部省牵手共谱铁路新篇章

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  2004年,国务院批准《中长期铁路网规划》后,铁道部与全国31个省市自治区签订了共同加快铁路建设的战略合作协议。2008年,随着《中长期铁路网规划》的研究调整,铁道部与各省市自治区多次会谈协商,签署会议纪要,部省战略合作又进入新一轮高潮。
  
  快速客运网络,让城市空间没有了距离感
  铁路快速客运网由客运专线、城际轨道交通和客货混跑快速线路组成,这一快速客运网建设的目标是,连接所有省会及50万人口以上的大城市,覆盖全国90%以上人口,大大缩短城市间时空距离。
  根据《中长期铁路网规划(2008年调整)》,全国将建设客运专线1.6万公里以上,形成“四纵四横”等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。
  这“四纵四横”客运专线分别是
  “四纵”,北京—上海客运专线,北京—武汉—广州—深圳、北京—沈阳—哈尔滨(大连),上海—杭州—宁波—福州—深圳客运专线。
  “四横”:徐州—郑州—兰州、杭州—南昌—长沙—贵阳—昆明、青岛—石家庄—太原、南京—武汉—重庆—成都客运专线。
  同时,在环渤海、长江三角洲,珠江三角洲,长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈。关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统。
  这些客运专线大部分分布在我国东部沿海、东北和中部地区,连接的主要区域是我国经济比较活跃的地区,人员往来和货物运输比较繁忙,原有的铁路交通网络运力不足,不能适应经济社会发展的需要,成为国家和地方经济发展的瓶颈制约。
  为了加快快速客运网络的建设,铁道部与相关各省进行会谈,以期同各省进行合作,共同为建设一个比较完备的铁路快速快运网努力。
  3月10日,在铁道部与江苏省签署的《关于加快推进江苏铁路建设的会议纪要》中,就京沪高速铁路,沪宁城际铁路,宁(南京)杭(州)、宁(南京)安(庆)、沪(上海)通(南通)铁路建设,以及南京铁路枢纽优化调整等作了具体规定。
  8月25日,在铁道部与湖南省签署的《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》中,提到加快武广铁路客运专线、洛(阳)湛(江)铁路南段、洛(阳)张(家界)电气化铁路、长沙南北货场搬迁等在建工程建设;全力推进沪(上海)昆(明)铁路客运专线、荆州至岳阳铁路等项目。
  9月4日,在铁道部与河南省签署的《铁道部河南省人民政府关于加快河南铁路建设战略合作协议》中,双方将共同致力于构建“五纵五横”河南铁路网,同时提出加快城际轨道交通建设,构建中原城市群铁路客运新网络。
  国庆节前夕,铁道部和湖北省签署了《关于加快湖北铁路建设有关问题的会议纪要》,就加快推进武汉至广州客运专线等在建工程建设、武汉城市圈城际轨道交通和加快荆州—岳阳、十堰—宜昌铁路前期工作等诸多方面形成共识,构建和完善湖北现代综合交通运输体系,重塑“九省通衢”的新格局。
  此外,铁道部还与河北、黑龙江、吉林,辽宁等省签署会议纪要,对加快相关铁路建设达成共识。
  在铁道部和涉及各省的共同努力下,一些客运专线,城际铁路等重点项目相继开工建设。
  4月18日,人们期盼已久的国家重大战略性交通工程——京沪高速铁路,全线开工建设,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和中共中央政治局委员、国务院副总理张德江亲自出席开工典礼。
  1月6日,厦深铁路(广东段)开工;7月1日,沪宁城际铁路开工;10月7日,北京至石家庄客运专线,10月15日,石家庄至武汉客运专线相继开工建设,11月8日天津至秦皇岛铁路客运专线开工:12月18日,南京至安庆城际铁路开工建设:12月27日,杭(州)甬(宁波)客运专线和南京至杭州客运专线开工。
  这一系列铁路客运专线以前所未有的速度陆续开工,这与铁道部与各省的工作合作与努力分不开,这些项目的建设将为相关省市经济社会发展提供巨大的推动力。
  
