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摘 要:新时期,在党章总纲的修订中,党坚持与时俱进的理论品质,把党的指导思想作为一个不断发展的动态过程。不同时期党的基本路线、基本纲领、发展战略的确立,显示了党章总纲作为党的根本指导思想的不断完善,体现了党的执政理念和执政行为日益科学。坚持党的先进性并不断提高党的执政能力。
关键词:新时期党章总纲;总纲修订
党章是党的根本大法,对党的建设发挥着极为重要的作用,是党得以存在和发展的基础。党章的发展变化反映了党的指导思想、政治路线、组织路线的发展轨迹。而在整个党章中,总纲又是一面旗帜,统领着党章的条文,发挥着核心的作用。十一届三中全会后,为适应建设有中国特色社会主义伟业的需要,对党的总纲进行了多次修订,极大地丰富了马克思主义中国化的建党理论,本文拟对新时期党章总纲的修订加以论述。
一、历次党章总纲的修订,党坚持与时俱进的理论品质,体现了党的指导思想是一个不断发展的动态过程。
十一届三中全会后,冲破“两个凡是”的束缚,党章有了新的变化,在八大党章的基础上,十二大党章有了进一步的丰富和完善,总纲内容也比较充实,继续明确了马列主义、毛泽东思想的指导地位,实现了党章发展过程中的历史性伟大转折。
改革开放后,邓小平紧紧把握和平与发展的时代主题,围绕着“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一基本理论问题,提出了一系列具体的路线、方针、政策,开辟了中国特色社会主义道路,开创了社会主义现代化建设的新局面。1992年10月,十四大对十二大党章总纲做了部分修订,把“建设有中国特色社会主义理论”作为最新理论成果被正式写入党章,指出“建设有中国特色的社会主义的理论,阐明了在中国建设社会主义,巩固和发展社会主义的基本问题,继承和发展马克思主义,引导我国社会主义事业不断前进的指标”。1997年2月,邓小平逝世后,其理论得到了全面的概括和总结,形成了邓小平理论,高举邓小平理论伟大旗帜,推进改革开放的征程。9月召开十五大,明确规定“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南”。这是继中共七大以来历次党章总纲修订的又一次重大突破,党的指导思想的内容得以丰富和创新,时代内容在党章总纲中得以体现,邓小平理论作为党的指导思想以法规的形式明确写入党章。
进入21世纪,党面临的世情、国情、党情均发生了重大的变化。党的自身也发生了重大的变化,从革命党到执政党;从外部受到封锁到全面对外开放,从计划经济建设到社会主义市场经济体制的确立,党的历史方位发生了巨大的变化,面临着巨大的挑战与考验,在这种情况下,只有不断进行新的探索和创新,形成新的理论,才能从容应对。“三个代表”重要思想,不仅进一步系统回答了“什么是社会主义,怎样建设社会主义的”问题,更进一步回答了“建设什么样的党,怎样建设党”的问题。2002年11月,党的十六大正式通过《中国共产党章程(修正案)》,阐述了“三个代表”重要思想的内容,指出:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南。”
十六大以来,新一届中央领导集体继续坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,改革创新,与时俱进,提出并践行科学发展观与和谐社会等一系列重大战略思想。站在时代的高度,深刻总结改革开放以来的经验和教训,科学分析发展过程中遇到的问题,进一步回答了“为何发展、怎样发展、发展什么”等重大战略问题,在新世纪新阶段,社会主义现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略得到了丰富和发展
2007年10月,党的十七大通过的《中国共产党章程(修正案)》,虽然没有对党的指导思想做出新的修订,但增添了科学发展观的相关内容,明确提出科学发展观“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”,要求高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会。
党章总纲的修订展示了党的指导思想是一个不断发展的动态过程,党的指导思想的不断发展与创新,顺应时代潮流,符合社会发展,为中国的现代化建设,为中国特色社会主义事业的蓬勃发展奠定了基本的理论基础,为全面夺取小康社会的胜利提供了强大的思想保障。
二、不同时期党的基本路线、基本纲领、发展战略在党章总纲中确立,体现了党的根本指导思想的不断完善,体现了党的执政理念和执政行为日益科学。
在十二大的党章总纲中,对执政以来的经验教训进行了实事求是的总结,科学地分析了当时的主要矛盾和总任务,明确了党的工作重心和以经济建设为工作的中心。
