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摘 要：在我国各地的农业灌溉中，各类干渠发挥着极为关键的作用，但受运行年限、建筑物老化破损等因素影响，很多干渠已经无法满足当地农业灌溉需求，近年来相关研究的大量涌现也能够证明这类问题的严重性，基于此，本文选择了甘溪泵站干渠作为研究对象，并通过分析甘溪泵站干渠改造要点及运行管理，详细论述了改造后甘溪泵站干渠后期运行管理路径，希望由此能够为相关业内人士带来一定启发。
关键词：甘溪泵站；东风干渠；运行管理；
前言：衡东县甘溪站东风灌区位于洣水河右岸，灌溉面积为3.9497万亩，渠系运行四十余年，改造前渠系存在严重的渗漏问题，且建筑物出现了严重老化，这使得下游灌溉区农业生产用水无法得到保障，因此当地政府投资1800万元开展了东风干渠的改造，改造范围共计31km、设计灌溉流量为2.668m3/s，改造工程主要涉及主干渠防渗衬砌改造，以及泄洪闸、渡槽、暗涵、隧洞等渠系建筑物改造，人行桥、机耕桥、踏步、分水闸等小型附属设施的加固改造、新建也属于改造工程的重要内容。
1.甘溪泵站干渠改造要点及运行管理分析
1.1改造要点
在甘溪泵站干渠改造中，以下改造要点需得到重点关注：（1）衬砌高度。通过设计、施工、监理、业主四方会议，同时结合同类干渠改造经验，改造工程已衬砌渠道采用了现有高度作为衬砌高度，而对于扩大设计的新建渠道，则将衬砌高度设置为0.3～1m区间，具体高度确定需保证渠道间衔接并结合实际情况，同时渠道的厚度统一设置为8cm。（2）具体衬砌施工。考虑到东风干渠不同区段存在显著差别，因此改造工程中的K6+466-K6+561段采用了砖砌体护砌，舍弃了原有的砼衬砌，而在施工单位的实际施工中发现，K5+183-K6+380、K9+293-K10+583、K12+357-K15+601三段渠道保存完好，因此仅采用了清除杂草、淤泥的处理方法，改造工程取消了原计划的混凝土衬砌渠道施工。（3）工程变更。K18+821-K18+944段在改造前属于典型的土渠，存在杂草丛生、两岸边坡高特点，而由于该段右侧临居民区，受当地居民长期乱丢垃圾影响，渠道的清理天然存在较高难度，考虑到原设计的C20砼衬砌无法较好满足渠道改造需要，因此该段通过工程变更采用了新建盖板涵的施工方式，侧墙则采用M7.5浆砌石砌筑，盖板每5m分缝并采用C25钢筋砼制作，填缝采用沥青杉板，盖板涵按照上部覆土3m计算；在K18+971～K19+080段施工中，由于该段左侧、右侧分别为乡村公路、农田，并存在较为明显的渗水现象，因此该段施工同样未采用C20砼衬砌，而是通过工程变更最终采用了新建浆砌石渠道的施工方式。（4）加固处理。东风干渠湃水岭渡槽、朗山渡槽、楠木冲渡槽排架均存在严重的碳化露筋问题，因此改造工程需要开展针对性较高的加固处理，而在对比C25钢筋砼加固的0.15m后外包与C25钢筋混凝土GMA无收缩自流密实加固处理后，为减小加固后的地基承载力，最终选择了后者作为碳化露筋加固处理方法，改造工程的科学性和实用性因此得到了较好保障。[1]。
1.2改造结果
目前衡东县甘溪站东风灌区干渠改造工程各标段均已完工，具体工程量包括25km的渠道硬化改造、640m的倒虹吸管内部砼连接缝改造、460m的隧洞和暗涵、680m的泄洪圳改造，以及3条渡水槽改造、95处附属建筑物放水涵改造、15处泄洪闸改造、35座泄洪桥改造、35座人行桥改造、30座机耕桥改造。工程共投入人工65000工日、大型机械7200台时，最终东风干渠恢复灌溉面积1.1万亩，当地约12个村约7.5万人口的农业、工业用水及安全饮水需求也得到了满足。
1.3运行管理现状