  铁路让东、西部不再遥远
  除客运专线外,我国还将以扩大西部路网规模为主,形成西部铁路网骨架,完善中东部铁路网结构,提高对地区经济发展的适应能力。
  按照《中长期铁路网规划(2008年调整)》,我国将形成东北、西北,西南进出境国际铁路通道;西北至华北新通道,新疆至甘肃,青海、西藏的便捷通道;西北至西南新通道,四川。云南至西藏的便捷通道;华北、中原至西南新通道,西南至华南新通道:内陆腹地至东南沿海地区新通道:北京至内蒙古呼包鄂地区便捷通道和“三西”地区煤炭外运新的大能力通道。
  同时,新建乌鲁木齐—富蕴—北屯,哈密—若羌、二连浩特—锡林浩特—乌兰浩特等铁路,完善西部地区铁路网络新建哈尔滨—佳木斯、青岛—连云港—盐城、南通—上海—宁波等铁路,完善东中部地区铁路网络。
  在完善路网布局和西部开发性新线规划方面,我国将建设新线约4.1万公里,这些规划重点是加快西部地区铁路交通发展。
  为了让这些规划尽快落到实处,铁道部同相关省市自治区举行会谈,达成一系列共识。
  7月1日,铁道部与重庆市签署《关于加快推进重庆市铁路建设的会议纪要》。在纪要中,双方表示将全力推进宜(昌)万(州)铁路,安康至重庆增建二线、南(川)涪(陵)铁路、重庆集装箱中心站等项目建设抓紧重庆至利川铁路、遂宁至重庆二线等项目前期工作;加快推进重庆至贵阳铁路,重庆至万州城际铁路等项目前期工作。
  1月10日,铁道部与四川省签署了《关于加快四川铁路建设的会议纪要》,但突如其来的“5·12”汶川特大地震给四川省造成了重大损失,在党中央,国务院“一手抓抗震救灾,一手抓经济社会发展”的决策部署下,7月2日铁道部与四川省再次举行会谈,并签署了《关于加快推进四川省灾后铁路恢复重建会议纪要》。其中提到,成都至兰州铁路年内完成可研报告上报和审批,并力争控制性工程开工建设,成(都)绵(阳)乐(山)城际铁路年内开工建设,成都至都江堰铁路10月份开工建设。
  10月15日,在铁道部与新疆维吾尔自治区人民政府签署《会议纪要》中,重点围绕新疆的资源、能源开发及产业布局,加快实施将军庙至哈密至策克铁路,乌鲁木齐至兰州第二双线、库尔勒至格尔木、北屯至富蕴、中(国)吉(尔吉斯斯坦)乌(兹别克斯坦)铁路前期工作。
  在铁道部和各省市自治区共同努力下,7月3日,喀什至和田铁路开工9月26日,兰(州)渝(重庆)铁路开工10月14日,贵(阳)广(卅1)铁路开工;10月中旬,内蒙古锡林浩特至乌兰浩特铁路开工:11月4日,成都至都江堰铁路开工,11月9日,南宁至广州铁路开工,12月19日,蒙自至河口铁路开工;12月26日,蓝(村)烟(台)铁路电气化改造、枣(庄)临(沂)铁路、东(都)平(邑)铁路开工:12月28日,衡(阳)茶(陵)吉(安)铁路开工……这一系列铁路的开工建设,标志着我国路网布局进入加快完善 阶段。
  
  大规模改造既有铁路,搭建煤炭运输大能力通道
  我国铁路既有线达7.9万公里,这其中有不少是单线和没有电气化改造的线路,列车行驶速度比较低,列车通过能力不足,为此,我国将对这些等级比较低的铁路线进行改造,同时新建或改扩建一些线路,为煤炭运输打造大能力运输通道。
  根据《中长期铁路网规划(2008年调整)》,我国将进行既有线增建二线1.9万公里,既有线电气化2.5万公里。
  主要包括在大同(含蒙西地区)、神府。太原(含晋南地区)、晋东南,陕西,贵州,河南、兖州。两淮。黑龙江东部等十个煤炭外运基地和新疆地区,形成大能力煤运通道;对“五纵五横”综合运输大通道内既有铁路干线进行复线建设和电气化改造:以北京,上海,广州。郑州、武汉。西安,重庆、成都等枢纽为重点,调整编组站,改造客运站,建设机车车辆检修基地,完善枢纽结构,使铁路点线能力协调发展:建设集装箱中心站,改造集装箱运输集中的线路,开行双层集装箱列车。
  在这部分里,涉及面非常广,基本上牵涉了全国的各个省份,可以说全国的各个省份都参与到了这个建设大潮中。
  12月7日,铁道部与甘肃省签署加快甘肃铁路建设的会议纪要,同一天,铁道部还同甘肃省,青海省、新疆维吾尔自治区共同签署了关于加快推进兰新铁路第二双线建设的会议纪要。双方明确,建设兰新铁路第二双线,把既有铁路线改为煤运通道,将大幅度提升铁路运输能力。
  对处在中部地区的安徽省,铁道部与安徽省在9月17日和12月16日分别签署《加快安徽铁路发展战略合作会议纪要》、《加快安徽重点铁路项目建设的会议纪要》。明确提出,加快京沪高速铁路安徽段、合肥至武汉铁路等在建项目的建设进度;加快合肥铁路枢纽、郑(州)徐(州)客运专线,北京至合肥至福州高速铁路通道,漯(河)阜(阳)铁路复线电气化改造等项目的前期工作等等。
  此外,针对琼州海峡跨海通道建设,国家发展和改革委员会、交通运输部、铁道部,广东省、海南省多次举行会谈,交通运输部、铁道部,广东省、海南省在3月7日、12月8日分别签署《关于琼州海峡跨海通道建设的会谈纪要》和《关于琼州海峡跨海通道工程会议纪要》,加快推进琼州海峡跨海通道前期建设,以有效解决陆岛交通瓶颈。
  相应的铁路建设也在积极推进,7月21日,京包铁路集宁至包头增建第二双线重点工程开工;10月16日,兰新铁路嘉峪关至阿拉山口电气化改造、南疆铁路库尔勒至阿克苏增建二线、库车至俄霍布拉克铁路、乌(鲁木齐)准(东)铁路二期工程同时开工:12月11日,湘桂铁路扩能改造暨广西沿海铁路南宁至钦州段扩能改造工程开工。
  记者手记:
  2008年,铁路实施工程改造、工程开工建设项目之多,前所未有:铁路与国家有关部门、各省区市会谈协商以及签署战略合作协议纪要之多,前所未有。
  同时,适逢国家扩大内需,加快基础设施建设的形势,作为扩大内需的重要引擎,2008年铁路建设硕果累累。
  迈入2009,面临新的机遇。2009年是铁路事业发展进程中的关键一年,注定也是全路干部职工更加紧张繁忙的~年。党中央、国务院高度重视铁路加快发展,全国人民热情支持铁路加快发展,政策环境有利,发展时机有利。为了这个千载难逢的重要机遇,铁路人已经在苦干实干拼命干中盼了很久。
  今天的铁路,较之30年前,已经换了模样明天的铁路,较之今天,将更加多姿多彩。
  