以十二大党章的认识为基础,有了五年的改革探索实践,党的十三大上明确提出了党的“社会主义初级阶段理论”和党的“一个中心、两个基本点”的基本路线等,但由于此理论有待于进一步的研究和实践,十三大党章总纲并没有作出调整。在改革开放全面推进的实践中,十四大胜利召开,其制定的党章总纲中,概括了十一届三中全会以来的成果,将经过实践检验的社会主义初级阶段理论和党的基本路线明确写入党章。在总纲中,对改革开放、物质文明建设、精神文明建设、民主法治建设和祖国统一等一系列问题做了进一步的阐述,确立了目标,展示了党的执政行为的发展变化。
十五大以后,改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性的进展,社会主义市场经济体制初步确立,第二步战略目标顺利实现,人民生活总体上达到小康水平,中国开始步入全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的历史时期。十六大党章的修订涉及到社会发展的方方面面,在总纲中,更是反映了新世纪党的执政理念和执政行为。“三个先锋队”的提出,增强了党的阶级基础,扩展了党的群众基础,调动了群众的积极性、主动性和创造性,增强了广大人民在社会主义的建设事业中的凝聚力和向心力。十三届四中全会以来基本经验的总结、我国社会主义基本经济制度和经济建设方面内容的增写、全面建设小康社会奋斗目标的明确、依法治国方略的进一步发展、统一战线理论的丰富,都展示了党对历史的认识,对现实的发展,对未来的信心。社会主义现代化发展战略的具体化明确了我们的奋斗目标,把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合,有利于我们全党增强法制观念,树立依法执政的意识,把民主政治建设推向前进。
十七大党章围绕着科学发展观与和谐社会的理念,提出了中国特色社会主义理论体系,增写了中国特色社会主义四位一体的总体布局的内容,对经济建设和社会建设的内容做了具体阐述了;进一步充实和丰富了党的基本路线,把社会主义现代化建设的目标定位为“富强、民主、和谐、文明”;充实了关于社会主义民主政治建设的内容,不再强调严格区分两类不同性质的矛盾,增写了基层群众自治制度、尊重和保障人权等相关内容;进一步充实了社会主义先进文化建设的内容,把社会主义核心价值体系的内容明确写入总纲;明确规定了构建社会主义和谐社会的基本内容和要求,促进人和社会的全面发展;在对外关系上,明确了党努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
从党章此部分内容的发展历程来看,党章总纲的修订总体上反映了不同时期党的工作及其取得的成绩。从十二大党章修订以来,结合着社会主义初级阶段的基本国情,党的路线方针政策的制定都展示了党执政理念和执政水平的发展。随着世情、国情、党情的变化,党章总纲的修订保持了与时俱进,把最新理论成果写入党章,适应了形势的发展变化,推进了党的工作、加强了党的建设,党章总纲修订的轨迹呈现了党的执政行为、执政方式日益科学。同时党章总纲的修订也保持了稳定性和连续性,如党的性质、党的最高理想和最终目标、关于人类社会历史发展规律的阐述、社会主义初级阶段理论、社会主义社会基本矛盾内容、其中很多内容一字未改。
三、在历次党章总纲的修订中,党的建设目标和基本要求逐步明确与提高,为提高党的先进性和执政能力指明了发展方向。
1982年,十二大党章,在全面总结和认可十一届三中全会以来的党的基本路线的同时,对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了新的探索。此次党章总纲对党员提出了严格的要求:思想上、政治上的高度一致,提出了“党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际、实事求是,在实践中检验真理和发展真理”;全心全意为人民服务;坚持民主集中制。这三项基本要求,总结了党的建设的经验,适应了新时期的特点和需要,同时,明确提出党的领导主要是政治、思想和组织的领导,党必须在宪法和法律范围内活动,规范了党的行为,提高了党组织的战斗力,坚持和改善了党的领导。
20世纪80年代末90年代初,苏东巨变,国际共产主义运动陷入低潮,国内政局不稳,主要问题在党。动乱平息后,党在继续强调“从严治党”的基础上,提出“聚精会神抓党的建设”。1992年,邓小平南方谈话后,党在带领全国人民全面推进改革开放的伟大事业中,面临着复杂严峻的挑战,对党的建设也提出了更高的要求。在全面总结经验的基础上,十四大、十五大党章中要求全党要用建设中国特色社会主义理论和党的基本路线统一思想,统一行动,要坚持党的基本路线;进一步强调解放思想、实事求是,在实践中丰富和发展马克思主义;继续坚持为人民服务,把群众路线在总纲中具体化,明确要求加强党风建设和廉政建设;继续坚持民主集中制,规定了民主运用的范围和方式,
