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这里，曾经党组织形同虚设，无法正常开展活动。
这里，曾经管理混乱，人心涣散，人才大量流失。
这里，曾经严重亏损，濒临降级，职工面临“吃饭”困难。
而近三年，这里焕然一新：党建工作卓有成效，经济效益快速增长，单位人才积聚、人心思进，成为省人防系统先进单位。
是什么样的力量凝聚起曾经如同“散沙”的职工？是什么样的法宝让几乎“破产”的单位重振旗鼓？盛夏，党刊记者走进四川省城市建筑设计研究院，探寻这段艰难历程和跨越发展的制胜法宝。
“以机构建设为突破口，将党组织的核心作用融入到设计院的中心工作中”
从混乱到有序，机构建设是第一突破口
说起三年前的省城市建筑设计研究院，从领导到职工都还心有余悸。
那时，设计院依托行业保护，业务单一，抵御市场风险的能力很弱。2008年起，汶川特大地震和金融危机先后袭来，业务大受影响。祸不单行，2009年初，前任院长涉嫌经济犯罪又被刑事拘留，设计院当年严重亏损，资质濒临降级，眼看100名职工就要吃不起饭，一时间，人心惶惶。用省人防办主任喻克彬的话说“不像一个正规单位”。
危难之际，省人防办党组作出决定，由刚从通江县副县长岗位调任设计院不久的刘俊主持全院工作，并实行党总支领导下的院长负责制，发挥党组织的战斗堡垒作用凝神聚气，共渡难关。
基础薄弱，沉疴已久，临危受命，如何打破这困局？
頭3个月，刘俊只听不讲，全面摸底，找准“病根”。他深入一线职工和离退休老同志家中，认真听取他们的意见与呼声。3个月后，一系列紧锣密鼓的战役打响了。
针对设计院党建薄弱的现状，将原院党支部升格为院党总支，改组基层党组织。2009年3月，设计院不仅组建成立了设计、行政后勤、离退休3个支部，还“高调”并成功举行了院党总支选举，结束了过去拟任人选得票数难以过半的现象，也为基层党组织建设开了个好头。
接下来，新的党总支班子开始啃管理混乱这个“硬骨头”——
健全管理机构：成立院党政办公室、市场开发部、技术质量管理部，全新的一办六部各司其职。同时，明确各班子成员、各部门的岗位职责分工，从根本上解决了过去大事小事都由主要领导一把抓的现象。
完善管理制度：确立了“抓重心、抓人心、抓信心，完善内部管理制度”的工作重点，组织编写了行政、后勤、生产、质量等20多项规章制度，调整了分配制度，坚持以制度管人，以制度办事。
整治不良局面：以开展科学发展观学习实践活动为契机，治理“三乱”（乱传话、乱议论、乱告状），促进团结，整治“松散”（无组织、无纪律、无原则、低效率），增强执行力，党员干部率先垂范，重拾全院职工的信心。
以创新的“三培养”模式，增强党组织的凝聚力，焕发团队的生机与活力
从涣散到凝聚，组织建设是最强的黏和剂
今年“七一”，设计院有3人被发展为入党积极分子，5人发展为预备党员，两名预备党员转正，全是院里的技术骨干。尤为可喜的是一批老技术专家也递交了入党申请书，现共有18人提出了入党申请，占到了非党人员的近一半。
而2009年前，这里整整10年只发展了两名党员，党组织无法正常开展活动，连党支书都选不出来。党员们调侃：“除了交党费的时候，几乎感觉不到党组织的存在。”
从涣散到凝聚，从感觉不到党组织的存在，到积极向党组织靠拢，变化的背后是什么？
答案是“三培养”的党建创新模式。刘俊对此这样解读：“将年轻的后备力量培养成技术骨干，将技术骨干培养成党员，将党员技术骨干培养成中层以上管理干部的‘三培养’模式，让职工看到了希望和前途，为人才创造了进步成长的平台，这是设计院的根本大计。”
