论文部分内容阅读
摘 要：本文首先对PPP模式的概念进行阐述，接着对PPP项目收益分配中的利益相关者进行分类，提出利益分配的原则，最后总结出影响收益分配的因素评价体系，从而为利益分配各方协调提供了可参考的依据，对PPP项目的实施起到了重要促进作用。
关键词：PPP模式；利益分配；影响因素
引言
PPP模式的出现解决了政府在开展某些项目中融资困难的问题，分担了部分风险，而PPP项目涉及到不同立场的利益相关者，为避免利益冲突，研究PPP项目收益分配问题，分析影响利益分配的相关因素是项目实施必不可少的。
一、PPP模式概念
PPP模式即公私合营模式，指的是政府部门和社会投资企业合作，让非公共部门承担整个项目的产品和提供服务，在实现政府部门最初目的的同时，为社会投资企业带来利益。这种模式下，社会投资企业能够充分发挥运作效率，从而实现利益的增加，而在政府方面，也可以减少开发的风险，合作双方能够发挥自身优势，互相取长补短，最终实现各自的目标。
二、 PPP模式下收益分配
（一）利益相關者
PPP项目的实施过程中，一方面为政府公共部门和民营企业之间的合作，共同享有最后的利益；而承包商、金融机构、运营商这些委托代理，团结协作从而获得利益。这其中所有的合作方，在整个PPP项目中各自承担着不同的工作，同时也将风险分摊，最后获得各自收益，一起作为PPP项目的利益相关者。而政府部门和社会投资企业，是整个PPP项目中的核心利益相关者。
（二）利益冲突
PPP模式的本质是政府部门和社会投资企业之间通过合作，分担风险，共享利益，使项目顺利实施，两方实现各自的目标。但实际上，二者之间的收益分配问题在项目的实施过程中一直处于尴尬的情形。若注重公共利益的实现，则无法充分激发社会投资企业在整个项目运营中的积极性；但若过分强调社会投资企业的收益，则会减弱公共利益的实现，因此PPP项目存在着利益冲突。
（三）收益分配原则
1.遵循公平，兼顾效率
PPP模式下的项目在具体实施运营过程中既需要公平，也要讲求效率。保障利益分配的公平，能够激发参与合作双方的积极性，减少摩擦和矛盾，但如果一味追求公平，忽略了效率的提高，也会导致收益的降低。因此，在PPP模式下的项目实施中对于收益分配的原则是，在保障公平的基础上注重效率的提高。
2.风险收益相匹配原则
风险和收益往往成正比，要想获得高的利益，就要承担更多的风险。而风险的组成，与参与各方企业的投入力度、创新贡献能力等有关，因此，风险的承担需要在最后收益分配中得到回报，否则，便造成整体PPP项目难以为继的情况，最终影响收益。收益的分配应该与风险的承担相互对应，不应该出现低收益高风险，或者高收益低风险的状况。
3.互惠互利
在PPP项目实施中，合作各方希望通过合作，实现各自的利益追求，最终互利共赢。因此，在确定最终利益分配时，要考虑到各方利益诉求，以不损害他方收益为底线，以不破坏各方友好的关系为前提，让参与各方都能够实现各自目标，只有这样，才能营造良好合作氛围，更好促进项目的开展。
三、影响收益分配的因素评价体系
PPP模式下最基础的利益分配双方为政府部门和社会企业投资人，本文经过对PPP模式经过大量探索和研究，以边际贡献为基本，投入力度、创新性贡献、风险分担等影响因素，构建了PPP模式下利益分配影响因素体系。
（一）边际贡献度
在PPP模式下的项目里，各合作方的贡献多少与最后项目带来的利益息息相关，参与项目的各个合作方不一定能够带来利润的增加，在项目完成时，能否为整个项目带来利润的增加是他能否参与利益的分配的基本条件，即是否对整个项目顺利完成做出了应有的贡献。所以，边际贡献度是判断合作各方收益分配的基本因素。
（二）投入力度
资本密集是多数PPP模式项目的主要特点，因此，参与合作的各合作方对项目投入的多少也是影响最后收益分配的因素。在PPP项目中，投入与收获是对等的，各投资者根据自身的定位和扮演不同的角色，对项目投入不同，希望获得的多少也不同。因此，投入力度也是影响收益分配多少的因素。
（三）风险分担
通过PPP模式，可以降低整个项目的风险成本，也能够从另一方面提高项目的总体利益。风险和收益是成正相关的，在整个PPP项目中，政府部门所追求的目标是社会效益，而私人企业则是追求与风险相适应的合理利益回报。若某一方承担了比其他方更多的风险，则会要求获得更多的收益。因此，风险分担也对PPP模式下收益分配有重要影响。
（四）创新性贡献
为了提高整个项目的运营效率和资本的利用率，激发参与项目的各个投资方的参与活力，鼓励其能够为项目投入自身最有竞争力素的技术，竭尽全力发挥各自经验，同时对项目的各方面进行创新，进一步提高生产水平，促进整个项目收益的增加。所以，创新性贡献也是影响利益分配的因素之一。
四、结束语
本文以PPP模式出发，重点讨论了收益分配的相关利益者、各方的冲突、分配的原则、最后得出了以边际贡献为基本，投入力度、风险分担、创新性贡献等影响因素，构建了PPP模式下利益分配影响因素体系，为PPP项目合作各方的利益分配提供了依据，在理论上为PPP项目合作管理机制的研究也提供了思路。
参考文献：
[1]喻雯雯.PPP项目建设风险与收益分配的研究[D].西南交通大学硕士论文，2011，（05）：1.