跨入21世纪,十六大党章在党的建设的基本目标上,明确规定“,必须紧密围绕党的基本路线线加强和改进党的建设。”“坚持党要管党、从严治党”,“不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,不断增强党的阶级基础和群众基础,不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力,使我们党始终走在时代前列。”在四项基本要求中也增加了新的内容,要求“全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想和党的基本路线统一思想,统一行动,并且毫不动摇地长期坚持下去”“全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领”“,从组织上保证党的基本路线和基本纲领的贯彻落实”;坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线“, 积极探索,大胆试验,开拓创新,创造性的开展工作”;“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督,不断完善党内监督制度”。党的建设和党的领导要求的进一步提高,适应了新时期党的建设的时代要求,符合新时期党先进性建设的实际,对巩固党的执政地位、保持党的威望都有重要意义。
十六大以后,社会主义现代化事业不断取得重大突破,党的理论不断创新,党的工作和建设的最新理论成果被十七大党章吸收,指导党的发展。在加强和改进党的建设方面,十七大党章总纲提出了一系列新要求,强调要加强党的执政能力建设和先进性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,坚持立党为公、执政为民的马克思主义政党的本质特征。在党的建设基本要求中,增写了科学发展观的内容,从组织上保证党的理论得到贯彻落实;在思想路线上,要求求真务实,;在为人民服务上,强调权为民所用、情为民所系、利为民所谋,同时要求领导要坚持科学执政、民主执政、依法执政,。
党章总纲的修订所展现的党的建设目标的不断明确,党对自身要求的不断提高,都体现了了党的成熟,展示了党的先进性建设的成果,反映了党的执政能力和执政水平的增强。
改革开放以来,党章总纲的修订,体现了党的理论创新和指导思想的与时俱进,总结了改革开放以来的基本经验,提出了中国特色社会主义的理论体系,完善了党的建设的基本目标和要求。
参考文献:
[1]中国共产党章程汇编(从一大到十六大)北京:中共中央党校出版社,2006年1月.
[2]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编北京:人民出版社.
[3]王金玲中国共产党党章发展史北京:中共党史出版社,2008年1月.
[4]学习十二大党章问答北京:广播出版社,1982年1月.
[5]叶笃初国情与党的建设———现阶段党建理论与实践若干问题探析北京:群众出版社,1990年1月.
关键词:新时期党章总纲;总纲修订
党章是党的根本大法,对党的建设发挥着极为重要的作用,是党得以存在和发展的基础。党章的发展变化反映了党的指导思想、政治路线、组织路线的发展轨迹。而在整个党章中,总纲又是一面旗帜,统领着党章的条文,发挥着核心的作用。十一届三中全会后,为适应建设有中国特色社会主义伟业的需要,对党的总纲进行了多次修订,极大地丰富了马克思主义中国化的建党理论,本文拟对新时期党章总纲的修订加以论述。
一、历次党章总纲的修订,党坚持与时俱进的理论品质,体现了党的指导思想是一个不断发展的动态过程。
十一届三中全会后,冲破“两个凡是”的束缚,党章有了新的变化,在八大党章的基础上,十二大党章有了进一步的丰富和完善,总纲内容也比较充实,继续明确了马列主义、毛泽东思想的指导地位,实现了党章发展过程中的历史性伟大转折。
改革开放后,邓小平紧紧把握和平与发展的时代主题,围绕着“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一基本理论问题,提出了一系列具体的路线、方针、政策,开辟了中国特色社会主义道路,开创了社会主义现代化建设的新局面。1992年10月,十四大对十二大党章总纲做了部分修订,把“建设有中国特色社会主义理论”作为最新理论成果被正式写入党章,指出“建设有中国特色的社会主义的理论,阐明了在中国建设社会主义,巩固和发展社会主义的基本问题,继承和发展马克思主义,引导我国社会主义事业不断前进的指标”。1997年2月,邓小平逝世后,其理论得到了全面的概括和总结,形成了邓小平理论,高举邓小平理论伟大旗帜,推进改革开放的征程。9月召开十五大,明确规定“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南”。这是继中共七大以来历次党章总纲修订的又一次重大突破,党的指导思想的内容得以丰富和创新,时代内容在党章总纲中得以体现,邓小平理论作为党的指导思想以法规的形式明确写入党章。