设计院是知识分子集中的地方，也是专业技术人才的聚集地，有师傅带徒弟的传统，老专家或技术骨干的言行对年轻技术人员影响颇大。要想把党组织的声音及时传达到一线，关键在于把技术骨干培养成党组织领导下的政治骨干。
在院党总支领导下，2009年5月，设计院成立了团支部，青年团员们上党课，学习党的路线方针政策，成为了党的助手和后备军。同时，采取走出去、请进来的方式，对年轻的技术人员进行培训。年轻人迅速成长，在工作中勇挑大梁，成为生产一线主力军。
院党组织打破按部就班的党员发展模式，直接将技术骨干列为重点发展对象，引导他们争做知识分子先锋队的一员从而使他们成为真正的骨干；组织他们到革命老区考察学习，了解党的历史；结合改革发展成就，使他们了解党的历程与执政能力；以抗震救灾、恢复重建的鲜活事例宣传党员的先锋模范作用……潜移默化中，年轻人从行动到内心，真真切切靠近了党，靠近了组织。
党组织的凝聚力在“春风化雨”中不断加强——
3年来，设计院先后解决了离休干部的政策性福利兑现、年轻干部的职称评定及户口落户等遗留问题，调整分配制度，将员工全部纳入社保，增加生活补助，提高了住房公积金标准。
启动办公楼装修改造及院内环境整治工作，挤出资金完成职工宿舍改造，更换电脑等办公设备，设置了运动室和老干部活动室，改善了职工办公生活条件。
各党支部及工、青、妇等群团开展了丰富多彩的活动，培养团队精神，发动年轻人到老区、到基层接受再教育，并对年轻技术人员每年开展4次以上培训。
在经费上支持优秀科研项目，重奖优秀论文和设计项目，单位吸引力不断加强，全院3年引进各专业注册师等急需人才和年轻的技术人员近20名，与曾经的人才流失形成鲜明对照……
这一切，既贯彻了党的方针政策，又丰富了党员及职工的精神文化生活，更进一步促进了全院团结和稳定。这一切，兑现了三年前，刘俊代表院班子掷地有声的表态：“不论多久的遗留问题，我们该解决的一定解决，该还的欠账一定还清。尽我们最大的力量，从群众最不满意的地方入手，最大程度解决群众的困难！”
3年党建之路，实现了政治、经济上的双赢，团队步入了一个健康发展的良性轨道
从亏损到增效，党的建设是核心竞争力
2009年初，设计院正面临收入急剧下滑并严重亏损的困境，财务室同志介绍说：“收入已无法维持单位正常运转，职工连吃饭都有困难，我们是成天都提心吊胆的。”
就是在这样的局面下，在广泛调查研究的基础上，院党总支提出了“一年调整，两年提速，三年上台阶”的三年发展目标，并确立了“为构建城市文化而存在，为服务创新而工作，打造一流设计企业”的发展愿景。
这样的目标能实现吗？为打消大家的疑虑，院领导利用一切机会反复讲、深入讲，并深入到一线带头做。“领导们太能吃苦了，好多个周末都在市州各县揽业务，把四川跑了个遍。”榜样的力量是巨大的，职工看在眼里，记在心上，也就化在了行动上。
“以组织建设凝聚人心，以开拓创新增效益”的发展之路被实践证明是可行可用的，它直接带来了单位的和谐、生产力的提升。
2009年，院党总支新班子积极引进市场经营理念与经营模式，在稳定人防工程设计业务的前提下，将业务范围拓展到规划、审图、监理及民用工程设计等领域，经营模式从守株待兔转变为主动开拓；以启动ISO9001论证为契机，加大对生产质量的监督和管理力度；向市场引进人才，增强竞争力。通过全院上下齐心协力，一举实现由亏损300万元到赢利170多万元的奇迹，解决了吃饭问题，也让全院再次看到发展的希望。
2010年，设计院通过分流非生产人员到下属公司开拓多种经营业务，使生产技术人员占到了78%，使得人员结构更加合理，提高了抵御风险的能力和竞争实力。当年完成合同金额和产值均实现翻番，尤其是市（州）、县业务产值达到2009年度的5.2倍。
