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[摘 要]随着市场经济的快速增长，现代企业制度的不断完善，建筑业对工程预算管理的准确性的要求越来越高，因为优秀的预算管理不但可以降低工程造价，而且还能合理的控制成本。所以本文针对建筑工程预算在工程造价控制中的作用进行分析探讨。
[关键词]建筑工程；预算；工程造价；作用
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）47-0133-01
一、建筑工程预算在工程造价控制中的作用分析
1.1 提升企业总体管理水平
项目管理是施工企业管理中最重要的一环，项目预算管理是企业全面预算管理中最重要的组成部分，项目管理目标的实现与否对企业整体经营目标起着关键的作用。成功的项目预算通过事前编制、事中控制、事后考核，全過程对项目执行期进行严格控制，能够较好地保证收入、成本、利润等指标达到或接近预期目标，为企业总体目标的实现奠定良好的基础。
1.2 提升企业的目标成本和资金管理水平
施工企业编制项目预算，将目标成本的概念贯穿于企业的项目管理之中，在项目施工过程中以目标成本作为成本控制的指标，事前做好施工过程中人工、材料、机械、分包费等具体成本要素的预算编制，根据各项成本预算时刻监控实施过程成本是否超标，严格控制项目施工成本，达到降低成本、保证或提高利润的目的。项目预算管理同样提高了施工企业资金的利用效率，将企业资金通过计划合理有效的进行规划使用，使每一笔资金都能规范使用，甚至获得最大的效益，也减少了资金的浪费。
1.3 使企业更好地执行建造合同完工百分比法
完工百分比法目前是施工企业确认收入成本利润比较理想的办法，但是在实际使用过程中，可能由于成本核算对象不清晰不合理、合同总收入确认与预测范围不正确、施工明细成本归集核算不及时等都有可能造成工程项目的收入、成本、利润与实际有出入，或者误导项目决策层。但是由于实行项目预算管理后，它的很多数据可以为完工百分比法提供直接依据，使之和实际的核算情况更加一致，更好地评价合同和项目的运行效益。
二、建筑工程预算中存在的问题分析
2.1 建筑工程管理体制落后
主要表现在预算管理部门繁多，没有明确的权责关系，不同利益主体间缺乏沟通和配合协调。施工单位，设计部门，监理由于利益出发点不同，工作中不能统一观念，从全局角度出发为预算服务。各部门之间缺乏预算工作的相互沟通。
2.2 没有建立有效的动态预算管理
（1）预算编制方法落后，没有完善科学的预算管理信息系统。一方面，工程预算管理中，信息系统建立不完善，预算人员无法获取及时的预算信息，另一方面，预算方法落后，导致预算结构发生偏差。（2）预算编制欠缺准确度。由于地区间，行业间规定不同，部分承担设计和施工的企业对情况了解不透彻，导致在预算定额，取费基础，取费标准及编制规定上出现误差。（3）材料价格管理不严。一是由于编制人员专业素质问题，导致材料价格管理混乱；二是，由于市场价格波动，导致预算几个与竣工结算价格出现差距。
2.3 预算管理人员素质不高
预算管理人员的专业素质以及道德素质决定的整个预算过程的质量。不少管理人员只是大专学历，文化知识水平不高，所以在预算的建筑工程方面就显得有些不足。再加上从事建筑的年限太短，经验也不够，缺乏管理知识。在整个工程建筑中对施工材料以及加工方式有着极高的要求，更需要对市场经济进行准确地判断和预测，稍不留意就会对预算的把握产生严重偏离，这无疑为工作人员又增添了难度。其次，有的管理人员由于从业资格不足，缺乏在经济方面和法律方面的相关知识，导致在面对一些纠纷事件时处理得不是很得当，这一点也是问题出现的原因。
三、提升预算在工程造价中作用的有效措施
3.1 建立全面的预算管理体系
全面预算管理体系属于企业财政管理的构成内容，全面覆盖了企业的运营活动、消费、投资、财务等事项。一般情况下，全面预算管理工作分为三个方面，即业务的预算、财务的预算以及资本支出的预算。在这三者当中，业务的预算主要针对的对象是建筑行业的收益情况，包含了工作量的预算、人工费用的预算等。财务的预算则主要指使用的资金与筹集的资金。而资本支出的预算则主要指在购置设备、材料等固定资产时对资金的预算。显然，对于这些不同点预算工作，我们必须建立起具有差异性的体系，要有明确的责任分工，只有这样，才能够让全面预算管理工作有条不紊的开展下去。
3.2 采取弹性与刚性相结合的全面预算方法
每年度制定出企业资金全面管理规划和重点经营项目，建立一整套规范、科学、严谨、执行性强的预算编制方法，加强预算弹性和刚性的协调统一，制约施工过程中的每一环节。弹性与刚性相结合的全面预算方法即为采取相同的程序和格式，自动跟踪检查，纳入信息管理系统，与实际发生额进行对比，分析差异，促使建筑项目进行科学的财务管理。在相关制度制约下按照建筑项目真实情况予以科学合理的弹性调整，刚柔并兼，从而确保全面预算方法在项目造价控制中发挥应有的作用，进而促进项目顺利完成。