[2]何寿奎，傅鸿源.基于风险分摊的PPP项目投资决策与收益分配研究[J].建筑经济，2008，（28）：9-12.
作者简介：
王歌，张思倩，王亚栋，华北理工大学。
关键词：PPP模式；利益分配；影响因素
引言
PPP模式的出现解决了政府在开展某些项目中融资困难的问题，分担了部分风险，而PPP项目涉及到不同立场的利益相关者，为避免利益冲突，研究PPP项目收益分配问题，分析影响利益分配的相关因素是项目实施必不可少的。
一、PPP模式概念
PPP模式即公私合营模式，指的是政府部门和社会投资企业合作，让非公共部门承担整个项目的产品和提供服务，在实现政府部门最初目的的同时，为社会投资企业带来利益。这种模式下，社会投资企业能够充分发挥运作效率，从而实现利益的增加，而在政府方面，也可以减少开发的风险，合作双方能够发挥自身优势，互相取长补短，最终实现各自的目标。
二、 PPP模式下收益分配
（一）利益相關者
PPP项目的实施过程中，一方面为政府公共部门和民营企业之间的合作，共同享有最后的利益；而承包商、金融机构、运营商这些委托代理，团结协作从而获得利益。这其中所有的合作方，在整个PPP项目中各自承担着不同的工作，同时也将风险分摊，最后获得各自收益，一起作为PPP项目的利益相关者。而政府部门和社会投资企业，是整个PPP项目中的核心利益相关者。
（二）利益冲突
PPP模式的本质是政府部门和社会投资企业之间通过合作，分担风险，共享利益，使项目顺利实施，两方实现各自的目标。但实际上，二者之间的收益分配问题在项目的实施过程中一直处于尴尬的情形。若注重公共利益的实现，则无法充分激发社会投资企业在整个项目运营中的积极性；但若过分强调社会投资企业的收益，则会减弱公共利益的实现，因此PPP项目存在着利益冲突。
（三）收益分配原则
1.遵循公平，兼顾效率
PPP模式下的项目在具体实施运营过程中既需要公平，也要讲求效率。保障利益分配的公平，能够激发参与合作双方的积极性，减少摩擦和矛盾，但如果一味追求公平，忽略了效率的提高，也会导致收益的降低。因此，在PPP模式下的项目实施中对于收益分配的原则是，在保障公平的基础上注重效率的提高。
2.风险收益相匹配原则
风险和收益往往成正比，要想获得高的利益，就要承担更多的风险。而风险的组成，与参与各方企业的投入力度、创新贡献能力等有关，因此，风险的承担需要在最后收益分配中得到回报，否则，便造成整体PPP项目难以为继的情况，最终影响收益。收益的分配应该与风险的承担相互对应，不应该出现低收益高风险，或者高收益低风险的状况。
3.互惠互利
在PPP项目实施中，合作各方希望通过合作，实现各自的利益追求，最终互利共赢。因此，在确定最终利益分配时，要考虑到各方利益诉求，以不损害他方收益为底线，以不破坏各方友好的关系为前提，让参与各方都能够实现各自目标，只有这样，才能营造良好合作氛围，更好促进项目的开展。
三、影响收益分配的因素评价体系
PPP模式下最基础的利益分配双方为政府部门和社会企业投资人，本文经过对PPP模式经过大量探索和研究，以边际贡献为基本，投入力度、创新性贡献、风险分担等影响因素，构建了PPP模式下利益分配影响因素体系。
（一）边际贡献度
在PPP模式下的项目里，各合作方的贡献多少与最后项目带来的利益息息相关，参与项目的各个合作方不一定能够带来利润的增加，在项目完成时，能否为整个项目带来利润的增加是他能否参与利益的分配的基本条件，即是否对整个项目顺利完成做出了应有的贡献。所以，边际贡献度是判断合作各方收益分配的基本因素。
（二）投入力度
资本密集是多数PPP模式项目的主要特点，因此，参与合作的各合作方对项目投入的多少也是影响最后收益分配的因素。在PPP项目中，投入与收获是对等的，各投资者根据自身的定位和扮演不同的角色，对项目投入不同，希望获得的多少也不同。因此，投入力度也是影响收益分配多少的因素。
（三）风险分担
通过PPP模式，可以降低整个项目的风险成本，也能够从另一方面提高项目的总体利益。风险和收益是成正相关的，在整个PPP项目中，政府部门所追求的目标是社会效益，而私人企业则是追求与风险相适应的合理利益回报。若某一方承担了比其他方更多的风险，则会要求获得更多的收益。因此，风险分担也对PPP模式下收益分配有重要影响。
（四）创新性贡献
为了提高整个项目的运营效率和资本的利用率，激发参与项目的各个投资方的参与活力，鼓励其能够为项目投入自身最有竞争力素的技术，竭尽全力发挥各自经验，同时对项目的各方面进行创新，进一步提高生产水平，促进整个项目收益的增加。所以，创新性贡献也是影响利益分配的因素之一。
四、结束语
本文以PPP模式出发，重点讨论了收益分配的相关利益者、各方的冲突、分配的原则、最后得出了以边际贡献为基本，投入力度、风险分担、创新性贡献等影响因素，构建了PPP模式下利益分配影响因素体系，为PPP项目合作各方的利益分配提供了依据，在理论上为PPP项目合作管理机制的研究也提供了思路。
参考文献：
[1]喻雯雯.PPP项目建设风险与收益分配的研究[D].西南交通大学硕士论文，2011，（05）：1.
[2]何寿奎，傅鸿源.基于风险分摊的PPP项目投资决策与收益分配研究[J].建筑经济，2008，（28）：9-12.
作者简介：
王歌，张思倩，王亚栋，华北理工大学。