今年，设计院又结合ISO9001论证重新修订生产、质量方面的规章制度，从合同谈判到后期服务，认真梳理各环节、各节点，明确各岗位职责和考核奖惩办法，预计年内通过，届时有望建立起全员参与、各部门各专业相互监督与考核的质量保证体系，从根本上解决设计质量与设计效率的问题。
短评
作为三年变化的见证者，总结省城建院从落后到领先精彩跨越的经验，我认为，最重要的有两条：
一是凝神聚气，把党组织建设成发展的主心骨。这三年，城建院通过正确的决策，完善的制度和强有力的管理，有效发挥了党组织的战斗堡垒作用。他们用党建凝聚人心，让技术骨干自觉向党靠拢，在事业单位改制的动荡时期和激烈的市场竞争中，探索出一条科学发展之路。他们让职工真切地感受到，党组织的所思所为，就是人心所盼，人心所向。
二是拾心鼓劲，把党员的先锋模范旗帜高高举起。最艰难的设计党员上，最艰苦的地区党员去，最危险的任务党员领。由于党员的所言所为经受住了知识分子的挑剔评判，失落的人心被重新聚起，泄去的干劲被重新鼓足。
——省人防办主任喻克彬
有人说，党建工作是务虚的，他们却以虚功实做实现了人心回归、人才集聚；有人说，党的建设只出政治效益，他们却让政治效益带出了扭亏为赢、产值翻番的成绩。短短三年“由乱到序、由散到聚、由亏到增”的实践再一次证明，党的建设不仅出凝聚力，也出生产力，不仅出政治效益，也出经济效益。
通过《四川党的建设》城市版对这一单位发展变化的深层解读，我深切地感到，越是最困难的时候，越要注意发挥党的政治优势和组织优势。城建院坚持从党的建设入手，抓人心集聚、抓骨干培养、抓党员发展、抓示范带动，切实把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力，为促进全院起步回升和发展振兴提供了坚强的组织保证和干部人才支持。 “办好中国的事，关键在党。”省城市建筑设计研究院的实践，再一次充分印证了这一伟大真理。
——省委组织部研究室副主任隆斌
这里，曾经管理混乱，人心涣散，人才大量流失。
这里，曾经严重亏损，濒临降级，职工面临“吃饭”困难。
而近三年，这里焕然一新：党建工作卓有成效，经济效益快速增长，单位人才积聚、人心思进，成为省人防系统先进单位。
是什么样的力量凝聚起曾经如同“散沙”的职工？是什么样的法宝让几乎“破产”的单位重振旗鼓？盛夏，党刊记者走进四川省城市建筑设计研究院，探寻这段艰难历程和跨越发展的制胜法宝。
“以机构建设为突破口，将党组织的核心作用融入到设计院的中心工作中”
从混乱到有序，机构建设是第一突破口
说起三年前的省城市建筑设计研究院，从领导到职工都还心有余悸。
那时，设计院依托行业保护，业务单一，抵御市场风险的能力很弱。2008年起，汶川特大地震和金融危机先后袭来，业务大受影响。祸不单行，2009年初，前任院长涉嫌经济犯罪又被刑事拘留，设计院当年严重亏损，资质濒临降级，眼看100名职工就要吃不起饭，一时间，人心惶惶。用省人防办主任喻克彬的话说“不像一个正规单位”。
危难之际，省人防办党组作出决定，由刚从通江县副县长岗位调任设计院不久的刘俊主持全院工作，并实行党总支领导下的院长负责制，发挥党组织的战斗堡垒作用凝神聚气，共渡难关。
基础薄弱，沉疴已久，临危受命，如何打破这困局？
頭3个月，刘俊只听不讲，全面摸底，找准“病根”。他深入一线职工和离退休老同志家中，认真听取他们的意见与呼声。3个月后，一系列紧锣密鼓的战役打响了。
针对设计院党建薄弱的现状，将原院党支部升格为院党总支，改组基层党组织。2009年3月，设计院不仅组建成立了设计、行政后勤、离退休3个支部，还“高调”并成功举行了院党总支选举，结束了过去拟任人选得票数难以过半的现象，也为基层党组织建设开了个好头。
