论文部分内容阅读
[关键词]城市消防；远程监控；社会救援；体系建设
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0250-01
1、引言
近年来，随着我国经济建设的快速发展，城市化、工业化步伐加快，新材料、新工艺和新能源的广泛使用，火灾、爆炸、化危品泄漏等各种自然灾害事故、突发公共事件、人为灾害事故呈逐年上升趋势，这些事故如果得不到迅速有效处置，势必给国家财产和人民群众生命财产安全造成不可估量的损失。党的十八大更加关注民生，更加注重人民群众的幸福安康，要求扩大公共服务，完善社会管理，明确提出“城市消防远程监控系统管理机制”。
2、目前我国火灾的危害性
2、1危害生命安全。建筑火灾会对人的生命安全构成威胁。一场大火，有时会吞噬几十人、甚至几百人的生命。2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司厂房火灾，造成121遇难、76人受伤。2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤。
2、2造成经济损失。火灾造成的经济损失主要以建筑火灾为主。火灾烧毁建筑物内的财物，破坏设施设备，甚至会因火势蔓延使整幢建筑化为灰烬。2014年12月21日，湖南省常德市鼎城区桥南市场因一门面内电视机内部故障引发特大火灾，烧毁3220个门面、3029个摊位、30个仓库，过火建筑面积83276M2，直接财产损失1.876亿元。
2、3影响社会稳定。当重要的公共建筑、重要的单位发生火灾时，会在很大范围内引起关注，并造成一定程度负面效应，影响社会稳定。2009年2月9日，正值元宵节，在建的中央电视台电视文化中心发生特大火灾，全国甚至世界范围内的主流媒体第一时间都进行了报道，造成了很大的社会反响。从许多火灾案例来看，公共场所发生群死群伤恶性火灾，还会在民众中造成心理恐慌。损害了群众的安全感，影响社会的稳定。
3、 我国城市消防远程监控系统发展现状及对策
城市消防远程监控系统是对现有火灾自动报警系统等建筑消防设施的拓展和延伸，实现了消防监管部门对建筑物内建筑消防设施运行状态监控的规模化、区域化管理，将火灾探测报警、消防设施监管、消防通信指挥和灭火应急救援有机结合起来，最大限度地减少火灾造成的人民生命和财产损失。城市消防远程监控系统对强化社会单位消防安全能力建设、快速处置火灾、进一步提高城市防控火灾提的综合反应能力。
3、1城市消防远程监控系统的发展现状。近年来，国内各城市相继建立了城市消防远程监控系统，在火灾防控工作中发挥了积极作用，取得了初步成效。全国已有83个城市安装并开通城市消防远程监控系统。同时，各地应积极推进城市消防远程监控系统建设。
3、2我国城市消防远程监控系统存在的问题
（一）远程监控系统开发应用技术还不完善，功能得不到充分的发挥
首先按照实际要求，城市消防远程监控系统应实现与联网单位的视频互动效应，与消防调度“119”指挥中心实现联网互动。这功能虽在远程监控中心达到了设计要求，但目前在实际操作中还没有真正实现。从而影响了远程监控系统作用的发挥“119”调试指挥中心以及真正现场消防指挥人员只能得到有限的信息，不能使系统信息在灭火战斗中充分发挥作用
（二） 部分单位入网消防远程监控系统后误报率较高
目前很多联网单位已安装的消防设施，都是二十世纪八、九十年代的产品。设施管理方面不够规范，对使用消防自动报警方面要求不够严格，使用的报警设备及产品质量不够稳定。与消防远程监控系统联网后经常发生误报现象。仅烟台消防远程监控联网的256家单位中，有20余家单位每周都有发生误报的现象，其中有四、五家单位误报率达50%以上，影响了远程监控中心的运行质量
（三） 远程监控中心缺乏有效监管
消防安全远程监控系统可以实时监控社会单位火灾自动报警设备等建筑消防设施的运行情况和人员值班情况，一方面可以对联网单位起警示作用，使联网单位不敢随意关闭火灾自动报警控制设备，提高建筑消防设施的运营率；另一方面可以通过巡检及时发现设备运营故障，及时进行维修更换，提高建筑消防设施的完好率。但是，目前为止通过该系统对社会单位消防设施的监管工作主要是由远程监控消防中心来完成的。而在中心缺乏有效监管的情况下，这一作用很难得到有效发挥。
3、3城市消防远程监控系统发展方向和建设对策
加大立法和制度保障力度，将城市消防远程监控系统建设纳入依法运作，按章管理的轨道。
（一） 适应网络化建设与运营模式多样化新形势