虽然衡东县甘溪站东风灌区干渠改造工程最终取得了较为喜人的成果，但在笔者的实际调研中发现，改造后的甘溪泵站干渠仍存在运行管理层面的不足，这种不足可概括为运行机制不健全、水价机制不灵活、节水意识较差，具体表现如下：（1）运行机制不健全。受传统管理体制影响，甘溪泵站干渠运行管理存在管理体制不健全、投入机制不完善、运行机制不合理、缺乏经济资助能力等问题，长期存在的“重建设、轻管理”、“重水源、轻配套”等落后思想也对运行管理工作的开展带来了较为负面影响。此外，由于东风灌区缺乏统一管理的经验，在灌溉供水调配不合理的影响下，水资源浪费严重的现象也较为常见。（2）水价机制不灵活。虽然衡东县甘溪站东风灌区已经经历过多次水价改革，但在笔者的实际调研中发现，当地仍存在核定的水费标准偏低问题，较低的农业灌溉用水价格对东风干渠的长期可持续运行带来了较为负面影响，而在按亩收费传统、低廉的水价影响下，农民缺乏节水意识的情况极为常见，农业生产单纯依赖大水漫灌、串灌的情况也往往因此出现，运行管理工作因此受到的负面影响同样不容忽视[2]。
2.改造后甘溪泵站干渠后期运行管理路径
2.1开展产权改革探索
为最大化发挥衡东县甘溪站东风灌区干渠改造工程优势，本文建议当地开展东风干渠运行管理的产权改革探索，这一探索可围绕农民用水合作社、农田水利设施产权分配机制展开，具体探索如下：（1）农民用水合作社。当地应组建农民用水合作社，合作社主要负责提供用水服务、水利工程维修养护、先进灌溉方法与节水技术推广等服务，财政扶持补助资金、社员交纳的会费与水费分成、社会捐赠属于合作社经费的主要来源，省、市、县各级政府也需要在其中充分发挥自身作用，如加大财政补贴力度等。（2）农田水利设施产权分配机制。在“谁投资，谁所有”的原则下，刚刚完成改造的甘溪泵站干渠产权归国家所有，但为了保证相关运行管理工作的更好开展，当地可逐步推行东风干渠的转让探索，委托给项目公司进行经营管理也能够为运行管理工作提供支持，同时还需要关注科学、完善的农田水利设施产权分配机制的建立探索。
2.2建立分级运营管理机制
分级运营管理机制能够有效提升甘溪泵站干渠运行管理水平，因此本文建议改造工程结束后由社会专业单位与农民用水合作社联合组建项目公司，并由该公司负责干渠的管理与维护工作。一般来说，项目公司的运营期限应不小于20年，其报酬应源于水费及其他经营服务，国家水利工程管理考核标准的遵循以及定期考核也需要得到重点关注。此外，相关企业、农民用水合作社、当地水务局与财政局还需要联合制定《田间工程建设与管护办法》，由此即可明确甘溪泵站干渠管护主体，相关部门的职责也能够由此明确，甘溪泵站干渠运行管理和维护的程序规范、方法选择、经费筹集和使用均可获得有力支持[3]。
2.3建立用水价格机制
甘溪泵站干渠改造工程属于国有水利工程，因此水价的计算需结合成本费用、计量点水费，其中成本费用包括折旧费用、维修养护费用、相关人员劳务费用、管理费用、材料费，成本费用与计量点水费的比值即为甘溪泵站干渠工程的成本水价，其运行水价则为运行费用与农业用水量的比值，这里的运行费用为剔除折旧费用的成本费用。最终即可确定终端供水水价，即国有水库工程成本水价、甘溪泵站干渠工程成本水价、田间工程水价之和，而运行水价则为国有水库工程成本水价、甘溪泵站干渠工程成本水价、田间工程运行水价之和，这里的田间工程水价指的是农業供水成本费用与灌区终端计量点水量的比值。
2.4建立节水激励约束机制
为尽可能降低水资源的浪费，本文建议当地建立节水激励约束机制，该机制需要科学确定用水定额，同时实行超定额累进加价制度并建立节水奖励制度，推行水权交易制度也能够为运行管理工作的更好开展提供支持。其中，用水定额的确定需结合当地不同保证率，由此确定每户的用水定额并围绕超定额情况进行累进加价，这一部分的收入应归入节水奖金，由此即可大幅提升当地农民的节水热情，配合水权交易制度，水权交易将进一步提升农民对水资源节约的重视程度，甘溪泵站干渠改造工程的后期运行管理也将获得更为有力支持。
结论：综上所述，甘溪泵站干渠改造取得了较为不俗的成果，在此基础上，本文涉及的开展产权改革探索、建立分级运营管理机制、建立用水价格机制、建立节水激励约束机制等内容，则提供了可行性较高的甘溪泵站干渠后期运行管理路径，而为了进一步提高运行管理水平，明确的杠杆调价机制建立、新技术新理念的引入、信息化建设的加强同样需要得到重视。
参考文献
[1]张建峰.灌区节水改造建设与管理[J].农业科技与信息，2018（19）：89-90.
[2]宋美艳.庄河灌区渠道运行管理存在问题及对策探析[J].地下水，2018，40（05）：227+231.