接下来，新的党总支班子开始啃管理混乱这个“硬骨头”——
健全管理机构：成立院党政办公室、市场开发部、技术质量管理部，全新的一办六部各司其职。同时，明确各班子成员、各部门的岗位职责分工，从根本上解决了过去大事小事都由主要领导一把抓的现象。
完善管理制度：确立了“抓重心、抓人心、抓信心，完善内部管理制度”的工作重点，组织编写了行政、后勤、生产、质量等20多项规章制度，调整了分配制度，坚持以制度管人，以制度办事。
整治不良局面：以开展科学发展观学习实践活动为契机，治理“三乱”（乱传话、乱议论、乱告状），促进团结，整治“松散”（无组织、无纪律、无原则、低效率），增强执行力，党员干部率先垂范，重拾全院职工的信心。
以创新的“三培养”模式，增强党组织的凝聚力，焕发团队的生机与活力
从涣散到凝聚，组织建设是最强的黏和剂
今年“七一”，设计院有3人被发展为入党积极分子，5人发展为预备党员，两名预备党员转正，全是院里的技术骨干。尤为可喜的是一批老技术专家也递交了入党申请书，现共有18人提出了入党申请，占到了非党人员的近一半。
而2009年前，这里整整10年只发展了两名党员，党组织无法正常开展活动，连党支书都选不出来。党员们调侃：“除了交党费的时候，几乎感觉不到党组织的存在。”
从涣散到凝聚，从感觉不到党组织的存在，到积极向党组织靠拢，变化的背后是什么？
答案是“三培养”的党建创新模式。刘俊对此这样解读：“将年轻的后备力量培养成技术骨干，将技术骨干培养成党员，将党员技术骨干培养成中层以上管理干部的‘三培养’模式，让职工看到了希望和前途，为人才创造了进步成长的平台，这是设计院的根本大计。”
设计院是知识分子集中的地方，也是专业技术人才的聚集地，有师傅带徒弟的传统，老专家或技术骨干的言行对年轻技术人员影响颇大。要想把党组织的声音及时传达到一线，关键在于把技术骨干培养成党组织领导下的政治骨干。
在院党总支领导下，2009年5月，设计院成立了团支部，青年团员们上党课，学习党的路线方针政策，成为了党的助手和后备军。同时，采取走出去、请进来的方式，对年轻的技术人员进行培训。年轻人迅速成长，在工作中勇挑大梁，成为生产一线主力军。
院党组织打破按部就班的党员发展模式，直接将技术骨干列为重点发展对象，引导他们争做知识分子先锋队的一员从而使他们成为真正的骨干；组织他们到革命老区考察学习，了解党的历史；结合改革发展成就，使他们了解党的历程与执政能力；以抗震救灾、恢复重建的鲜活事例宣传党员的先锋模范作用……潜移默化中，年轻人从行动到内心，真真切切靠近了党，靠近了组织。
党组织的凝聚力在“春风化雨”中不断加强——
3年来，设计院先后解决了离休干部的政策性福利兑现、年轻干部的职称评定及户口落户等遗留问题，调整分配制度，将员工全部纳入社保，增加生活补助，提高了住房公积金标准。
启动办公楼装修改造及院内环境整治工作，挤出资金完成职工宿舍改造，更换电脑等办公设备，设置了运动室和老干部活动室，改善了职工办公生活条件。
各党支部及工、青、妇等群团开展了丰富多彩的活动，培养团队精神，发动年轻人到老区、到基层接受再教育，并对年轻技术人员每年开展4次以上培训。
在经费上支持优秀科研项目，重奖优秀论文和设计项目，单位吸引力不断加强，全院3年引进各专业注册师等急需人才和年轻的技术人员近20名，与曾经的人才流失形成鲜明对照……
这一切，既贯彻了党的方针政策，又丰富了党员及职工的精神文化生活，更进一步促进了全院团结和稳定。这一切，兑现了三年前，刘俊代表院班子掷地有声的表态：“不论多久的遗留问题，我们该解决的一定解决，该还的欠账一定还清。尽我们最大的力量，从群众最不满意的地方入手，最大程度解决群众的困难！”