随着城市消防远程监控技术的发展和市场的成熟，城市消防远程监控系统将被广泛应用于消防技防、安全管理、辅助执法、设施维保等各领域和社会生活的各个层面。城市消防远程监控系统政策法律环境不断完善。同时与消防设施维保的有机结合也可促进消防设施维保管理的良性发展，从而使得城市消防远程监控系统与维保产业进行深入的融合，两者相互促进，协调发展，从而适应网络化建设与运营模式多样化的新形势。
（二） 建立城市消防远程监控系统专业队伍，完善从业资格认证和从业资格管理制度。
2015年12月， 公安部办公厅举行了一级注册消防工程师资格考试。为推进城市消防远程监控系统储备人才资源。建立并应逐步完善城市消防远程监控系统从业资格资质认证制度和执业资格管理制度；建立监督检查和考核评估机制，对于城市消防远程监控系统开发商和运营商进行监督检查和定期考核评估，督促其进行系统升级和提高服务质量。这不仅是规范和推进城市消防远程监控系统工作的必要条件，同时也是形成良性的、有序的市场环境的当务之急。
（三）强化完善城市消防远程监控系统的多级化使用。
城市消防远程监控系统由用户信息传输装置、报警传输网络、监控中心以及火警信息终端等几部分完成。用户信息传输装置作为城市远程监控系统的前端设备，对联网用户的建筑消防设施运行状态进行实时监测，并能通过报警传输网络，与监控中心进行信息传输。报警传输网络是联网用户和监控中心之间的数据通信网络，一般依托公用通信网或专用通信网，进行联网用户的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息和消防安全管理信息的传输。监控中心作为城市消防远程监控系统的核心，是对远程监控系统中的各类信息进行集中管理的节点。火警信息终端设置在城市消防通信指挥中心或其他接处警中心，用于接收并显示监控中心发送的火灾报警信息。
城市消防远程监控系统能够联网用户的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态进行接收、处理和查询，向城市消防通信指挥中心或其他接处警中心发送经确认的火灾报警信息，对联网用户的消防安全管理信息进行管理，并为公安消防机构和联网用户提供信息服务。
目前我国已建成省、市、用户三级网络监控休系，可根据实际不同需求，从多级网络构架的任何一级与不同技术的融合，如下步在用户级与现有“119”消防调度指挥中心接合。实现出车路线，水源情况、建筑特点、扑救对策等诸多灭火要素整合应用。实现短信通知、手机客户端预警等。是系统的一个发展方向。
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0250-01
1、引言
近年来，随着我国经济建设的快速发展，城市化、工业化步伐加快，新材料、新工艺和新能源的广泛使用，火灾、爆炸、化危品泄漏等各种自然灾害事故、突发公共事件、人为灾害事故呈逐年上升趋势，这些事故如果得不到迅速有效处置，势必给国家财产和人民群众生命财产安全造成不可估量的损失。党的十八大更加关注民生，更加注重人民群众的幸福安康，要求扩大公共服务，完善社会管理，明确提出“城市消防远程监控系统管理机制”。
2、目前我国火灾的危害性
2、1危害生命安全。建筑火灾会对人的生命安全构成威胁。一场大火，有时会吞噬几十人、甚至几百人的生命。2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司厂房火灾，造成121遇难、76人受伤。2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤。
2、2造成经济损失。火灾造成的经济损失主要以建筑火灾为主。火灾烧毁建筑物内的财物，破坏设施设备，甚至会因火势蔓延使整幢建筑化为灰烬。2014年12月21日，湖南省常德市鼎城区桥南市场因一门面内电视机内部故障引发特大火灾，烧毁3220个门面、3029个摊位、30个仓库，过火建筑面积83276M2，直接财产损失1.876亿元。
2、3影响社会稳定。当重要的公共建筑、重要的单位发生火灾时，会在很大范围内引起关注，并造成一定程度负面效应，影响社会稳定。2009年2月9日，正值元宵节，在建的中央电视台电视文化中心发生特大火灾，全国甚至世界范围内的主流媒体第一时间都进行了报道，造成了很大的社会反响。从许多火灾案例来看，公共场所发生群死群伤恶性火灾，还会在民众中造成心理恐慌。损害了群众的安全感，影响社会的稳定。
3、 我国城市消防远程监控系统发展现状及对策
城市消防远程监控系统是对现有火灾自动报警系统等建筑消防设施的拓展和延伸，实现了消防监管部门对建筑物内建筑消防设施运行状态监控的规模化、区域化管理，将火灾探测报警、消防设施监管、消防通信指挥和灭火应急救援有机结合起来，最大限度地减少火灾造成的人民生命和财产损失。城市消防远程监控系统对强化社会单位消防安全能力建设、快速处置火灾、进一步提高城市防控火灾提的综合反应能力。
