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社会经济发展过程中,农村建设工作开始得到人们的广泛重视,农村集体经济管理工作中一项重要内容就是农村集体三资管理,对农村集体三资管理工作进行强化,有助于推进新农村建设。农村集体三资管理的对象主要是农村集体资金、农村集体资源、农村集体资产,体现的是农民切身的利益,对农村集体三资管理工作进行强化,有助于推动农村集体经济发展。
当前新农村建设中农村集体三资管理还存在一定问题,这严重影响了农村集体三资管理成效,并在一定程度上抑制农村经济发展。所以相关部门应当强化对农村三资管理的重视,积极分析及和解决其中存在的问题,充分发挥出新农村建设和发展中农村集体三资管理的作用。
一、强化农村集体三资管理的重要意义
实现农民共同富裕和农村集体经济快速发展的重要内容就是做好“三资”管理工作,其能够促进新常态下农民收入提升。当前社会经济发展形成结构调整、增速减缓新常态,这种情况下农业收益相对降低、农业运行成本大幅提升,农业发展面临诸多困境。对农村集体“三资”管理进行强化,推动城市和农村之间资源要素快速流动,促进房产出租、土地流转,可有效提升农民财产性收入。对农村基础设施建设进行强化,提升农村集体“三资”管理水平,可实现对农民实际需求的精准把握,增加基础设施建设资金投入,使资金得到充分利用,对农村公共服务机制尽心改善,为农村基础设施建设进行提供保障。
二、新农村建设中农村集体三资管理的现状
(一)资金决策问题
农村集体“三资”管理涉及较广,不仅要管理资金,还要管理实物资产,既包括畜牧、林业等资产管理,又涉及林木、土地等资源管理,其中对国家扶持农村经济的支农资金也会有所涉及。所以农村集体三资管理资金决策中存在繁杂、混乱等问题,最终造成管理的难度和复杂性增加。
(二)三资资金透明问题
部分农村集体“三资”管理中,存在使用存折、银行多头账户等问题,并且由个别会计人员保存和管理农村财务支票和印章,透明性不强,部门地区财务公章甚至由村干部直接掌握,在没有进行集体讨论的情况下使用资金,发生“三公”乱发福利、乱消费等问题,“三资”资金使用方面透明度差,部门村干部假公济私、中饱私囊,对农村集体资产的可持续利用产生严重制约。
(三)三资资金账目问题
部门农村在建项目,例如果园、土地、林木等集体置管管理中,没有进行规定要求的投标,制作资金账目也不符合相关规定,农村建设合同民主性差,存在合同义务不对等、合同条款不明等问题,一些村干部仅依据口头承诺,进行集体资金的违规发包,个人从中渔利,这些缺陷广泛存在于三资资金账目管理中,使得农村集体经济遭受不必要损失。
三、新农村建设中强化农村集体三资管理的对策
(一)强化监督,完善规章制度
对相关规章制度进行完善,保证农村集体三资管理工作的有序开展。对三资使用范围进行明确,有机结合三资管理工作的外部监管和内部管控,使资产使用效率得到不断提升,对相应监督机制进行构建,将农村集体三资监督管理中纳入上机机关的财务审计、纪检等部门,保证农村集体三资管理的规范开展。
(二)健全监管机构,严格财务管理
管理农村集体三资过程中,可在农村集体三资监督机构中纳入乡镇的财政所、农经站、乡镇纪委,保证农村财务核算的规范开展,落实每个职员身上的财务审计责任,保证其充分掌握自身的工作职责,提升农村集体三资财务管理的水平。
(三)强化资产经营,完善决策机制
对农村集体产权制度进行不断完善,建立健全的三资决策机制,强化农村集体三资管理,对农村集体经济中的资源性资产进行合理划分,落实农村集体资产的归属,量化管理农村集体资产,强化三资的经营管理,对资产管理模式进行更新,使农民根本利益得到保障。
四、结语