3.3 加强全面预算考核机制
在工程施工过程中做好预算管理工作还必须有赖于相应的考核机制的准确执行，而这种考核机制也就成为了预算管理工作的一个重要保障，其对于预算管理而言意义是比较重要的，首先，通过预算考核能够准确的把预算管理工作落实到实处，并且还能够积极准确的评价工程施工中预算管理的效果，避免了预算管理工作仅仅是一种表面工作和形象工作，加强了预算管理的实际效果；另外，针对预算管理工作进行有效的考核还能够针对工程预算具体实施人员进行有效的考核，进而结合具体的奖励和惩罚机制就可以针对具体的人员采取不同的措施，这样就可以提高预算管理人员的工作积极性，加强其责任感，促进预算管理的高效性。但是就当前的现状来看，这种预算管理的全面考核工作仍然存在着较大的不足，不论是在考核的方法还是在具体考核内容的全面性上都存在着一定的缺陷，严重影响着这种考核工作对于工程预算管理保障作用的发挥，需要在今后的工作中，有效地完善这种预算管理全面考核制度的落实，尤其是要加强其考核工作的准确性和全面性，确保其能够切实的发挥应有的积极作用。
3.4 工程预算管理工作者的综合素质要提高
工程预算管理人员对于工程施工中预算管理的重要性不需要过多的赘述，而要想切实提高其在预算管理工作中的工作质量和工作水平除了要加强其对于自身工作的重视程度之外，还应该切实加强其自身综合素质的培养和提高，具体来说，这种培养和提高的主要方法就是培训和教育；而对于培训和教育的具体内容来说，其涉及面一定要广，任何与工程项目实施过程中的预算管理相关的内容都应该作为工程预算管理人员学习的内容，比如设计的相关内容、施工技术的标准等、施工材料的价格等都需要在培训中加强学习，切实提高这些方面的综合素质。
结束语
总之，在建筑工程管理内容中，造价控制是其中重要组成部分。而在建筑工程造价控制中，预算作为其核心，对整个施工过程的造价控制具有重要作用。如何充分发挥施工预算在建筑工程造价控制中的作用，提高建筑工程成本控制质量，是当前施工单位普遍关注的问题。
参考文献
[1] 王婷.关于工程造价控制中建筑工程预算的作用探讨[J].建筑工程技术与设计，2015（17）：490-490.
[2] 陈志文.工程造价控制中建筑工程预算的作用探讨[J].企业科技与发展，2015（23）：40-41.
[3] 宋旸.论建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].中小企业管理与科技，2015（14）：98-99.
[关键词]建筑工程；预算；工程造价；作用
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）47-0133-01
一、建筑工程预算在工程造价控制中的作用分析
1.1 提升企业总体管理水平
项目管理是施工企业管理中最重要的一环，项目预算管理是企业全面预算管理中最重要的组成部分，项目管理目标的实现与否对企业整体经营目标起着关键的作用。成功的项目预算通过事前编制、事中控制、事后考核，全過程对项目执行期进行严格控制，能够较好地保证收入、成本、利润等指标达到或接近预期目标，为企业总体目标的实现奠定良好的基础。
1.2 提升企业的目标成本和资金管理水平
施工企业编制项目预算，将目标成本的概念贯穿于企业的项目管理之中，在项目施工过程中以目标成本作为成本控制的指标，事前做好施工过程中人工、材料、机械、分包费等具体成本要素的预算编制，根据各项成本预算时刻监控实施过程成本是否超标，严格控制项目施工成本，达到降低成本、保证或提高利润的目的。项目预算管理同样提高了施工企业资金的利用效率，将企业资金通过计划合理有效的进行规划使用，使每一笔资金都能规范使用，甚至获得最大的效益，也减少了资金的浪费。
1.3 使企业更好地执行建造合同完工百分比法
完工百分比法目前是施工企业确认收入成本利润比较理想的办法，但是在实际使用过程中，可能由于成本核算对象不清晰不合理、合同总收入确认与预测范围不正确、施工明细成本归集核算不及时等都有可能造成工程项目的收入、成本、利润与实际有出入，或者误导项目决策层。但是由于实行项目预算管理后，它的很多数据可以为完工百分比法提供直接依据，使之和实际的核算情况更加一致，更好地评价合同和项目的运行效益。
二、建筑工程预算中存在的问题分析
2.1 建筑工程管理体制落后
主要表现在预算管理部门繁多，没有明确的权责关系，不同利益主体间缺乏沟通和配合协调。施工单位，设计部门，监理由于利益出发点不同，工作中不能统一观念，从全局角度出发为预算服务。各部门之间缺乏预算工作的相互沟通。
2.2 没有建立有效的动态预算管理