[3]文维.人民胜利渠东三灌区改革创新运行管理新思路[J].河南水利与南水北调，2018，47（07）：76+83.
（作者单位：湖南省衡东县甘溪水轮泵水电站）
关键词：甘溪泵站；东风干渠；运行管理；
前言：衡东县甘溪站东风灌区位于洣水河右岸，灌溉面积为3.9497万亩，渠系运行四十余年，改造前渠系存在严重的渗漏问题，且建筑物出现了严重老化，这使得下游灌溉区农业生产用水无法得到保障，因此当地政府投资1800万元开展了东风干渠的改造，改造范围共计31km、设计灌溉流量为2.668m3/s，改造工程主要涉及主干渠防渗衬砌改造，以及泄洪闸、渡槽、暗涵、隧洞等渠系建筑物改造，人行桥、机耕桥、踏步、分水闸等小型附属设施的加固改造、新建也属于改造工程的重要内容。
1.甘溪泵站干渠改造要点及运行管理分析
1.1改造要点
在甘溪泵站干渠改造中，以下改造要点需得到重点关注：（1）衬砌高度。通过设计、施工、监理、业主四方会议，同时结合同类干渠改造经验，改造工程已衬砌渠道采用了现有高度作为衬砌高度，而对于扩大设计的新建渠道，则将衬砌高度设置为0.3～1m区间，具体高度确定需保证渠道间衔接并结合实际情况，同时渠道的厚度统一设置为8cm。（2）具体衬砌施工。考虑到东风干渠不同区段存在显著差别，因此改造工程中的K6+466-K6+561段采用了砖砌体护砌，舍弃了原有的砼衬砌，而在施工单位的实际施工中发现，K5+183-K6+380、K9+293-K10+583、K12+357-K15+601三段渠道保存完好，因此仅采用了清除杂草、淤泥的处理方法，改造工程取消了原计划的混凝土衬砌渠道施工。（3）工程变更。K18+821-K18+944段在改造前属于典型的土渠，存在杂草丛生、两岸边坡高特点，而由于该段右侧临居民区，受当地居民长期乱丢垃圾影响，渠道的清理天然存在较高难度，考虑到原设计的C20砼衬砌无法较好满足渠道改造需要，因此该段通过工程变更采用了新建盖板涵的施工方式，侧墙则采用M7.5浆砌石砌筑，盖板每5m分缝并采用C25钢筋砼制作，填缝采用沥青杉板，盖板涵按照上部覆土3m计算；在K18+971～K19+080段施工中，由于该段左侧、右侧分别为乡村公路、农田，并存在较为明显的渗水现象，因此该段施工同样未采用C20砼衬砌，而是通过工程变更最终采用了新建浆砌石渠道的施工方式。（4）加固处理。东风干渠湃水岭渡槽、朗山渡槽、楠木冲渡槽排架均存在严重的碳化露筋问题，因此改造工程需要开展针对性较高的加固处理，而在对比C25钢筋砼加固的0.15m后外包与C25钢筋混凝土GMA无收缩自流密实加固处理后，为减小加固后的地基承载力，最终选择了后者作为碳化露筋加固处理方法，改造工程的科学性和实用性因此得到了较好保障。[1]。
1.2改造结果
目前衡东县甘溪站东风灌区干渠改造工程各标段均已完工，具体工程量包括25km的渠道硬化改造、640m的倒虹吸管内部砼连接缝改造、460m的隧洞和暗涵、680m的泄洪圳改造，以及3条渡水槽改造、95处附属建筑物放水涵改造、15处泄洪闸改造、35座泄洪桥改造、35座人行桥改造、30座机耕桥改造。工程共投入人工65000工日、大型机械7200台时，最终东风干渠恢复灌溉面积1.1万亩，当地约12个村约7.5万人口的农业、工业用水及安全饮水需求也得到了满足。
1.3运行管理现状
虽然衡东县甘溪站东风灌区干渠改造工程最终取得了较为喜人的成果，但在笔者的实际调研中发现，改造后的甘溪泵站干渠仍存在运行管理层面的不足，这种不足可概括为运行机制不健全、水价机制不灵活、节水意识较差，具体表现如下：（1）运行机制不健全。受传统管理体制影响，甘溪泵站干渠运行管理存在管理体制不健全、投入机制不完善、运行机制不合理、缺乏经济资助能力等问题，长期存在的“重建设、轻管理”、“重水源、轻配套”等落后思想也对运行管理工作的开展带来了较为负面影响。此外，由于东风灌区缺乏统一管理的经验，在灌溉供水调配不合理的影响下，水资源浪费严重的现象也较为常见。（2）水价机制不灵活。虽然衡东县甘溪站东风灌区已经经历过多次水价改革，但在笔者的实际调研中发现，当地仍存在核定的水费标准偏低问题，较低的农业灌溉用水价格对东风干渠的长期可持续运行带来了较为负面影响，而在按亩收费传统、低廉的水价影响下，农民缺乏节水意识的情况极为常见，农业生产单纯依赖大水漫灌、串灌的情况也往往因此出现，运行管理工作因此受到的负面影响同样不容忽视[2]。
