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摘要:怎样合理确定和控制工程造价,使工程造价的增长控制在合理的范围内,是投资者考虑的一个重要问题。按照建设工程项目投资大、工期长等特点,本文从项当前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段的全过程考虑,就工程造价管理作了论述,从而提高企业的经济效益。
关键词:建筑工程;工程造价;管理
建筑工程造价是指工程项目建设过程中所投入的全部劳动力和劳动力的价值,和生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内,必须加强对工程项目生产全过程的经济管理和技术管理。
1 从投资决策上控制造价
首先建立工程项目控制,实行崗位分工控制,授权批准控制,项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次,积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集,保证详实、准确,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次,认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料,进行综合分析和处理,并按照市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及建筑标准,编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,切实做好项目可行性研究报告。第四,做好方案优化。在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较,要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化,使工艺流程尽量简单，各种配套设施更加合理、实用,能使广大消费者接受,从而节约大量资金。第五,科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地.使投资估算真正起到以控制项目总投资的目的。
2 从工程设计上控制造价
设计是建筑工程项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计。除项目决策之外,设计工作起着决定性的作用,本文提出以下几点建议来做好对工程设计的控制:第一,加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用,像工程质监站监督施工质量一样,审查、监督设计质量。第二,规范设计概算办法。
确立设计概算须经工程造价主管部门全面审定,以确定投资限额,这样可以去除人为扩大设计规模而发生的费用。第三,制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉,对设计人员实施奖励。第四,制订“限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法,也是控制投资规模的有效措施之一。所以,尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模,制订出适宜的限额设计标准。第五,推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备,优化工程设计的技术经济为指标,提高产业的科技含量,提高工程的综合效益。
3 从公开招投标和合同上控制造价
在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点:第一,招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目成本控制非常不利。第二,做好招标文件的编制、工作造价管理人员应收集,积累、筛选,分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测,分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。第三,合理低价者中标。当前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。第四,做好合同的签订工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。在签订的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。
4 从施工过程上控制造价
首先,严格控制材料用量,合理确定材料价格。材料费在建筑工程中占有很大比重.一般占预算价值65%左右。所以材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的,在建筑材料市场、材料品种、价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道,与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。其次,建立工程项目概预算控制制度，加强对其编制依据和项目内容的审核，预防预算突破概算，在工程建设项目中,工程变更和现场签证是经常发生的.但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,若遇有重大设计变更,总造价突破原投资估算或设计总概算时,建设单位必须报投资主管部门批准后方可发出变更通知。再次,加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项目价款支付环节的控制制度,对价款支付的条件、方式和会计核算程序明确规定;办理价款支付手续前,应严格审核工程合同、支付申请,相关凭证及审批部门意见等。
5 从竣工结算和验收阶段上控制造价
建筑工程项目工程项目竣工结算是是成本控制工作的最后阶段。按照合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程价款。对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现实际造价。第一,严格审核工程量。要求审核人员按照施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等,按照现行预算定额中的计算规则,准确的计算量，严格控制高估冒算工程量。第二,把好材料价格关。对材料价格要从四个方面进行把关:一是确定计差价的材料,不该进行调差价的决不进行调差价;二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量;三是核定所报决算材料价格与市场价格差额和按规定应采取的采购保管费和税金;四是在所报决算中,所取定的材料价格。第三,审核取费程序及准确性,不得重复取费。按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费。第四,建设单位审核完后,必须送到投资主管部门进行复审,以确定合理的造价,并编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因和总结经验。
6 结语
在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进的条件下经济合理,在经济合理的基础上技术先进,把科学、合理管理工程造价的观念渗透到建设项目各个阶段中。
参考文献
[1]丛培经.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2003
[2]中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].北京:知识产权出版社,2007
关键词:建筑工程;工程造价;管理
建筑工程造价是指工程项目建设过程中所投入的全部劳动力和劳动力的价值,和生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内,必须加强对工程项目生产全过程的经济管理和技术管理。
1 从投资决策上控制造价
首先建立工程项目控制,实行崗位分工控制,授权批准控制,项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次,积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集,保证详实、准确,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次,认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料,进行综合分析和处理,并按照市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及建筑标准,编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,切实做好项目可行性研究报告。第四,做好方案优化。在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较,要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化,使工艺流程尽量简单，各种配套设施更加合理、实用,能使广大消费者接受,从而节约大量资金。第五,科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地.使投资估算真正起到以控制项目总投资的目的。
2 从工程设计上控制造价
设计是建筑工程项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资,在很大程度上取决于设计。除项目决策之外,设计工作起着决定性的作用,本文提出以下几点建议来做好对工程设计的控制:第一,加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用,像工程质监站监督施工质量一样,审查、监督设计质量。第二,规范设计概算办法。
确立设计概算须经工程造价主管部门全面审定,以确定投资限额,这样可以去除人为扩大设计规模而发生的费用。第三,制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉,对设计人员实施奖励。第四,制订“限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法,也是控制投资规模的有效措施之一。所以,尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模,制订出适宜的限额设计标准。第五,推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备,优化工程设计的技术经济为指标,提高产业的科技含量,提高工程的综合效益。
3 从公开招投标和合同上控制造价
在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点:第一,招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目成本控制非常不利。第二,做好招标文件的编制、工作造价管理人员应收集,积累、筛选,分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测,分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。第三,合理低价者中标。当前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。第四,做好合同的签订工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。在签订的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。
4 从施工过程上控制造价
首先,严格控制材料用量,合理确定材料价格。材料费在建筑工程中占有很大比重.一般占预算价值65%左右。所以材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的,在建筑材料市场、材料品种、价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道,与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。其次,建立工程项目概预算控制制度，加强对其编制依据和项目内容的审核，预防预算突破概算，在工程建设项目中,工程变更和现场签证是经常发生的.但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,若遇有重大设计变更,总造价突破原投资估算或设计总概算时,建设单位必须报投资主管部门批准后方可发出变更通知。再次,加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项目价款支付环节的控制制度,对价款支付的条件、方式和会计核算程序明确规定;办理价款支付手续前,应严格审核工程合同、支付申请,相关凭证及审批部门意见等。
5 从竣工结算和验收阶段上控制造价
建筑工程项目工程项目竣工结算是是成本控制工作的最后阶段。按照合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程价款。对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现实际造价。第一,严格审核工程量。要求审核人员按照施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等,按照现行预算定额中的计算规则,准确的计算量，严格控制高估冒算工程量。第二,把好材料价格关。对材料价格要从四个方面进行把关:一是确定计差价的材料,不该进行调差价的决不进行调差价;二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量;三是核定所报决算材料价格与市场价格差额和按规定应采取的采购保管费和税金;四是在所报决算中,所取定的材料价格。第三,审核取费程序及准确性,不得重复取费。按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费。第四,建设单位审核完后,必须送到投资主管部门进行复审,以确定合理的造价,并编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因和总结经验。
6 结语
在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进的条件下经济合理,在经济合理的基础上技术先进,把科学、合理管理工程造价的观念渗透到建设项目各个阶段中。
参考文献
[1]丛培经.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2003
[2]中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].北京:知识产权出版社,2007