  2008年部省战略合作情况一览
  
  1月10日,铁道部与四川省签署《关于加快四川铁路建设的会议纪要》。
  3月7日,铁道部、交通部,广东省人民政府、海南省人民政府签署《关于琼州海峡跨海通道建设的会谈纪要》。
  3月8日,铁道部、福建省签署《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》。
  3月10日,铁道部与江苏省签署《关于加快推进江苏铁路建设的会议纪要》。
  7月1日,铁道部与重庆市签署《关于加快推进重庆市铁路建设的会议纪要》。
  7月2日 铁道部与四川省签署《关于加快推进四川省灾后铁路恢复重建会议纪要》。
  7月10日,铁道部与内蒙古自治区签署《关于进一步推进内蒙古自治区铁路建设有关问题的会议纪要》。
  7月17日,铁道部与广西壮族自治区签署《关于进一步加快广西铁路建设的会议纪要》。
  8月8日,铁道部与江西省签署《关于加快推进江西铁路建设的会议纪要》。
  8月9日,铁道部、甘肃省和华能集团签署《关于加快天水至平凉铁路建设的会议纪要》。
  8月25日,铁道部与湖南省签署《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》。
  8月28日,铁道部、山东省就加快山东铁路建设举行会晤,打造“四纵四横”铁路网。
  9月4日,铁道部与河南省签署《铁道部河南省人民政府关于加快河南铁路建设战略合作协议》。
  9月17日,铁道部和安徽省签署《加快安徽铁路发展战略合作会议纪要》。
  9月20日,铁道部和云南省签署《关于加快云南铁路建设有关问题会议纪要》。
  9月21日,铁道部和天津市签署加快天津铁路建设的《会议纪要》。
  国庆节前夕,铁道部和湖北省人民政府签署《关于加快湖北铁路建设有关问题的会议纪要》。
  10月7日,铁道部和河北省签署《关于加快河北省境内铁路建设有关问题的会议纪要》。
  10月15日,铁道部与新疆维吾尔自治区签署《会议纪要》。
  10月17日,铁道部和黑龙江省签署《关于进一步加快黑龙江铁路建设的会议纪要》。
  10月19日,铁道部和吉林省签署《关于加快吉林铁路建设有关问题的会议纪要》。
  10月20日,铁道部和辽宁省签署《关于加快推进辽宁铁路建设的会谈纪要》。
  11月8日,铁道部,天津市、河北省签署《加快天津至保定铁路建设会议纪要》。
  12月4日,铁道部和陕西省签署加快陕西铁路建设的会议纪要。
  12月6日,铁道部、山西省签署《铁道部,山西省人民政府关于加快推进山西铁路建设有关问题的会议纪要》。
  12月7日,铁道部与福建省签署进一步加快海峡西岸经济区铁路建设的会议纪要。
  12月7日,铁道部、甘肃省签署加快甘肃铁路建设的会议纪要。
  12月7日,铁道部,甘肃省、青海省、新疆三省区签署加快推进兰新铁路第二双线建设会议纪要。
  12月8日,铁道部,交通部、广东省,海南省签署了关于琼州海峡跨海通道工程会议纪要。
  12月16日,铁道部和安徽省人民政府签署了加快安徽重点铁路项目建设的会议纪要。
  12月27日,铁道部与宝钢集团签署合作建设上海至杭州铁路客运专线协议。
  12月28日,铁道部和江西省签署了《落实中央扩大内需部署加快推进江西铁路建设》会议纪要。
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