进入21世纪,党面临的世情、国情、党情均发生了重大的变化。党的自身也发生了重大的变化,从革命党到执政党;从外部受到封锁到全面对外开放,从计划经济建设到社会主义市场经济体制的确立,党的历史方位发生了巨大的变化,面临着巨大的挑战与考验,在这种情况下,只有不断进行新的探索和创新,形成新的理论,才能从容应对。“三个代表”重要思想,不仅进一步系统回答了“什么是社会主义,怎样建设社会主义的”问题,更进一步回答了“建设什么样的党,怎样建设党”的问题。2002年11月,党的十六大正式通过《中国共产党章程(修正案)》,阐述了“三个代表”重要思想的内容,指出:“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南。”
十六大以来,新一届中央领导集体继续坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,改革创新,与时俱进,提出并践行科学发展观与和谐社会等一系列重大战略思想。站在时代的高度,深刻总结改革开放以来的经验和教训,科学分析发展过程中遇到的问题,进一步回答了“为何发展、怎样发展、发展什么”等重大战略问题,在新世纪新阶段,社会主义现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略得到了丰富和发展
2007年10月,党的十七大通过的《中国共产党章程(修正案)》,虽然没有对党的指导思想做出新的修订,但增添了科学发展观的相关内容,明确提出科学发展观“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”,要求高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会。
党章总纲的修订展示了党的指导思想是一个不断发展的动态过程,党的指导思想的不断发展与创新,顺应时代潮流,符合社会发展,为中国的现代化建设,为中国特色社会主义事业的蓬勃发展奠定了基本的理论基础,为全面夺取小康社会的胜利提供了强大的思想保障。
二、不同时期党的基本路线、基本纲领、发展战略在党章总纲中确立,体现了党的根本指导思想的不断完善,体现了党的执政理念和执政行为日益科学。
在十二大的党章总纲中,对执政以来的经验教训进行了实事求是的总结,科学地分析了当时的主要矛盾和总任务,明确了党的工作重心和以经济建设为工作的中心。
以十二大党章的认识为基础,有了五年的改革探索实践,党的十三大上明确提出了党的“社会主义初级阶段理论”和党的“一个中心、两个基本点”的基本路线等,但由于此理论有待于进一步的研究和实践,十三大党章总纲并没有作出调整。在改革开放全面推进的实践中,十四大胜利召开,其制定的党章总纲中,概括了十一届三中全会以来的成果,将经过实践检验的社会主义初级阶段理论和党的基本路线明确写入党章。在总纲中,对改革开放、物质文明建设、精神文明建设、民主法治建设和祖国统一等一系列问题做了进一步的阐述,确立了目标,展示了党的执政行为的发展变化。
十五大以后,改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性的进展,社会主义市场经济体制初步确立,第二步战略目标顺利实现,人民生活总体上达到小康水平,中国开始步入全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的历史时期。十六大党章的修订涉及到社会发展的方方面面,在总纲中,更是反映了新世纪党的执政理念和执政行为。“三个先锋队”的提出,增强了党的阶级基础,扩展了党的群众基础,调动了群众的积极性、主动性和创造性,增强了广大人民在社会主义的建设事业中的凝聚力和向心力。十三届四中全会以来基本经验的总结、我国社会主义基本经济制度和经济建设方面内容的增写、全面建设小康社会奋斗目标的明确、依法治国方略的进一步发展、统一战线理论的丰富,都展示了党对历史的认识,对现实的发展,对未来的信心。社会主义现代化发展战略的具体化明确了我们的奋斗目标,把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合,有利于我们全党增强法制观念,树立依法执政的意识,把民主政治建设推向前进。
十七大党章围绕着科学发展观与和谐社会的理念,提出了中国特色社会主义理论体系,增写了中国特色社会主义四位一体的总体布局的内容,对经济建设和社会建设的内容做了具体阐述了;进一步充实和丰富了党的基本路线,把社会主义现代化建设的目标定位为“富强、民主、和谐、文明”;充实了关于社会主义民主政治建设的内容,不再强调严格区分两类不同性质的矛盾,增写了基层群众自治制度、尊重和保障人权等相关内容;进一步充实了社会主义先进文化建设的内容,把社会主义核心价值体系的内容明确写入总纲;明确规定了构建社会主义和谐社会的基本内容和要求,促进人和社会的全面发展;在对外关系上,明确了党努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