3年党建之路，实现了政治、经济上的双赢，团队步入了一个健康发展的良性轨道
从亏损到增效，党的建设是核心竞争力
2009年初，设计院正面临收入急剧下滑并严重亏损的困境，财务室同志介绍说：“收入已无法维持单位正常运转，职工连吃饭都有困难，我们是成天都提心吊胆的。”
就是在这样的局面下，在广泛调查研究的基础上，院党总支提出了“一年调整，两年提速，三年上台阶”的三年发展目标，并确立了“为构建城市文化而存在，为服务创新而工作，打造一流设计企业”的发展愿景。
这样的目标能实现吗？为打消大家的疑虑，院领导利用一切机会反复讲、深入讲，并深入到一线带头做。“领导们太能吃苦了，好多个周末都在市州各县揽业务，把四川跑了个遍。”榜样的力量是巨大的，职工看在眼里，记在心上，也就化在了行动上。
“以组织建设凝聚人心，以开拓创新增效益”的发展之路被实践证明是可行可用的，它直接带来了单位的和谐、生产力的提升。
2009年，院党总支新班子积极引进市场经营理念与经营模式，在稳定人防工程设计业务的前提下，将业务范围拓展到规划、审图、监理及民用工程设计等领域，经营模式从守株待兔转变为主动开拓；以启动ISO9001论证为契机，加大对生产质量的监督和管理力度；向市场引进人才，增强竞争力。通过全院上下齐心协力，一举实现由亏损300万元到赢利170多万元的奇迹，解决了吃饭问题，也让全院再次看到发展的希望。
2010年，设计院通过分流非生产人员到下属公司开拓多种经营业务，使生产技术人员占到了78%，使得人员结构更加合理，提高了抵御风险的能力和竞争实力。当年完成合同金额和产值均实现翻番，尤其是市（州）、县业务产值达到2009年度的5.2倍。
今年，设计院又结合ISO9001论证重新修订生产、质量方面的规章制度，从合同谈判到后期服务，认真梳理各环节、各节点，明确各岗位职责和考核奖惩办法，预计年内通过，届时有望建立起全员参与、各部门各专业相互监督与考核的质量保证体系，从根本上解决设计质量与设计效率的问题。
短评
作为三年变化的见证者，总结省城建院从落后到领先精彩跨越的经验，我认为，最重要的有两条：
一是凝神聚气，把党组织建设成发展的主心骨。这三年，城建院通过正确的决策，完善的制度和强有力的管理，有效发挥了党组织的战斗堡垒作用。他们用党建凝聚人心，让技术骨干自觉向党靠拢，在事业单位改制的动荡时期和激烈的市场竞争中，探索出一条科学发展之路。他们让职工真切地感受到，党组织的所思所为，就是人心所盼，人心所向。
二是拾心鼓劲，把党员的先锋模范旗帜高高举起。最艰难的设计党员上，最艰苦的地区党员去，最危险的任务党员领。由于党员的所言所为经受住了知识分子的挑剔评判，失落的人心被重新聚起，泄去的干劲被重新鼓足。
——省人防办主任喻克彬
有人说，党建工作是务虚的，他们却以虚功实做实现了人心回归、人才集聚；有人说，党的建设只出政治效益，他们却让政治效益带出了扭亏为赢、产值翻番的成绩。短短三年“由乱到序、由散到聚、由亏到增”的实践再一次证明，党的建设不仅出凝聚力，也出生产力，不仅出政治效益，也出经济效益。
通过《四川党的建设》城市版对这一单位发展变化的深层解读，我深切地感到，越是最困难的时候，越要注意发挥党的政治优势和组织优势。城建院坚持从党的建设入手，抓人心集聚、抓骨干培养、抓党员发展、抓示范带动，切实把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力，为促进全院起步回升和发展振兴提供了坚强的组织保证和干部人才支持。 “办好中国的事，关键在党。”省城市建筑设计研究院的实践，再一次充分印证了这一伟大真理。
——省委组织部研究室副主任隆斌