人才的作用，加强绿化专业人才的培养和绿化科研工作。
第六，增加投入，扮靓城貌。组织实施攻坚建设计划，采取切实措施，确保计划实施到位。依据《城市绿地分类标准》植物园现行行业的规定，在城市公园内建成一处集植物科学研究和引种驯化的植物园，并供市民观赏、游憩及开展科普活动。新建一批城市公园绿地。公园绿地服务半径覆盖率≥60%，为此建议提升景观效果，逐步投资建设绿地系统规划中的公园；此外与相关单位合作共同完成水岸绿化项目。同时对两年内无明确供地需求的，则进行临时规划，用以种植乔灌木。改造一批道路、街头绿地。凡今后批准的新建、改建道路，绿地率均按标准规划、设计和审批，有条件的则建设成“园林景观路”、 “林荫路”。建设、改造城区附属绿地。积极推行屋顶绿化和垂直绿化，对市区有条件进行公共设施立体绿化的，应尽早进行改造、种植，鼓励市民参与立体绿化。各有关单位应安排足额的绿化资金，用于单位庭院、附属绿地的建设、改造及管理。实施“拆围透绿、拆违建绿、拆临还绿、拆旧造绿”工程，按标准建设农民新村，积极改造城中村。严格按城市住宅小区要求进行规划建设，逐步建立较为完善的绿地系统和布置合理的公共服务设施。在规划区域内划定综合性苗圃用地范围。加强城市生态建设和市政基础设施建设。按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。城市周边、城市功能分区交界处建设绿化隔离带。城市内河等水体沿岸绿化注重自然生态保护。通过采取积极措施，争取节能建筑比例、林荫停车场推广率、城市生活垃圾无害化处理率、城市生活污水处理率、城市容貌评价值、城市管网水项目检验合格率、城市道路完好率、城市大气污染指数、城市主干道平峰期平均车速等指标均达到相应标准。新建、改建项目应将无障碍设施纳入审查；改造完成部分无障碍设施。