（1）预算编制方法落后，没有完善科学的预算管理信息系统。一方面，工程预算管理中，信息系统建立不完善，预算人员无法获取及时的预算信息，另一方面，预算方法落后，导致预算结构发生偏差。（2）预算编制欠缺准确度。由于地区间，行业间规定不同，部分承担设计和施工的企业对情况了解不透彻，导致在预算定额，取费基础，取费标准及编制规定上出现误差。（3）材料价格管理不严。一是由于编制人员专业素质问题，导致材料价格管理混乱；二是，由于市场价格波动，导致预算几个与竣工结算价格出现差距。
2.3 预算管理人员素质不高
预算管理人员的专业素质以及道德素质决定的整个预算过程的质量。不少管理人员只是大专学历，文化知识水平不高，所以在预算的建筑工程方面就显得有些不足。再加上从事建筑的年限太短，经验也不够，缺乏管理知识。在整个工程建筑中对施工材料以及加工方式有着极高的要求，更需要对市场经济进行准确地判断和预测，稍不留意就会对预算的把握产生严重偏离，这无疑为工作人员又增添了难度。其次，有的管理人员由于从业资格不足，缺乏在经济方面和法律方面的相关知识，导致在面对一些纠纷事件时处理得不是很得当，这一点也是问题出现的原因。
三、提升预算在工程造价中作用的有效措施
3.1 建立全面的预算管理体系
全面预算管理体系属于企业财政管理的构成内容，全面覆盖了企业的运营活动、消费、投资、财务等事项。一般情况下，全面预算管理工作分为三个方面，即业务的预算、财务的预算以及资本支出的预算。在这三者当中，业务的预算主要针对的对象是建筑行业的收益情况，包含了工作量的预算、人工费用的预算等。财务的预算则主要指使用的资金与筹集的资金。而资本支出的预算则主要指在购置设备、材料等固定资产时对资金的预算。显然，对于这些不同点预算工作，我们必须建立起具有差异性的体系，要有明确的责任分工，只有这样，才能够让全面预算管理工作有条不紊的开展下去。
3.2 采取弹性与刚性相结合的全面预算方法
每年度制定出企业资金全面管理规划和重点经营项目，建立一整套规范、科学、严谨、执行性强的预算编制方法，加强预算弹性和刚性的协调统一，制约施工过程中的每一环节。弹性与刚性相结合的全面预算方法即为采取相同的程序和格式，自动跟踪检查，纳入信息管理系统，与实际发生额进行对比，分析差异，促使建筑项目进行科学的财务管理。在相关制度制约下按照建筑项目真实情况予以科学合理的弹性调整，刚柔并兼，从而确保全面预算方法在项目造价控制中发挥应有的作用，进而促进项目顺利完成。
3.3 加强全面预算考核机制
在工程施工过程中做好预算管理工作还必须有赖于相应的考核机制的准确执行，而这种考核机制也就成为了预算管理工作的一个重要保障，其对于预算管理而言意义是比较重要的，首先，通过预算考核能够准确的把预算管理工作落实到实处，并且还能够积极准确的评价工程施工中预算管理的效果，避免了预算管理工作仅仅是一种表面工作和形象工作，加强了预算管理的实际效果；另外，针对预算管理工作进行有效的考核还能够针对工程预算具体实施人员进行有效的考核，进而结合具体的奖励和惩罚机制就可以针对具体的人员采取不同的措施，这样就可以提高预算管理人员的工作积极性，加强其责任感，促进预算管理的高效性。但是就当前的现状来看，这种预算管理的全面考核工作仍然存在着较大的不足，不论是在考核的方法还是在具体考核内容的全面性上都存在着一定的缺陷，严重影响着这种考核工作对于工程预算管理保障作用的发挥，需要在今后的工作中，有效地完善这种预算管理全面考核制度的落实，尤其是要加强其考核工作的准确性和全面性，确保其能够切实的发挥应有的积极作用。
3.4 工程预算管理工作者的综合素质要提高
工程预算管理人员对于工程施工中预算管理的重要性不需要过多的赘述，而要想切实提高其在预算管理工作中的工作质量和工作水平除了要加强其对于自身工作的重视程度之外，还应该切实加强其自身综合素质的培养和提高，具体来说，这种培养和提高的主要方法就是培训和教育；而对于培训和教育的具体内容来说，其涉及面一定要广，任何与工程项目实施过程中的预算管理相关的内容都应该作为工程预算管理人员学习的内容，比如设计的相关内容、施工技术的标准等、施工材料的价格等都需要在培训中加强学习，切实提高这些方面的综合素质。
结束语
总之，在建筑工程管理内容中，造价控制是其中重要组成部分。而在建筑工程造价控制中，预算作为其核心，对整个施工过程的造价控制具有重要作用。如何充分发挥施工预算在建筑工程造价控制中的作用，提高建筑工程成本控制质量，是当前施工单位普遍关注的问题。
参考文献
[1] 王婷.关于工程造价控制中建筑工程预算的作用探讨[J].建筑工程技术与设计，2015（17）：490-490.
[2] 陈志文.工程造价控制中建筑工程预算的作用探讨[J].企业科技与发展，2015（23）：40-41.
[3] 宋旸.论建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].中小企业管理与科技，2015（14）：98-99.