2.改造后甘溪泵站干渠后期运行管理路径
2.1开展产权改革探索
为最大化发挥衡东县甘溪站东风灌区干渠改造工程优势，本文建议当地开展东风干渠运行管理的产权改革探索，这一探索可围绕农民用水合作社、农田水利设施产权分配机制展开，具体探索如下：（1）农民用水合作社。当地应组建农民用水合作社，合作社主要负责提供用水服务、水利工程维修养护、先进灌溉方法与节水技术推广等服务，财政扶持补助资金、社员交纳的会费与水费分成、社会捐赠属于合作社经费的主要来源，省、市、县各级政府也需要在其中充分发挥自身作用，如加大财政补贴力度等。（2）农田水利设施产权分配机制。在“谁投资，谁所有”的原则下，刚刚完成改造的甘溪泵站干渠产权归国家所有，但为了保证相关运行管理工作的更好开展，当地可逐步推行东风干渠的转让探索，委托给项目公司进行经营管理也能够为运行管理工作提供支持，同时还需要关注科学、完善的农田水利设施产权分配机制的建立探索。
2.2建立分级运营管理机制
分级运营管理机制能够有效提升甘溪泵站干渠运行管理水平，因此本文建议改造工程结束后由社会专业单位与农民用水合作社联合组建项目公司，并由该公司负责干渠的管理与维护工作。一般来说，项目公司的运营期限应不小于20年，其报酬应源于水费及其他经营服务，国家水利工程管理考核标准的遵循以及定期考核也需要得到重点关注。此外，相关企业、农民用水合作社、当地水务局与财政局还需要联合制定《田间工程建设与管护办法》，由此即可明确甘溪泵站干渠管护主体，相关部门的职责也能够由此明确，甘溪泵站干渠运行管理和维护的程序规范、方法选择、经费筹集和使用均可获得有力支持[3]。
2.3建立用水价格机制
甘溪泵站干渠改造工程属于国有水利工程，因此水价的计算需结合成本费用、计量点水费，其中成本费用包括折旧费用、维修养护费用、相关人员劳务费用、管理费用、材料费，成本费用与计量点水费的比值即为甘溪泵站干渠工程的成本水价，其运行水价则为运行费用与农业用水量的比值，这里的运行费用为剔除折旧费用的成本费用。最终即可确定终端供水水价，即国有水库工程成本水价、甘溪泵站干渠工程成本水价、田间工程水价之和，而运行水价则为国有水库工程成本水价、甘溪泵站干渠工程成本水价、田间工程运行水价之和，这里的田间工程水价指的是农業供水成本费用与灌区终端计量点水量的比值。
2.4建立节水激励约束机制
为尽可能降低水资源的浪费，本文建议当地建立节水激励约束机制，该机制需要科学确定用水定额，同时实行超定额累进加价制度并建立节水奖励制度，推行水权交易制度也能够为运行管理工作的更好开展提供支持。其中，用水定额的确定需结合当地不同保证率，由此确定每户的用水定额并围绕超定额情况进行累进加价，这一部分的收入应归入节水奖金，由此即可大幅提升当地农民的节水热情，配合水权交易制度，水权交易将进一步提升农民对水资源节约的重视程度，甘溪泵站干渠改造工程的后期运行管理也将获得更为有力支持。
结论：综上所述，甘溪泵站干渠改造取得了较为不俗的成果，在此基础上，本文涉及的开展产权改革探索、建立分级运营管理机制、建立用水价格机制、建立节水激励约束机制等内容，则提供了可行性较高的甘溪泵站干渠后期运行管理路径，而为了进一步提高运行管理水平，明确的杠杆调价机制建立、新技术新理念的引入、信息化建设的加强同样需要得到重视。
参考文献
[1]张建峰.灌区节水改造建设与管理[J].农业科技与信息，2018（19）：89-90.
[2]宋美艳.庄河灌区渠道运行管理存在问题及对策探析[J].地下水，2018，40（05）：227+231.
[3]文维.人民胜利渠东三灌区改革创新运行管理新思路[J].河南水利与南水北调，2018，47（07）：76+83.
（作者单位：湖南省衡东县甘溪水轮泵水电站）