从党章此部分内容的发展历程来看,党章总纲的修订总体上反映了不同时期党的工作及其取得的成绩。从十二大党章修订以来,结合着社会主义初级阶段的基本国情,党的路线方针政策的制定都展示了党执政理念和执政水平的发展。随着世情、国情、党情的变化,党章总纲的修订保持了与时俱进,把最新理论成果写入党章,适应了形势的发展变化,推进了党的工作、加强了党的建设,党章总纲修订的轨迹呈现了党的执政行为、执政方式日益科学。同时党章总纲的修订也保持了稳定性和连续性,如党的性质、党的最高理想和最终目标、关于人类社会历史发展规律的阐述、社会主义初级阶段理论、社会主义社会基本矛盾内容、其中很多内容一字未改。
三、在历次党章总纲的修订中,党的建设目标和基本要求逐步明确与提高,为提高党的先进性和执政能力指明了发展方向。
1982年,十二大党章,在全面总结和认可十一届三中全会以来的党的基本路线的同时,对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了新的探索。此次党章总纲对党员提出了严格的要求:思想上、政治上的高度一致,提出了“党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际、实事求是,在实践中检验真理和发展真理”;全心全意为人民服务;坚持民主集中制。这三项基本要求,总结了党的建设的经验,适应了新时期的特点和需要,同时,明确提出党的领导主要是政治、思想和组织的领导,党必须在宪法和法律范围内活动,规范了党的行为,提高了党组织的战斗力,坚持和改善了党的领导。
20世纪80年代末90年代初,苏东巨变,国际共产主义运动陷入低潮,国内政局不稳,主要问题在党。动乱平息后,党在继续强调“从严治党”的基础上,提出“聚精会神抓党的建设”。1992年,邓小平南方谈话后,党在带领全国人民全面推进改革开放的伟大事业中,面临着复杂严峻的挑战,对党的建设也提出了更高的要求。在全面总结经验的基础上,十四大、十五大党章中要求全党要用建设中国特色社会主义理论和党的基本路线统一思想,统一行动,要坚持党的基本路线;进一步强调解放思想、实事求是,在实践中丰富和发展马克思主义;继续坚持为人民服务,把群众路线在总纲中具体化,明确要求加强党风建设和廉政建设;继续坚持民主集中制,规定了民主运用的范围和方式,
跨入21世纪,十六大党章在党的建设的基本目标上,明确规定“,必须紧密围绕党的基本路线线加强和改进党的建设。”“坚持党要管党、从严治党”,“不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,不断增强党的阶级基础和群众基础,不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力,使我们党始终走在时代前列。”在四项基本要求中也增加了新的内容,要求“全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想和党的基本路线统一思想,统一行动,并且毫不动摇地长期坚持下去”“全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领”“,从组织上保证党的基本路线和基本纲领的贯彻落实”;坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线“, 积极探索,大胆试验,开拓创新,创造性的开展工作”;“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督,不断完善党内监督制度”。党的建设和党的领导要求的进一步提高,适应了新时期党的建设的时代要求,符合新时期党先进性建设的实际,对巩固党的执政地位、保持党的威望都有重要意义。
十六大以后,社会主义现代化事业不断取得重大突破,党的理论不断创新,党的工作和建设的最新理论成果被十七大党章吸收,指导党的发展。在加强和改进党的建设方面,十七大党章总纲提出了一系列新要求,强调要加强党的执政能力建设和先进性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,坚持立党为公、执政为民的马克思主义政党的本质特征。在党的建设基本要求中,增写了科学发展观的内容,从组织上保证党的理论得到贯彻落实;在思想路线上,要求求真务实,;在为人民服务上,强调权为民所用、情为民所系、利为民所谋,同时要求领导要坚持科学执政、民主执政、依法执政,。
党章总纲的修订所展现的党的建设目标的不断明确,党对自身要求的不断提高,都体现了了党的成熟,展示了党的先进性建设的成果,反映了党的执政能力和执政水平的增强。
改革开放以来,党章总纲的修订,体现了党的理论创新和指导思想的与时俱进,总结了改革开放以来的基本经验,提出了中国特色社会主义的理论体系,完善了党的建设的基本目标和要求。
参考文献:
[1]中国共产党章程汇编(从一大到十六大)北京:中共中央党校出版社,2006年1月.
[2]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编北京:人民出版社.
[3]王金玲中国共产党党章发展史北京:中共党史出版社,2008年1月.
[4]学习十二大党章问答北京:广播出版社,1982年1月.
[5]叶笃初国情与党的建设———现阶段党建理论与实践若干问题探析北京:群众出版社,1990年1月.