3、1城市消防远程监控系统的发展现状。近年来，国内各城市相继建立了城市消防远程监控系统，在火灾防控工作中发挥了积极作用，取得了初步成效。全国已有83个城市安装并开通城市消防远程监控系统。同时，各地应积极推进城市消防远程监控系统建设。
3、2我国城市消防远程监控系统存在的问题
（一）远程监控系统开发应用技术还不完善，功能得不到充分的发挥
首先按照实际要求，城市消防远程监控系统应实现与联网单位的视频互动效应，与消防调度“119”指挥中心实现联网互动。这功能虽在远程监控中心达到了设计要求，但目前在实际操作中还没有真正实现。从而影响了远程监控系统作用的发挥“119”调试指挥中心以及真正现场消防指挥人员只能得到有限的信息，不能使系统信息在灭火战斗中充分发挥作用
（二） 部分单位入网消防远程监控系统后误报率较高
目前很多联网单位已安装的消防设施，都是二十世纪八、九十年代的产品。设施管理方面不够规范，对使用消防自动报警方面要求不够严格，使用的报警设备及产品质量不够稳定。与消防远程监控系统联网后经常发生误报现象。仅烟台消防远程监控联网的256家单位中，有20余家单位每周都有发生误报的现象，其中有四、五家单位误报率达50%以上，影响了远程监控中心的运行质量
（三） 远程监控中心缺乏有效监管
消防安全远程监控系统可以实时监控社会单位火灾自动报警设备等建筑消防设施的运行情况和人员值班情况，一方面可以对联网单位起警示作用，使联网单位不敢随意关闭火灾自动报警控制设备，提高建筑消防设施的运营率；另一方面可以通过巡检及时发现设备运营故障，及时进行维修更换，提高建筑消防设施的完好率。但是，目前为止通过该系统对社会单位消防设施的监管工作主要是由远程监控消防中心来完成的。而在中心缺乏有效监管的情况下，这一作用很难得到有效发挥。
3、3城市消防远程监控系统发展方向和建设对策
加大立法和制度保障力度，将城市消防远程监控系统建设纳入依法运作，按章管理的轨道。
（一） 适应网络化建设与运营模式多样化新形势
随着城市消防远程监控技术的发展和市场的成熟，城市消防远程监控系统将被广泛应用于消防技防、安全管理、辅助执法、设施维保等各领域和社会生活的各个层面。城市消防远程监控系统政策法律环境不断完善。同时与消防设施维保的有机结合也可促进消防设施维保管理的良性发展，从而使得城市消防远程监控系统与维保产业进行深入的融合，两者相互促进，协调发展，从而适应网络化建设与运营模式多样化的新形势。
（二） 建立城市消防远程监控系统专业队伍，完善从业资格认证和从业资格管理制度。
2015年12月， 公安部办公厅举行了一级注册消防工程师资格考试。为推进城市消防远程监控系统储备人才资源。建立并应逐步完善城市消防远程监控系统从业资格资质认证制度和执业资格管理制度；建立监督检查和考核评估机制，对于城市消防远程监控系统开发商和运营商进行监督检查和定期考核评估，督促其进行系统升级和提高服务质量。这不仅是规范和推进城市消防远程监控系统工作的必要条件，同时也是形成良性的、有序的市场环境的当务之急。
（三）强化完善城市消防远程监控系统的多级化使用。
城市消防远程监控系统由用户信息传输装置、报警传输网络、监控中心以及火警信息终端等几部分完成。用户信息传输装置作为城市远程监控系统的前端设备，对联网用户的建筑消防设施运行状态进行实时监测，并能通过报警传输网络，与监控中心进行信息传输。报警传输网络是联网用户和监控中心之间的数据通信网络，一般依托公用通信网或专用通信网，进行联网用户的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息和消防安全管理信息的传输。监控中心作为城市消防远程监控系统的核心，是对远程监控系统中的各类信息进行集中管理的节点。火警信息终端设置在城市消防通信指挥中心或其他接处警中心，用于接收并显示监控中心发送的火灾报警信息。
城市消防远程监控系统能够联网用户的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态进行接收、处理和查询，向城市消防通信指挥中心或其他接处警中心发送经确认的火灾报警信息，对联网用户的消防安全管理信息进行管理，并为公安消防机构和联网用户提供信息服务。
目前我国已建成省、市、用户三级网络监控休系，可根据实际不同需求，从多级网络构架的任何一级与不同技术的融合，如下步在用户级与现有“119”消防调度指挥中心接合。实现出车路线，水源情况、建筑特点、扑救对策等诸多灭火要素整合应用。实现短信通知、手机客户端预警等。是系统的一个发展方向。