实践中对农村集体三资管理进行强化,能够在一定程度上保证农村经济的稳定发展。然而当前农村集体三资管理中仍有一定问题存在,相关部门应深刻认识到農村经济发展中集体三资管理的重要价值,对其中存在的问题进行分析和处理,最终保证农村集体三资的发展,充分发挥其在农村经济发展中的作用。(作者单位为玉溪市红塔区农村合作经济经营管理站)
当前新农村建设中农村集体三资管理还存在一定问题,这严重影响了农村集体三资管理成效,并在一定程度上抑制农村经济发展。所以相关部门应当强化对农村三资管理的重视,积极分析及和解决其中存在的问题,充分发挥出新农村建设和发展中农村集体三资管理的作用。
一、强化农村集体三资管理的重要意义
实现农民共同富裕和农村集体经济快速发展的重要内容就是做好“三资”管理工作,其能够促进新常态下农民收入提升。当前社会经济发展形成结构调整、增速减缓新常态,这种情况下农业收益相对降低、农业运行成本大幅提升,农业发展面临诸多困境。对农村集体“三资”管理进行强化,推动城市和农村之间资源要素快速流动,促进房产出租、土地流转,可有效提升农民财产性收入。对农村基础设施建设进行强化,提升农村集体“三资”管理水平,可实现对农民实际需求的精准把握,增加基础设施建设资金投入,使资金得到充分利用,对农村公共服务机制尽心改善,为农村基础设施建设进行提供保障。
二、新农村建设中农村集体三资管理的现状
(一)资金决策问题
农村集体“三资”管理涉及较广,不仅要管理资金,还要管理实物资产,既包括畜牧、林业等资产管理,又涉及林木、土地等资源管理,其中对国家扶持农村经济的支农资金也会有所涉及。所以农村集体三资管理资金决策中存在繁杂、混乱等问题,最终造成管理的难度和复杂性增加。
(二)三资资金透明问题
部分农村集体“三资”管理中,存在使用存折、银行多头账户等问题,并且由个别会计人员保存和管理农村财务支票和印章,透明性不强,部门地区财务公章甚至由村干部直接掌握,在没有进行集体讨论的情况下使用资金,发生“三公”乱发福利、乱消费等问题,“三资”资金使用方面透明度差,部门村干部假公济私、中饱私囊,对农村集体资产的可持续利用产生严重制约。
(三)三资资金账目问题
部门农村在建项目,例如果园、土地、林木等集体置管管理中,没有进行规定要求的投标,制作资金账目也不符合相关规定,农村建设合同民主性差,存在合同义务不对等、合同条款不明等问题,一些村干部仅依据口头承诺,进行集体资金的违规发包,个人从中渔利,这些缺陷广泛存在于三资资金账目管理中,使得农村集体经济遭受不必要损失。
三、新农村建设中强化农村集体三资管理的对策
(一)强化监督,完善规章制度
对相关规章制度进行完善,保证农村集体三资管理工作的有序开展。对三资使用范围进行明确,有机结合三资管理工作的外部监管和内部管控,使资产使用效率得到不断提升,对相应监督机制进行构建,将农村集体三资监督管理中纳入上机机关的财务审计、纪检等部门,保证农村集体三资管理的规范开展。
(二)健全监管机构,严格财务管理
管理农村集体三资过程中,可在农村集体三资监督机构中纳入乡镇的财政所、农经站、乡镇纪委,保证农村财务核算的规范开展,落实每个职员身上的财务审计责任,保证其充分掌握自身的工作职责,提升农村集体三资财务管理的水平。
(三)强化资产经营,完善决策机制
对农村集体产权制度进行不断完善,建立健全的三资决策机制,强化农村集体三资管理,对农村集体经济中的资源性资产进行合理划分,落实农村集体资产的归属,量化管理农村集体资产,强化三资的经营管理,对资产管理模式进行更新,使农民根本利益得到保障。
四、结语
实践中对农村集体三资管理进行强化,能够在一定程度上保证农村经济的稳定发展。然而当前农村集体三资管理中仍有一定问题存在,相关部门应深刻认识到農村经济发展中集体三资管理的重要价值,对其中存在的问题进行分析和处理,最终保证农村集体三资的发展,充分发挥其在农村经济发展中的作用。(作者单位为玉溪市红塔区农村合作经济经营管理站)